民主管理在工程项目管理中的应用

一、各司其职性

依据管理学能级原理，在工程项目部民主管理机制约束力之下，经理居于共同性质即民主性作用的中心，他要将工程项目的各个环节各个部分，有机地分配下达给对应管理部门的工程师———工程师将自身所担负的任务分配下达给对应的施工性人员，在一定的职责范围内完成自身层次所需求的任务———层次下属的施工性人员各司其职，共同促成本层次任务的完成。经理、工程师和施工性人员各有其自身的工作目的，共同促成工程项目规划、设计与执行的实现。他们各自要落实到具体的人事，达到具体明晰的数量程度，铸成为工程项目质量性质的一部分。各司其职是一种事物等级制度上位置的体现，一旦事物或事物部分恰到好处地到达其系统或事物的必然位置，其功能性质也就相应得到了实现。严密是涣散的加强，执行是改进的动力。工程项目部管理各司其职的性质，也决定了项目部民主管理工作的实质，就是在工作岗位上进行相互加强和改进的性质。

二、井然有序性

依据管理学封闭管理原理，在等级制度上中心与层次间的矛盾统一性，层次与层次间能量传递的连续性，及其为连续性做出基础的部位间的合并性，构成了工程项目部民主管理体制的井然有序。“井”是一种限制，代表中心，就是经理；“序”是一种连续，代表各职能部门工程师间的承接；“然”是一种基础，代表工程师督导下的各施工性人员。每个工程项目施工的设计、组织、环境、周期、资金等方面都有其自身特殊性，作为项目经理首先要全面研究施工管理和实施规划：一要多方位对项目计划管理，二要责成工程师在各装置间技术整合、研究、设计、采纳，确保工程进展的一致和互动，最后由施工性人员具体实施作业，项目整个运作过程即充满上述序列的全部内容。如果没有通力合作，没有民主，这种协调的智慧就不能展示出来。现代技术装备的高度机械化和自动化，反映到实施的职工方面，简单的体力劳动变成为复杂的脑力劳动。新的技术、材料、工艺不断涌现，外部不可能直接控制职工劳动状态，只有实行民主管理，发挥职工的内在积极主动性，才能提高工作效率。另外，日益精细的分工、高程度的专业化致使一种工作系统逐渐成为复杂结构、严密组织的有机体，因此，现代化工程项目的管理，只有实行民主管理才能保证工程项目管理工作的顺利开展。

三、协调统一性

协调就是寻找事物性质之间的共性。依据管理学反馈管理原理，在经理、工程师和施工性人员目标性质相统一的基础上，通过民主管理寻求人与人之间相互通融的性质。一方面可以使各方面意见去异求同，另一方面又可以在工作性质相同的基础上精益求精。另外，在工程项目部民主管理工作角度要新颖，各层次之间要换位思考、坦诚相见。在工程项目部民主管理工作中，要坚持项目部职代会制度，强化执行部务公开，使项目部各类信息和决策高度透明，让职工行使民主参与权时有的放矢，在执行项目部决定、决议和制度规定时，拥有更加广泛的群众基础，从而对领导专权形成制约，防止，杜绝腐败行为。通融就是协调，角度就是统一，而抓住要害解决问题则是协调统一。协调统一既能起到集思广益、凝聚人心、解决问题、消除隔阂的作用，又能激发广大职工参与民主管理和民主监督的热情，共同促成工程项目顺利、快捷和保质保量地完成。

四、有理有利有节

依据管理学权变管理原理，在自由与限制性的等级制度基础上，工程项目部民主管理工作的方法措施，从各司其职性的位置、井然有序性的序列和协调统一性的通融等三个方面因素的综合是一种权衡，由此及彼是一种变化，具体的方法措施是“有理有利有节”。“有理”是指合理地打开管理工作局面。首先是各工作人员各司其职，依据项目部人事工作的等级级别，各就各位；其次，在项目利益一致的前提下，各岗位人员要在一定的指标任务中，以各种合作形式达成利益一致的共识；最后，要将此共识贯彻落实到具体工作方面。工程合同、生产、信息、质量和进度是管理的重要环节。完善组织结构是项目经理的责任，项目设计、技术管理、设备安装要求是工程师的责任，具体操作控制是施工性人员的责任，他们共同对合同负责，对生产的质量、进程和安全负责。项目经理要整体核算分配，设计要精准计量成本，工作要把握采购与出库环节、提高材料使用率，作业包干到组到人，以此打开工作局面。“有利”是要把握机遇。工程各个项目环节的运动、变化、发展都有其规律性、潜在性和机率性，项目部要因此根据项目施工进展情况对工作进行指导。在质量上，确保各个生产环节，强化质量意识，建立质量生产民主的协调管理系统；在安全上，科学分析危险的因素、实质，保持系统一致的警惕性，减少事故概率；在技术上，要求配合默契，传递信息，协调信息，整合信息，实现信息一体化，保证项目按照工期要求推进。“有节”就是项目重点要具体落实在环节、关节或情节的尺度掌控上。在上述有理有利的基础上，在一定的环境条件下，根据项目进展程度予以确定具体的节制点。项目部民主管理对于工程的着重点，不能仅仅重视表面现象，应以人作为参考系数，考虑人的视点、视角、视距与具体项目部位接近的程度，规划、设计、把握节点所在尺度位置。项目经理在项目情节、工程师在项目关节处以及施工性人员在项目环节处的通力合作，对于项目各项工作的展开，具有一定程度的前瞻性掌控作用。项目部成员之间自主机动地配合，以其工作进展为指标，以包含关系、交差关系、合并关系、互补关系使合同、生产、安全、质量、进度等各程序各环节得以密切相连。工程项目部民主管理工作的方法措施，就是基于上述开局、周期和节制点的基础上开展实施。可以说全面完美的工程项目部民主管理，是高效严密的现代化工程项目专业管理。工程项目部民主管理是项目管理和运营的重要组成部分，表现在人员之间、工序之间、行为之间、思想之间，即为相互作用、相互制约、相互依存、相互管理、相互监督的性质。项目部民主管理的实质，就是通过多层次、多形式的民主行为，达到促进工程项目管理和施工平稳有序的目的。为激励加速工程项目部施工前进步伐，本文以定量、定性、定格的定位分析法，从等级制度制约的角度，辩证地讨论了项目部在发展进程中所需要担负的责任和义务。首先从等级制度的位置，其次从等级制度的发展序列，最后从等级制度结构的通融，论述了工程项目部民主工作开展的意义，提出了保障工程项目发展的全方位规划，最终确立出了项目施工进程中，辩证和健全的民主管理理论机制。

作者：何浙军单位：中铁二十四局上海电务电化有限公司福州分公司