水渠“夺命”真的“在所难免”吗

河南洛宁县有一条45公里长的水渠，15年来吞噬了400多人的生命，仅2011年就有10多人丧命该渠。记者调查发现，该渠除了县城段的5公里有护栏外，其他段几乎没有防护措施。但洛宁县安监局局长白迟伟则称“老百姓安全意识太淡薄”，“这么长一条渠道，出现这种事故，也是在所难免的。”

400多条鲜活的生命被同一条水渠吞噬，且悲剧延续了15年。而更大的悲剧在于，在有关方面眼里，这种悲天彻地的安全事故竟然是“在所难免”的，命丧水渠竟然是因为老百姓自己“安全意识太淡薄”。

没有什么比眼睁睁看着身边的人骤然丧命更能给人以警醒，也没有什么比这种亲身体会命丧黄泉的恐惧更能在心中树立“安全意识”。15年来，水渠每夺走一个生命，对于老百姓来说，都是一次带血的生命教育，都是“安全意识”提升的契机。大家称这条渠为“夺命渠”，恰恰就是“安全意识”主导下的行为选择，怎么能说“安全意识太淡薄”呢?

根据调查，该水渠除了县城段的5公里有护栏外，其他段几乎没有防护措施和救生设备，离渠边最近的民房仅相隔3米左右。当地村民认为，这是造成事故频发、救而无功的主要原因。如果非要说事故频发是缘于“安全意识太淡薄”，那也是水渠使用方、管理方、监管方的安全意识太淡薄。即便洛宁县人大代表每年都在县人大会上提出安装防护栏的建议，即便2010年5月一对龙凤胎丧命“夺命渠”后，有关方面也曾采取措施加强安全防护工作，但该水渠的防护措施依然严重不足。甚至曾有一次发生事故后，受害者家属要求水渠使用方新华水电公司停水救人，该公司却要求受害家属出钱弥补因停水造成的经济损失，否则不能停水。可见，安全事故并非“在所难免”，只不过是因为安全防护工作做得不够，因为管理不善，因为监管不力。

媒体的报道告诉我们，洛宁县政府在2006年11月将水渠股权转给了洛宁新华水电开发有限公司，该水渠上的3所水电站都属于“新华水电实业”。而新华水电实业公司办公主任李保国称水渠“不是我们管理的，是水利局管理”，当地的渠管所则称“谁使用谁管理”，洛宁县安监局领导又说是“老百姓安全意识太淡薄”，事故“在所难免”。光是一个管理责任问题，就如此扯皮，又怎能指望相关责任各方树立牢固的“安全意识”?

水渠股权转让了，企业靠资源获益了，但安全防护、安全宣传、事故赔偿善后等责任和义务不该毫无着落。对企业来说，履行安全生产的责任义务乃是题中之义；对于政府部门来说，股权可以“转让”，但监管责任不能转嫁，一条45公里长的水渠，属于公共设施也好，算作商业设施也罢，监管责任不容推卸。15年来，该水渠夺走了400多条人命，已然成为重大社会公共安全隐患，政府部门焉能坐视不管?只要各方各尽其责，这种“夺命”悲剧就完全可以避免。(来源：2011年12月26日人民网)(编辑／范朝文)