局长在政协民主工作会讲话

各位领导、同志们：

根据县政协统一部署，从7月份开始对我局进行民主监督评议，这是我县民主政治建设的一件大事，体现了县政协对发改工作的重视和关心，我代表县发改局表示热烈的欢迎和衷心的感谢。我们将以这次民主评议为契机，对照科学发展观的要求，切实转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率，努力提升发改队伍素质和服务水平，树立“勤政、廉洁、务实、高效”的新形象。下面，我代表县发改局就接受县政协的民主监督评议作动员和表态发言：

一、统一思想认识，诚心欢迎政协民主监督评议

政协民主监督评议的目的是帮助我们总结工作，查找工作中存在的问题，分析原因，研究解决问题的办法，落实整改措施，促进各项工作的开展。因此，县政协对我局的民主监督评议，既是对我们发改部门的关心和支持，更是对我们发改工作的推动和促进。我们真诚地欢迎县政协对我局进行民主监督评议。

（一）政协民主监督评议是进一步丰富和深化我局学习实践科学发展观活动的需要。学习实践科学发展观是一个永无止境的过程，需要不断深化、不断提高、不断探索、不断创新，学习实践活动的成果要随着科学发展的实践不断充实、丰富、巩固、扩大。县政协对我局进行民主监督评议，将进一步丰富我局学习实践科学发展观活动的内容，提高我局学习实践科学发展观活动的实效，对于我们在今后的工作实践中贯彻落实科学发展观具有十分重要的意义。

（二）政协民主监督评议是帮助我们进一步理清思路，更好地履行部门职责的需要。当前，全球金融危机对我县的影响给我们的工作带来了新的挑战，中央和省、市、县党委政府应对危机的一揽子政策措施对我们的工作提出的新的要求，县委、县政府“产业高新、小城大县、生态发展”的发展思路给我们的工作开辟了新的课题，新的形势赋予了我们新的责任。县政协对我局进行民主监督评议，将使我们更加明确全县经济社会发展对发改部门的要求，有助于我们进一步认清工作方向，理清工作思路，履行好部门职责。

（三）政协民主监督评议是进一步破解项目工作重点难点问题，推进全县经济持续稳定发展的需要。抓项目就是抓经济，谋项目就是谋发展，我县要实现与全省同步提前基本实现现代化的目标，项目工作是一个重要抓手。近年来，我县项目工作取得了很大成绩，基础设施不断完善，城乡面貌持续改善，经济社会发展水平日益提高。但项目工作总体水平低、重大项目少、战略性项目储备不足等问题仍然制约着我县经济社会的发展。县政协对我局进行民主监督评议，将有助于我们进一步健全和完善项目工作机制，破解项目工作的重点难点问题，提高项目工作水平。

（四）政协民主监督评议是进一步促进我局自身建设，提高依法行政和服务能力的需要。县政协对我局的民主监督评议，是对发改部门素质、能力和作风的一次全面的检验，评议的结果将直接体现发改部门自身建设的情况。通过评议，我们将进一步认清工作中存在的问题和不足，对症下药，认真整改，使全局机关干部政治素质、业务水平和依法行政能力明显提高，服务质量和办事效率明显改善，人民群众满意度明显提升，将有助于我们进一步加强自身建设，提升发改部门的社会形象。

二、结合评议活动，用心推进发展改革各项工作

县政协对我局民主监督评议的主要内容包括开展学习实践科学发展观活动、履行部门职责、服务全县中心工作和加强部门自身建设等四个方面情况。近年来，我局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在深入实施“生态立县、特色兴县”战略，推进“创业创新、富民强县”的实践中，认真贯彻落实科学发展观，多谋发展之策，夯实发展基础，增强发展活力，服务发展大局，提高发展能力，发改工作不断迈上新台阶。

