老龄社会话养老

郭; 蕾 2019-09-20 版权声明 举报文章

日前,中国人口学会发布消息称,“十二五”期间中国60岁及以上老年人口将从“十一五”年均净增480万,提高到“十二五”的800万左右,在2015年总量将突破2亿。在北京,人口老龄化正在提速。据北京市民政局数据显示,至2009年底户籍老年人口已达226.6万人,占全市总人口的18.2%。随着老龄人口的增长,养老服务和养老保障日益成为影响经济、社会发展的重要问题。为了准确掌握北京老年人对养老服务的需求,北京市社情民意调查中心干2010年6月对全市2264位60周岁以上的老人进行了关于养老需求,养老服务以及养老保障等方面内容的八户调查。

“空巢老人”是指丧偶、无子女或是子女不在身边的独自在家居住的老年人,也包括那些相依为伴的老夫妻。调查显示,45.8%的被访老人属于空巢老人(其中7.2%的独自居住,38.6%的和老伴一起居住),29%的家庭两代人共同居住,15%的三代人居住在一起,0.4%的四代人共同居住。

另外,92.8%的被访老人的生活能完全自理,6.2%的生活半自理,1%的生活无法自理。

养老方式的选择意向

逾八成被访老人认为居家养老的条件基本满足需要

调查显示,83%的被访老人认为居家养老的条件基本能够满足需要(其中30.7%的认为条件完全能够满足,52.3%的认为条件基本能满足),9.8%的被访老人认为居家养老的条件一般,6.3%的被访老人认为居家养老的条件不能满足需要。

另外,81.6%的被访老人希望在家中养老时得到家人的照顾,52.3%的老人需要社区人员提供服务,39.9%的老人会聘请保姆或小时工提供服务,30.3%的老人需要志愿者提供服务,20.9%的老人需要他人在精神上给予帮助,0.3%的老人会选入住敬老院,0.2%的老人认为目前还没考虑过。

数据表明,45.8%的被访老人属于空巢老人,但81.6%的被访老人希望能在自己家人的照顾下安度晚年。老人一般都愿意生活在自己熟悉的环境中,但对于越来越多的独生子女家庭来说,要承担起照料四个老人和一个孩子的责任,他们的时间、精力,财力都无法承担这一重任,传统的养老方式无法解决这一难题,探索全新的社会化养老模式显得尤为必要。

逾四成老人认为社区养老的条件能够满足需要

调查显示,41.4%的被访老人认为社区养老的条件能够满足需要(其中6.5%的认为完全能够满足,34.9%的认为基本能满足),比居家养老83%的满足程度低41.6个百分点,18.3%的被访老人认为目前社区养老的条件一般,40.2%的老人认为不能满足需要。

另外,依托社区养老时,被访老人仍然有一些日常生活,就餐、就医等方面的需求(见图1)。由此可见,结合家庭养老以及社区养老两种方式,既集中家庭养老和机构养老的优点,同时又弥补家庭养老和机构养老的不足,老年人在家中居住,由社区提供日常的养老服务。

逾半数被访老人不希望将来入住“养老机构”

调查显示,55%的被访老人不希望将来入住“养老机构”养老,31.6%的老人可能会选择入住“养老机构”,13.4%的老人说不清楚。

在选择将来入住“养老机构”的715位被访老人中,有87.3%的老人希望养老机构能够提供医疗、保健帮助,84.1%的老人希望提供就餐,并帮助就餐服务,81%的老人希望提供衣服、被褥清洗、更换服务(见图2)。他们能够承担的养老机构费用约为每月1300元。

另外,这些老人当被问及希望入住养老机构的主要原因时,91.8%的人担心子女没时间照顾,怕给子女添麻烦,68.5%的人认为养老机构同龄人多、方便交流,33.3%的人认为可以摆脱孤独寂寞,25.7%的人提到家中、社区里的设施不适合老人使用,18.3%的人提到与子女分开自由。由此可见,建立更多、更大众化的“养老机构”作为福利化的养老机构为老人们服务,是广大老人所迫切需要的。

另一方面,针对1244位不希望入住养老机构的老人询问其原因时,主要原因是由于本人和家人不愿意,分别占到77.4%和34.9%,其次的原因是31.9%的家庭有能力养老同时照顾方便,18.3%是由于收费较高。

养老服务措施的实施情况

“养老服务券”使用范围较小,使用限制较多据了解,从2009年6月起,北京已在原城八区以及房山、顺义共计10个区,试点居家养老服务补贴政策。满足条件的老年人可享受每月50元至250元不等的服务券。使用此服务券时可折抵现金,向养老服务单位购买生活照料、医疗保健、陪同聊天和日托服务等方面的服务,或折抵入住养老服务机构费用。调查显示,89%的被访老人没有使用过“养老服务券”,9.5%的被访老人曾使用过“养老服务券”,1.5%的被访老人对“养老服务券”不清楚。

在使用过养老服券的215位老人中,77.2%的老人感觉使用不方便,主要集中在:使用范围小、限制多,不能购买日常生活用品,发放金额太少等方面(见图3)。

目前北京“养老服务券”的发放只针对一定范围内的老人,发放范围较窄,因此其消费的范围不大,较低的领用比例与较高的使用不方便比例不利于养老服务券的使用及推广。因此,建议相关部门继续完善并扩大“养老服务券”的发放及使用,适当放宽发放条件或者改变发放形式,完善养老服务券的使用配套机构及政策,使得养老服务券发挥越来越重要的作用。

约一成被访老人居住的社区内设有“老年餐桌”

调查显示,11%的被访老人所居住的社区内设有“老年餐桌”,75.8%的被访老人所居住的社区内没有设置“老年餐桌”,13.2%的被访老人不太清楚。

调查还显示,有78.1%的被访老人希望在社区内开设老人餐桌、提供上门送餐,可见“老年餐桌”的供需关系缺口较大。

近七成被访老人不满社区医疗

调查显示,30.6%的被访老人认为社区医疗机构不存在任何问题,69.4%的人提到有问题,主要问题集中于社区医疗机构条件差、医疗设施不全,社区附近的医疗卫生机构少,独自就医出行不方便等方面。

可见,规范化的社区老年医疗保健机构的建立也是老年人迫切需要的又一服务。可以考虑在社区医院内开设老年门诊、家庭病床、保健中心或老年康复保健站等,减轻老年人日常医疗便利和健康保健无人指导的压力,有利于老年人的身心健康。

(作者单位:北京市社情民意调查中心)

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