浅谈电子政务外包的模式

从实际状态上来看，电子政务毕竟是1个无比专业的领域，1个政府部门不管从职能仍是体制上，都不可能单独培育1个队伍来进行电子政务系统的开发以及保护。相反，外包后的政府可以把更多的精力放到“政务”上，这也是电子政务建设能够获得预期效果的首要1环。

在阅历1段时间很有炒作象征的嘈杂以后，电子政务工作正逐渐走向理性以及成熟。全国各地斗胆开辟，创造了不少颇有参照价值的工作方式以及运作模式。其中，政府在电子政务建设中不要大包大揽，而是充沛依靠社会气力，采用外包的方式强化政企共同介入正愈来愈多地被电子政务建设者所接受。

公道性的分析

从公共管理的角度来说，电子政务是1项面向社会、造福社会的系统工程，是1种公共责任，理应动员全社会气力来共同完成。具体来讲，近几10年来信息技术的发展日新月异，新技术、新产品、新方案层见叠出，而大部份政府部门又缺少精晓信息技术的专业人员以及信息系统建设的实践经验，有些时候显患上莫衷一是。跟着电子政务建设的深刻展开，系统建设范围更大、规模更广、技术更新，对于工作人员的请求也从仅请求技术违景向既懂技术又懂管理的复合型人材过渡，相应的政府部门更显患上难以判断以及选择，造成为了良多问题。

采用外包的假想

电子政务建设应充沛施展市场作用，既实现政府管理水平的逾越式发展，又带动产业，施展市场对于资源的高效配置作用。鼎力推广市场化，实现不同角色的精肯定位：出资方角色应通过招标肯定，赋与特许经营或者优惠政策；系统集成方、运行保护方、监理方3个角色应通过公然招投标介入系统建设；政府是制订标准、支付运行保护费或者使用费的使用方角色、进行监管的监管方角色。政府部门最佳不承当出资以及建设运维等角色，为了有效制衡，出资人以及系统承建者最佳是不同主体。

新建系统应优先选择企业出资建设方式，提高效力，保证质量。

应注意的问题

构建“政府搭台企业唱戏”的局面，首先请求政府理清思路，明白电子政务的发展方向和1步1步的战略部署，否则在以及企业的合作中只能随着企业的思惟方式去行为，把网络建设起来，把软件买走，能不能用患上上、用患上好则是这之后的事情，企业这么做是相符经济学原理的，经营行动终究是为了赚取最大的利润，而政府必需在其中起到掌舵者以及导航仪的作用，也只有这样才能真正博得企业的尊敬。为了做好电子政务，咱们需要1个长时间的合作火伴。这就是当真挑拣IT承包商的首要意义。

外包的模式

履行整体兼顾负责制，对于包含电子政务在内的重大信息化利用工程，在招标的基础上，按市场机制承包给企业来建设、运营，政府负责支付运营保护费用，其他费用在资源、政策外包基础上支撑企业自筹。这1做法有益于政府集中精力做好计划、提出需求，加强政策贯彻，统1宏观管理、监控以及服务；防止树立庞大的专业队伍；把技术工作交给专业化公司，把政府从具体的技术工作中摆脱出来，使其集中于城市的管理以及服务，也有益于资源同享，降低本钱。

不久前，北京市首家通过BOO模式树立的街道级政府电子政务工程正式启动。北京市宣武区广内街道办事处与首都信息发展股分有限公司就采取该模式合作建设广内电子政务工程达成1致意见。BOO是建设、具有、运营(Building、Owning、Operation)的英文缩写，是1种全新的市场化运作模式。即：由企业投资并承当工程的设计、建设、运行、保护、培训等工作；硬件装备及软件系统的产权归属企业；政府部门负责宏观调和、创立环境、提出需求，每一年只需向企业支付系统使用费便可具有硬件装备以及软件系统使用权。该模式的优势在于：政府部门既节省了大量财力、物力、人力，又可在瞬间万变的信息技术发展中始终处于领先地位；而企业也能够从项目承建以及保护中患上到相应的回报，这样构成了共赢的局面，使电子政务建设进入1种可延续发展的良性循环中。目前，广内街道已经经投入运行的电子政务利用系统包含：《电子办公管理系统》、《街道触摸屏查询系统》以及《失业人员管理系统》等。

近日，1些专家学者还提出建议，但愿政府及有关部门尽快钻研制订相干的政策法规，在电子政务信息系统建设中施行“第3方专业服务”，保障电子政务健康发展。首先是电子政务项目计划服务。项目计划是电子政务系统建设最基础的工作环节，是肯定项目建设的整体目标、整体策略、整体规划的首要工作，主要包含进行项目前期调研、编制项目立项讲演、编制项目建议书、编制可行性钻研讲演、编制项目整体计划讲演等。其次是电子政务方案设计服务。方案设计是指设计单位对于客户的实际情况以及未来发展等进行严格缜密的考核、调研以及分析，为客户的信息系统建设项目进行完美、科学、公道、安全的方案设计，提出相应的技术讲演以及设计方案。第3是电子政务的工程监理服务。工程监理服务是指建设单位拜托第3方工程监理单位，对于工程承包单位的工程施工进程进行全进程或者部份的监理，保证到达项目建设的规划目标。最后是电子政务的人员培训服务。

中国政府推行电子政务的进程是艰辛而又坚决的，集中了全社会的气力努力实现“政府搭台、企业唱戏”的局面：政府通过不断修正原体制中后进的与不公道的部份，为实现电子政务的发展提供了优良的基础环境；而介入中国电子政务建设的各类企业在这个进程中更是付出了巨大的努力，在深入理解政府体制的基础上，协助政府，紧密缭绕政府的终究服务对于象—泛博百姓，开发出同时向政府以及百姓提供优质服务的产品以及方案，这对于于政府以及企业来讲都是“功在当代，利在千秋”的大事！