“通”向未来

每个人都是历史的书写者。

是夜，华灯初上，站在京杭大运河的北起点——通州的河沿边，潘月东，通州区统计局局长，不禁心潮澎湃，思绪开始在通州的过去与现在间徘徊：42公里的水道曾孕育出皇家码头的兴衰传奇，又将如何见证一座即将崛起的国际新城？随着一座座新地标的兴建，新的历史征程中，通州区将积极响应市委市政府对新城建设的定位：突出“首都新区、历史名镇、北方水城”的特色，建设“魅力、实力、活力、和谐、幸福”新城。

“一波清流南去，千帆道尽繁华。”与缅怀历史相比，潘月东和他带领的统计人更愿意畅想通州的未来：那将是一首唱不完的歌。

走出去：新视野开拓服务理念

对于每天都感受着通州新城建设浓厚气息的潘月东来说，如何让统计成为新城建设的内驱力？自今年2月来到统计部门以来，这个问题就一直在他心头萦绕。

6个月不疾不徐的探索，潘月东心头的答案日渐清晰。他认为，“统计人要想更好地融入新城未来建设中，既要注重新城发展的文脉，又不能固步自封；既要关注新城的肌理，又要服务居民的生活需求。”此番思路，源自他对信息时代如何正确定位统计的认识。而这种对统计前瞻性的把握，与他曾在多个部门工作的积累有关。担任通州统计局局长之前，潘月东在经济领域就有过十多年的丰富经验，这使他对宏观经济形势有着敏锐的观察力；十多年的基层历练，特别是担任通州区宋庄镇党委副书记、镇长的这段经历，也让他对新城建设和统计工作对接有着独到的见解。

“统计是较为系统化的学科，是需要时间沉淀的。在经济社会发展的过程中它实现着从宏观到微观的演变，以前它主要基于统计功能本身的需要，如今以信息形式服务社会做成满足各层次需求的精品统计，使统计从幕后走到前台势在必行。”对此，潘月东表示未来通州统计服务主要包括四个层面的内容：为区委、区政府科学决策服务；为社会各界提供统计咨询服务；为新城建设发展提供数据支撑；为企业、乡镇做好基层统计工作服务。据潘月东介绍，为配合通州新城“一核五区”（一核指新城核心区，五区指宋庄文化创意产业集聚区、环渤海高端总部基地、文化旅游区、国际医疗服务区和国际组织聚集区）的建设，通州统计将致力于用统计数据、统计指标反映新城建设的进程。“目前，通州统计在加强对全区经济监测与分析，提供具有针对性的统计分析报告的同时，将向重点功能区和重点产业布局：增加重点企业调查频次；加强投资、文化创意产业等领域的统计。今年1～6月，绿化、道路交通、热力供应等基础设施投资占全区投资总量的1/4，对全社会固定资产投资增长的贡献率超过五成……”

同时，为了更好地让实时服务的理念落到实处，潘月东认为必须要重视数据的质量，提高统计数据的权威性和公信力。他多次强调，要对各个阶段、各个节点数据质量进行控制。

引进来：新机制提升服务效能

统计服务的核心竞争力是什么？对于通州新城建设来说，什么才是关键？深谙管理经验的潘月东对统计服务有了更多的谋划：“服务不是辅助型的竞争力，而是品牌竞争力的一个主战场，甚至可以说是统计成长的动力。”这在一定程度上意味着统计系统需要思考的问题是，如何将取得的成果转化为带动服务发展的可持续力量。对此，潘月东直言不讳地说：“服务应该以细节取胜，服务应该以效率取胜，只有为社会提供细致的服务，才是统计服务的旨归。”

几经思量下，潘月东提出了实行全员网格化目标管理责任制和AB角管理制度的想法：通过激发内部统计潜力打造“链式统计服务体系”，此战略思维包含了从数据源头到各个节点需要经过的所有环节，通过关口前移带动统计服务更大的发展空间。

今年3月，全员网格化目标管理责任制正式全面展开，潘月东在传统意义上的目标管理责任制的基础上做了大量深度优化，以目标为导向，以成果为标准，通过网格化细分组织目标与个人目标，实现全面、有效的管理。目前此制度主要分为四个阶段，目标的制定，建立目标的体系，目标的实施，考核和奖惩。具体表现为：全员围绕着整体目标开展工作，根据局队整体行动方针安排工作进度，制定有效的分目标和组织措施，并对工作成果进行量化考核和奖惩。

为了提高统计服务效率，潘月东一针见血地指出，“管理学中弹性和效益一开始就是存在的，全员网格化目标管理责任制和AB角管理制度的并行，终使这一理念汇合。”相较而言，全员网格化目标管理责任制侧重事前预测，而实际的统计工作会面临诸多不确定性因素，特别是为社会提供全方位的统计信息服务。而AB角管理制度则换了一个角度，它强调事后预测即补位法则，站在整个系统的立场上去考虑问题，使个人、系统的关系得到了妥善处理。即通过在每个岗位上设立两名人员的方式，使其对相应工作进行互补，一旦其中一人出现了特殊情况，则另一人就可替任。

“全员网格化目标管理责任制+AB角管理制度”终众望所归：认可之后是统计人对实实在在的弹性管理手段的关注和延续至今的热度。

全方位：新谋略优化服务品质

在新城建设冲刺的未来五年里，潘月东再次强调服务是统计工作的出发点和落脚点。“新城的建设应该看作是一个社会的整体，既是经济的，也是社会的，首先应是社会的。对于统计成果而言，就是要瞄准社会最需要的信息，以此为头等大事，实现统计服务体系的全覆盖。”

理解了新城建设和统计微妙的关系后，潘月东正倡导进行深度挖掘统计服务核心竞争力的有益探索：稳步推进统计服务新城建设，通州统计将分两步走。第一，培养统计队伍。为了让统计人员更好地服务新城建设，潘月东表示，统计人员更需要具备能力和经验上的积累。今年5月，通州局队着手筹备第一届“统计工作论坛”研讨活动，其内容涵盖统计制度、方法的前沿理论、统计服务方式等。通过广征作品的方式，经过初审、终审确定的入围者，将参加9月的论坛展示演讲，这不仅提升了青年统计人的研究能力，也为通州局队分析调研水平的提高奠定了基础。第二，更新统计调研方法。通州局队针对重点领域、新兴行业和重点指标深入基层、深入企业进行调研跟踪，按月编印《远郊十区县横向交流主要经济指标》手册，及时反映大项目、大企业落地情况，形成了一批高质量的统计分析报告和课题研究。值得一提的是，县、台湖等基层统计所每月还提供重点工业企业经济指标、编制季度统计手册等，积极为所在乡镇政府提供统计服务；协助宋庄镇政府设计制作《文化艺术从业人员及其家属基本情况调查表》。

“彻夜好风吹晓霁，举头红日五云边。”距今八百多年的元代诗作让通州独特的魅力留在了历史的记忆里。如今，追随国际新城建设的脚步，通州统计人正为历史续写新篇章！