探析原州区有效实施国家农机购置补贴政策的意义

摘要：本文针对国家对农业实行的农机购置补贴政策，就原州区具体实际进行了初步分析，充分认可农机购置补贴政策在原州区农业发展中的重要作用，同时对农机购置补贴政策的实施提出了建议。

关键词：原州区；农机购置补贴；政策

农机购置补贴政策是中央“两减免、三补贴”重要强农惠农政策之一，也是自治区实施扶持农业机械化发展议案中的重要一项。购机补贴可以有效地培育农业生产服务主体，有力地推动农机大户和农机作业服务组织的发展，不断地完善和创新农机化发展机制，增加农业生产科技含量，增强农业综合生产能力，促进农村劳动力转移，发展农村经济，加快农业机械化发展，推进现代农业和建设社会主义新农村的进程。

1 原州区农机购置补贴现状

1）原州区农业机械化推广服务中心充分利用国家农机购置补贴政策，紧紧围绕全区特色优势产业的发展，以解决现代农业发展中的机械化制约环节为重点，以推进玉米、马铃薯等主要粮食作物关键生产环节机械化为抓手，突出补贴重点，加大对特色优势产业、农机化示范园区和农机作业服务组织的补贴扶持力度，不断优化服务功能，靠前服务，让更多农民享受到国家的强农惠农政策。

2）坚持把落实农机购置补贴政策作为推进农机化又快又好发展，提高农业综合生产能力，促进农民增收的重要措施来抓，补贴实施进度稳步加快。按照《2012宁夏回族自治区农业机械购置补贴实施方案》的要求，加大补贴政策宣传力度，严格补贴程序，规范管理，确保补贴资金按规定使用，维护购机农民的利益和补贴政策的严肃性，全过程阳光操作，接受各方监督，保证了补贴政策落实到位。截止2012年7月底，共签订农机购置补贴协议1471份，补贴购置机具1626台套，补贴资金501万元，使1280户农民及合作组织受益。

2 农机购置补贴对原州区农业生产的作用

2.1 农机购置补贴给原州区农民带来了效益

农机购置补贴政策直接补贴农民，减少了农民购机的一次性投入。各级政府也相应制定了补贴措施，在政策上就直接给了农民实惠，引导更多的农民从事农机服务。购机补贴培育了农业生产服务主体，推动了农机户的发展，让有机户有钱赚，让无机户有机用。如果扩大农机作业范围，可解决2000多农村富余劳动力，从而增加了农民收入，农机户每户年收入可在40000元左右。农业机械的使用，大大减轻了农民的劳动强度。一改千百年来农民“脸朝黄土背朝天”的牛耕犁，实现了机械化耕地，极大地提高了农业劳动生产力，促进了农业增产增收，改变了双抢时机的窘境，使一部分农民从繁重的体力劳动中解放出来，为实现农村劳动力的多形式、多层次转移，促进农民多渠道、多元化增收创造了条件，直接或间接地增加了农民收入。以往农村雇请劳动力抢收抢种，每亩要付出100-120元的工资，而机耕则只需70元左右，仅此一项可为农民节约开支50%以上；提升了农业生产科技含量，提高农业综合生产能力。据调查，机耕可使粮食增产10%以上，另一方面，由于机耕速度快，缩短了“双抢”时间，使农作物能够适时精少量播种，为大面积丰收打下了良好的基础。

2.2 农机购置补贴保障了原州区农机跨区作业

随着国家农机购置补贴政策的实施和农民收入的增长，农民群众要求改善农业生产条件的愿望增强，支付农机作业费的能力提高，农民群众对农业机械购的买力也明显增强。补贴政策的实施，推动了农机服务产业化、专业化。一些农民购买了新机具之后不但满足了自身需求，还积极投入到农机跨区作业当中，大大提高了粮食的归仓率。开展跨区作业能显著提高农机利用率和经营效益，促使农机手千方百计扩大作业规模和范围，从而推动了原州区新农村建设进程。

3 农机购置补贴注意事项

规范程序，严格管理。为了让惠及广大农民的购机补贴政策落到实处，按照要求必须规范操作程序，严格加强管理。要坚持公正、公开、公平的基本原则，认真做好咨询服务，耐心解答农民问题，让农民真正了解农机补贴的政策，操作程序，补贴的范围及补贴额度。对初选受益者在乡级进行公示，接受社会监督。对农民购机情况进行统计汇总上报，自治区购机办认可再操作。与供货商签定购机协议，保障供给。对购机的机具登记，编号建立档案。在机械的显著位置喷印“国家补贴机具”的字样，宣传中央财政补贴的好处，让农民知晓惠农政策，做好日常服务和监理工作。引进推广每项新技术、新机具要注重其技术内容是否先进适用，技术性能是否可靠。

4 严格落实农机补贴政策

政策的制定是为了落实，如果一个好的政策不去实施，不去落实，那也只能是一纸空文。农机补贴政策要靠谁去落实、谁去实施呢？农机部门责无旁贷。我们怎么去落实、怎么去实施呢？那就要通过农机推广工作去落实、去实施，农牧局要进行大力宣传、资料汇总、验收核实、行文、发放资金等等一系列的事情要等着我们去做。我们还要加强政策的宣传力度，还要抓紧政策的落实，使农机补贴政策真正落到实处。农机补贴政策的好与坏并不等于农机补贴资金发放了多少，农机具增加了多少，关键还取决于农机推广工作的成效，取决于农机化水平能否提高，取决于能否“农业增效，农民增收”。我们的补贴工作也并不能补完了就完了，而还要看看农机推广工作的效果明不明显，分析一下成败的原因，以便于下个年度制定和出台更加合理、更加符合原州区农业和农机发展需要的补贴政策。