（一）结合部门实际，认真开展学习实践科学发展观活动。在县委、县政府和县委深入学习实践科学发展观活动领导小组的正确领导下，在县委常委苏新祥同志的直接指导下，在县委学习实践活动第二指导组的帮助支持下，我局自3月中旬开展学习实践科学发展观活动以来，以“服务项目建设，当好参谋助手，推动科学发展”为学习实践活动载体，以推动发展改革工作为目标，较好地完成了学习调研和分析评议阶段的各项任务，做到了规定动作不走样，特色活动多创新。在学习调研阶段，重点学习和研读了《邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》两个读本以及相关文件。开展专题调研，形成了一批具有实践价值的调研成果。开展培训讨论，组织或参加各种形式的培训会，促成省发改委副主任刘亭在“钱江源论坛”作专题报告，相继开展“我为发改添光彩”和“项目工作如何实践科学发展观”为主题的大讨论活动，开辟“项目工作论坛”，取得了良好的效果。在分析评议阶段，为认真做好局党委贯彻落实科学发展观情况分析总结工作，采用多种形式，通过多种渠道征求意见。在此基础上，局党委召开专题民主生活会，形成了高质量的领导班子分析检查报告。目前，我们正结合政协民主监督评议，认真开展整改落实阶段的工作。通过前一时期的学习实践活动，全局党员干部加深了对科学发展深刻内涵的理解，提高了贯彻落实科学发展观的自觉性。

（二）当好参谋助手，多谋发展之策。近年来，我局围绕当好县委、县政府参谋助手这一职能，积极主动为县委、县政府出主意、想办法、抓落实，进一步理清发展思路。一是加强重大问题研究。围绕县委、县政府中心工作，开展前瞻性、全局性、战略性问题的研究，注重将调研成果转化为决策方案，转化为工作举措。先后就新农村建设、小城镇建设、基本建设项目管理、现代服务业、生态休闲旅游业、硅产业以及县域经济发展等重大问题深入进行调查研究，及时提出对策措施建议，得到县委、县政府的高度重视和充分肯定。今年上半年，我们结合学习实践活动，就新农村建设、特色产业发展、项目工作机制等课题开展了专题调研，形成了《优化组织因地制宜整合资源——张湾乡“小乡大村”实践调查》、《在中国绿茶金三角核心产区的定位及发展方向研究》、《创新工作机制做好项目谋划推进项目建设》、《注重项目谋划推进城市建设》、《强化项目谋划工作推动县域经济平稳较快发展》等一批调研成果。二是加强规划引导。规划是科学发展的重要依据。近年来，我们既抓好规划的编制实施，又强化相应的管理机制。编制实施了县“十一五”规划纲要和现代服务业发展规划、“十一五”重大项目规划、全县循环经济项目规划等10多个专项规划，对引导我县经济社会全面协调可持续发展发挥了重要作用。其中，县“十一五”规划纲要获全省县级规划纲要编制综合奖，生态县建设总体规划、县大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划获全省县级专项规划一等奖。加强规划管理，制定实施《县国民经济和社会发展规划管理暂行办法》，审查了一批“十一五”专项规划，开展“十一五”规划纲要中期评估工作和县级主体功能区规划试点工作。今年上半年，我们主要开展了“十二五”规划前期工作以及主体功能区规划的衔接工作。三是认真开展全县经济社会发展情况研究。在深入调研的基础上，提出年度国民经济和社会发展计划目标，在季度分析的基础上，做好半年和全年计划执行情况的报告。四是加强经济监测预警。密切关注形势变化，积极应对非典、雨雪冰冻灾害等突发事件对我县经济社会的影响。建立经济运行监测分析工作机制，坚持季度分析制度，及时提出有针对性的建议。今年年初，针对全球金融危机引发的复杂多变的经济形势，我们在加强年度经济运行监测分析的基础上，组织汇编了《经济回顾与展望（2008-2009）》，为县委、县政府把握大局、正确决策提供依据。

