强化基层院检察委员会工作的几点建议

检察委员会是人民检察院讨论重大疑难复杂案件和其他重大问题的决策机构。乌鲁木齐市水区检察院自重建以来，院检察委员会依照法律规定对重大、疑难、复杂案件实行集体讨论决策，在保证正确执法，提高案件质量方面发挥了重要的作用。但是，随着检察工作的改革和形势的发展，检委会工作中存在的问题也逐渐表现出来。

一、问题主要表现在以下几个方面

一是案件大幅度上升，近几年来，自治区及乌鲁木齐市的部分机关、单位迁往水区，水区已经成为乌鲁木齐市的中心城区，驻区人口不断增长，外来人口流量增大各类案件逐年上升，随着案件的上升，疑难复杂案件增多，这使得检委会的工作任务不断增加。二是检委会讨论案件存在一定的随意性，“临时动议”现象一定程度上存在，有时临时仓促安排会议，不进行议案会前审查，导致检委会委员有时到会不齐，影响到检委会议案的效果。三是检委会工作程序不规范，检委会讨论案件时委员们只有通过承办人汇报案件了解案情，这种事先不了解案情，只根据承办人的汇报来发表意见的现象，在一定程度上影响到检委会委员对案件的正确分析判断，最终影响到检委会决议的正确性。四是检委会业务咨询作用没有充分发挥。由于检委会没有专门的办事机构，对于政策、法规特别是司法解释等业务资料无人收集、积累，知识储备明显不足，不能很好的为业务部门提供咨询。对检委会讨论过的案件，也不能进行研究和总结，不能充分发挥业务指导作用。

以上问题在一定程度上影响到我院检委会工作的开展。为了提高案件质量，切实加强和改进检委会工作，保证检委会全面正确的履行法律赋予的职责，充分发挥检委会职能作用，我院应紧紧围绕基层检察院工作特点，大胆实践，对检委会工作做必要的改进，使检委会工作为推进全院的检察业务起到积极有效的作用。

二、加强检委会工作的几点思考与建议

第一，进一步加强检委会委员的素质建设，提高议事水平。检委会议事水平，取决于检委会委员的整体素质，因而要求检委会委员的组成必须具备较高的业务水平，为此，要加强委员的政治业务学习，经常安排必要的业务培训，更新知识，建立检委会学习制度，规定一定的学习时间。重点学习新出台的法律法规及司法解释，请法律专家作专题讲座，不断提高委员的业务素质和议事能力。

第二，引入竞争机制，考试选任新委员。由于过去检委会委员任免制度上的不完善，出现个别检委会委员的素质与职务不适应的状况，建议对新任委员实行公开考试、任职答辩、严格考核的方式进行选任，把那些政治素质好、能力强、业务精、经验丰富的检察官充实到检委会中。

第三，进一步加强检委会办事机构的基础建设。院党组要把检委会基础建设工作作为一项重要的工作来抓，要在人员配备、资料提供等方面给予重视，检委会办公室应设专职检委会委员一名。检委会的日常工作由专职委员负责，各业务部门凡需提请检委会讨论的案件，须经分管领导同意后，由业务部门承办人将科室讨论记录、案件审结报告和提请检委会讨论案件呈报表随同案卷材料一并交检委会专职委员，由专职委员审查提出意见后，报检察长决定召开检委会。另外，还应配备兼职或专职秘书一名。

第四，加强科技强检，不断提高检委会议事效能。为了适应检察工作发展的需要，必须不断加强硬件设施建设，提高检委会议事质量和效率。议案时，承办人可以借助多媒体设备向委员们介绍相关证据，表现犯罪现场和犯罪过程，准确显示案件争议焦点，必要时，将检委会讨论案件的整个会议过程制作成视听资料，可归档备查。这不仅加深了委员对案件的认识，更重要的是增强了委员的责任感，促使委员们充分做好会前准备，认真负责地发表意见，使检委会议事质量和效率得到提高。