农村灾后重建意见

各村：

为加快我乡灾后农村永久性住房恢复重建进度，确保按期完成省委、省政府提出的恢复重建目标任务，根据省市县有关安排部署，特提出如下意见。

一、统一思想，增强责任感和紧迫感

加快灾后农村住房建设是扩内需、保增长的重大举措，是保民生的重要内容，是保稳定的必然要求。各地各部门要把思想和行动统一到中央和省、市、县的决策部署上来，深刻认识加快农村恢复重建的重要性和紧迫性，把农村住房恢复重建作为当前首要任务，切实抓紧抓实。认真研究工作中的难点问题，突出重点，多措并举，稳步推进。充分调动和发挥广大干部和受灾群众重建的积极性、创造性，争分夺秒、超常工作、把握主动，全力以赴加快农村住房恢复重建。

二、明确目标、加快重建进程

我乡农村住房恢复重建任务艰巨、时间紧迫。必须按照省政府提出的2009年上半年基本完成任务的目标倒排工期，确定重建进度安排。

2009年3月底，农村住房维修加固竣工率达到100%。新建住房全部开工，竣工率达到60%.

2009年6月底，新建住房基本竣工，农村受灾居民住进新房，实现家家有房住的重建目标。

三、细化措施，狠抓工作落实

（一）进一步搞好政策宣传。灾后重建政策涉及面广，政策性强，群众关注度高，各村要采取以会代训的方式，让具体工作人员熟悉政策，明白操作程序和方法，要采取张榜公布、群众大会等方式开展政策的宣传解释工作，尤其要加大财政补助政策的宣传力度，让受灾群众理解政策、接受政策，并积极支持、主动参与恢复重建，为加快恢复重建营造良好氛围。

（二）严格补助标准。按照县人民政府的统一要求，严格按照补助标准，实行三级会签制度。凡灾后重建农户按照“社—村—乡”三级验收会签表农户方可领取重建资金。社长、村主任、驻村组长、乡长均要实行审核会签。补助发放情况要实行公示。

（三）进一步加快推进重建

1、自建。鼓励受灾群众在符合规划的情况下开展原址重建工作。按照“建设进度发放申领重建资金”的方式，引导其率先启动、快速推进重建。对特别困难的重建户，要按照相关政策落实重建帮扶政策。

2、集中安置点重建。对于在天星坪集中安置点进行重建的农户，要按照统一规划、统一风貌、统一建设的“三统一”原则，由建设委员会全面负责质量监督、建筑方协调、建设进度等方面的工作。按照“自愿、自主、自筹”的三自原则，推进和加快集中安置点建设进度。一是推进土石方基础回填的进度，尽快完成基础建设，保障建筑方尽快入场进行建设；二是加强建筑工程质量的监督，严格安全施工，推进施工进度，确保年底全面建设完工。

（四）进一步抓好要素保障。一是加快实施重建规划用地范围内的征地、危房拆除、征地拆迁等工作，确保年初全面完成科建设用地准备工作。二是加强技术力量准备，确保满足全面开工建设需要。三是加强建材保障，加大建材生产力度，增强供应，多渠道乡办法保障建材供应。四是做好施工用水、用电和道路交通的组织准备，并同步做好配套市政基础设施建设工作。

（五）进一步抓好工程质量管理。相关部门和项目领导要丛进场、施工、验收3个环节把好关口，确保建筑质量符合标准。丛进场方面，按照重建政策规定，加强对工程建设专业机构的资质审查，丛源头上杜绝不达标工程；在施工方面，强化责任监管，防止不负责人、偷工减料、以次充好、延误工期、降低质量等现象和安全事故发生；在验收方面，按照“竣工一批、验收一批”的原则，依照新公布的工程质量和抗震设防标准，分阶段组织专业部门进行验收，确保恢复重建工程合格率达到100%。

（六）进一步抓好资金发放。设立农村住房恢复重建补助资金专户，实行专户管理、转账核算，确保专款专用。在资金发放过程中要坚持“居民小组签字—村委会签字—乡签字—公示—受灾农户签字”的流程，确保各项补助政策准确发放到农户。

四、强化责任，确保重建提速

（一）落实领导挂联责任制。实行县帮扶、乡领导牵头挂联重建工作制度，其工作实绩喻年度考核挂钩。

（二）强化目标管理。各村按照年初签订的目标责任书，对照目标任务，落实责任单位和责任人。要对照各阶段目标，倒排工期，落实好完成各阶段目标的措施和办法，确保重建进度和时间同步。

（三）加强信息反馈。进一步规范重建信息统计报表报送工作，完善农村住房恢复重建工作日信息、周报告、旬通报制度。重建领导小组要定期通报建设进度。

（四）加强督查督办。乡农村住房恢复重建领导小组要加大对恢复重建工作的督促检查，重点督建进展情况、重建资金管理使用、项目招标、工程质量、受灾群众合法权益保障等情况。

（五）维护社会稳定。实行稳定工作责任制。各级各部门要进一步畅通渠道，耐心做好群众工作，妥善处理好群众关心重建中的热点问题，着力解决好困难群众重建帮扶问题，把矛盾化解在基层，千方百计确保和谐重建。