（三）加快重点建设，夯实发展基础。作为全社会固定资产投资管理的综合管理部门，我局高度重视重点项目建设。一是全面完成“510”工程。2003-2008年全县重点建设累计实施项目304个，完成投资81.66亿元。“510”工程的实施，有效地改善了我县的基础设施条件、推动了产业结构调整、优化了生态环境、改善了民生，促进了我县经济社会持续较快发展。二是积极推进政府性投资项目。根据《县政府投资项目管理办法》，强化对政府投资项目年度计划管理，从2008年开始编制县本级财政投资项目年度计划，当年实施项目28个，完成投资5.2亿元。2009年我县政府投资项目计划实施39个，当年计划投资6.27亿元，1-6月完成投资8211万元，完成年度计划的21%。三是组织实施“四大工程”重点建设项目。坚持和完善县领导联系项目、动态监测、督查考核等制度，建立重点项目跟踪服务责任制，着力开展项目稽查工作，提高投资效益和工程质量；加强资金、土地等要素保障，加快项目的启动和推进速度。今年以来，“四大工程”重点建设项目进展顺利。1-6月，56个项目已开工51个，开工率为91.1%，完成投资11.75亿元，完成年度计划的39.4%。四是积极开展项目谋划和储备工作。通过全县各乡镇部门的共同努力，2007年初完成了《县项目库》建设，第一批入库项目1318个，总投资517亿元。项目库建设工作，大大激发了乡镇部门谋项目、备项目、争项目、建项目的热情。今年我局根据县委办[2009]76号《关于开展政府主导性投资项目谋划活动的通知》文件精神，成立了项目谋划工作小组，及时开展全县政府主导性投资项目谋划的指导、登记、汇总、筛选等工作。为了抢抓机遇，争取主动，我局提前开展了2010年中央投资项目的谋划工作，其中卫生、水利2010年中央投资计划已经上报，2010年中央投资预备项目、省市重点项目正在收集和筛选之中。五是积极争取政策资金支持。在工作中，我们注重加强政策研究，把握投资方向和重点，有针对性地采取对策，筛选上报项目，努力争取上级支持。2003年以来，我县累计争取到省重点项目11个（205国道西坑口至改建、城市供水、城市污水处理、开中搬迁、硅峰抛光片、城区下山脱贫、淳开公路、森博园、城白线、金西园多晶硅、九景衢铁路），通过发改口子争取到各类项目资金超过2亿元、土地指标5250亩（其中城白线1238亩），有力地推动了我县经济社会的发展。六是坚决贯彻扩大内需的决策部署。全力开展项目服务，加快审批项目，科学申报项目。截止6月中旬，我县已有26个项目争取到位中央资金共计4725.5万元，还有8个项目争取到省公共建设投资500多万元，居全市各县（市、区）之首。

（四）深化体制改革，增强发展活力。近年来，我局在县委县政府的领导下，在上级发改部门的指导下，积极推进体制机制创新，认真做好综合体改工作。深化行政审批制度改革，推进行政审批项目清理，非行政许可审批事项的清理工作取得阶段性成果。扎实推进中心镇培育工作，积极争取省级中心镇专项资金，促进中心镇基础设施和产业基地建设。积极推进投资体制改革，制定和实施《县政府投资项目管理办法》，简化项目审批环节，优化项目审批流程，在全市率先开展企业投资项目核准和备案制，实现网上备案和网上申报。推进行业协会改革，开展全县行业协会调查，推动行业协会与行政机关有序脱钩。积极承接扩权强县改革，在做好全县面上指导工作的同时，认真梳理发改系统省市放权事项，落实管理流程，加强人员培训，省发改委10项和市发改委5项放权事项全部落实到位。全面推进政策性农村住房保险，今年全县农户参保面达97.6%，基本实现全覆盖。稳步推进政策性农业保险，调整完善补助政策，上半年已完成油菜的参保工作，其它品种的保险工作也将陆续开展。

（五）围绕中心工作，服务发展大局。近年来，我局在履行好部门职责的同时，坚持统筹兼顾的原则，努力完成县委、县政府、县人大和县政协布置的各项阶段性工作。一是扎实开展“三服务”活动。积极推进项目建设，在项目谋划、项目审批、项目申报、项目建设、要素保障、竣工验收等环节，为项目建设提供全程服务和优质服务。积极服务园区建设，协助园区做好项目谋划和申报，帮助园区争取政策资金支持，推动园区生态化改造和转型升级，派出工作组协助园区做好征迁工作，为园区扩容服务。积极为企业服务，制定联系企业工作方案，向企业派驻联络员，在党建、项目建设、政策咨询等方面为联系企业提供服务，积极为企业争取政策资金，推动企业转型升级。二是积极参与新农村建设。认真做好联系乡（镇）、联系村工作和“低收入农户奔小康”工程，积极为联系乡（镇）、联系村谋划、申报项目，帮助他们协调解决发展中遇到的困难和问题，支持联系村的基础设施建设和社会事业建设，帮助低收入农户发展生产、增收致富。三是全力以赴招商引资。坚持招商引资“一号工程”、“一把手抓”，努力完成年度招商任务。今年我们进一步加大的招商引资工作力度，成立了招商引资领导小组，把招商任务分解到每个科室，取得了初步成果，意向投资的“生态经济研究基地”项目立项报告已通过决策咨询，目前正在加紧联系推进。四是认真办理“两会”提案议案。将承办提案议案作为改进部门作风、密切政府部门与人民群众关系、推进发改工作的一条重要渠道，始终把办理提案议案工作当作为民办好事、办实事的大事来抓。在具体工作中认真落实好“三好”宗旨，做到三个“提高”，即加强组织领导，提高责任意识；改进工作作风，提高服务意识；创新办理方式，提高办理质量。近年来，我局承办的县“两会”提案议案面商率、办结率和满意（基本满意）率均达到100%，受到了代表、委员和社会各界的好评。

（六）加强自身建设，提高发展能力。近年来，我局围绕提高自身素质和发改部门战斗力，建立和完善各项工作制度，加强党风廉政建设和干部队伍建设，坚持依法行政，切实改进工作作风，工作水平不断提高。一是加强机关党建工作。局党委高度重视机关思想、组织、制度和作风建设，扎实开展了先进性教育、效能建设和作风建设年等活动，努力建立健全长效机制。始终坚持局机关干部学习会制度，扎实开展“学习型”机关建设。同时注重发挥工会、共青团、妇委会等群众组织的作用，积极支持老干部工作。二是加强党风廉政建设。学习贯彻建立健全惩治和预防腐败体系中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施意见》和县委《工作细则》。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实落实我局牵头的各项任务，支持纪检工作。认真落实领导干部廉洁自律的有关规定，加强对干部的监督和管理，廉政建设总体状况良好。三是加强干部队伍建设。通过学习培训、上挂锻炼等形式，积极参加省市发改部门举办的各种培训班，邀请专家学者来我局授课开讲座，鼓励干部相互交流学习心得和工作经验，全局干部的业务能力和服务水平不断提高。

在今后的工作中，我们既要总结经验，发扬优点和成绩，更要以政协民主监督评议为契机，认真查找工作中存在的问题和不足，研究解决办法，落实整改措施。我们要以此次政协民主监督评议为动力，积极推进发展改革各项工作，努力开创发改工作新局面。

三、积极配合评议，精心安排各个阶段工作

县政协对我局民主监督评议的时间是7月初至8月中旬，前后一个半月时间，分四个阶段进行，时间虽短，但安排紧凑。我们要根据县政协的工作部署，精心安排好各阶段工作。根据我局《接受政协民主监督评议的实施方案》的安排，分为四个阶段：

（一）动员部署阶段

时间：7月1日至7月10日。

主要工作是：成立局民主监督评议工作领导小组，制定接受民主监督评议的实施方案；召开全局动员大会，统一思想认识，部署评议工作；按县政协评议工作要求，抓好落实。

（二）征求意见阶段

时间：7月11日至7月25日。

主要工作是：按县政协评议要求配合做好意见征求工作；做好政协主席视察重点项目准备工作。

（三）开展评议阶段

时间：7月26日至8月5日。

主要工作是：召开评议会议，开展民主评议；对评议中提出的意见和建议进行汇总、梳理。

（四）整改总结阶段

时间：8月6日至8月15日。

主要工作是：召开局班子会，针对评议中提出的问题，制定整改措施；召开民主评议工作整改总结大会，向本局全体干部职工通报评议情况，落实整改措施；按要求及时向县政协反馈整改措施落实情况；根据县政协民主监督评议工作领导小组抽查情况，进一步抓好整改落实。

四、确保评议效果，真心接受政协民主监督评议

作为被评议部门，我们全局上下要把思想和行动统一到政协民主监督评议工作上来，诚心欢迎县政协对我局开展民主监督评议，虚心接受政协委员、社会各界对发改部门工作的民主监督评议，用心做好民主监督评议各项工作。要加强对被评议工作的领导，我局已成立这项工作的领导小组，由我任组长，其他班子成员为成员。希望全局机关干部要在领导小组的统一领导下，积极配合县政协，全面做好民主监督评议工作。为了确保县政协对我局的民主监督评议工作取得实效，我们发改局全体机关干部在政协民主监督评议过程中，要切实做到以下几个方面要求。

（一）思想上要高度重视。民主监督评议是政协对政府组成部门进行民主监督的重要途径，是社会主义民主制度的重要体现。县政协对我局进行民主监督评议，既是我县民主政治建设的一件大事，更是对我们发改部门近些年工作的一次总结和检验。虽然这几年我们在工作上取得了不小的成绩，但是与科学发展观的要求、与全县人民的要求、与上级组织和领导的要求、与其它部门及乡镇基层的需要肯定还存在差距。我们全局机关干部，不管是班子成员还是一般干部都应该高度重视此次民主监督评议，把它当作推动我局各项工作的动力。

（二）态度上要谦虚谨慎。此次民主监督评议的主体非常广泛，既有政协委员，又有各界群众，既有县级机关部门，又有乡镇基层和企业，届时征求到的意见和建议将是非常丰富的。我们要抱着有则改之、无则加勉的态度，虚心接受他们的批评和监督，积极采纳大家的意见和建议，不断改进我们的工作。

（三）工作上要统筹兼顾。我们在接受政协民主监督评议的过程中，要把各项工作有机地结合起来，做到相互联系、相互融合、相互促进。要把民主监督评议与深入学习实践科学发展观活动结合起来，认真对待评议情况反馈，制定整改方案，集中力量解决工作中存在的突出问题，建立和完善体制机制，巩固好学习实践科学发展观活动和民主监督评议的成果。要把民主监督评议与履行职责结合起来，围绕年初确定的五个方面十五项目重点工作，在上半年工作的基础上，更好地履行本职工作，推动全年目标任务的完成。要把民主监督评议与县委县政府中心工作和阶段性工作结合起来，全力以赴招商引资，耐心细致做好旧城改造征迁工作，积极开展“三服务”活动以及“低收入农户奔小康”工程等工作。要把民主监督评议与部门自身建设结合起来，切实改进工作作风，不断提高自身素质和服务水平。

（四）整改上要明确责任。我们要根据民主监督评议的结果，认真制定和落实整改措施。要明确整改责任，建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、责任科室重点抓、责任人员具体抓的整改责任机制，把整改措施落实到位，把整改责任落实到人。

同志们，“以人为鉴，可以知得失”。我们要以县政协的民主监督评议为契机，认真查找工作中存在的问题和不足，扎扎实实加以整改，努力提高我们发改部门的整体素质和服务水平。我们要以县政协的民主监督评议为动力，全面推进发展改革各项工作，力争为我县经济社会又好又快发展作出更大贡献。