国际道路运输工作规范活动方案

为全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻国家关于发展国际道路运输的方针政策，正确执行国际道路运输的各项法规和规章，提高国际道路运输管理工作水平，实现“管理精细化、执法规范化、服务优质化、监管科学化”，结合我省国际道路运输管理工作实际，特制定省《国际道路运输工作规范》活动方案，具体如下：

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十、省委八届会议和省公路运输管理局关于开展“管理精细化、执法规范化、服务优质化、监管科学化”行业管理活动的指导意见，按照全国和全省交通运输工作会议的总体部署，深化体制改革，创新管理思路，狠抓制度落实，转变工作作风，大力推进国际道路运输业发展。

二、活动内容

1、提高管理水平，实现管理精细化

一是明确工作目标和任务。根据全国和全省道路运输工作会议精神，要明确工作目标，落实工作任务，做到责任到岗，责任到人，实行工作进度跟踪制度，加强督办落实。全面推行“定目标、定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”的“六定责任制”，确保目标任务的顺利完成。

二是健全完善现有规章制度。要对现行有效的规章制度进行全面清理、修订和完善，认真审核规章制度的全面性、精细化、合规性内容。并将修订完善的规章制度汇编成册在内网上公布，供大家执行。

三是优化工作流程。根据责任政府、法制政府、阳光政府、效能政府四项制度建设要求，按照《省国际道路运输管理工作规范》标准，进一步梳理、完善、优化工作流程，明确工作权责和程序，明确管理层级，处理好业务间的衔接。进一步规范行政许可流程标准化，完善行政许可受理、审查、许可、送达、办证等工作流程，使之规范化、程序化。

四是细化管理内容。日常工作要细化到人、事、财、物等各个环节，重点工作要实施目标倒逼管理，加强行政监督，完善绩效考核；严格按照工作任务明确的事项、标准、时限、要求，实施责任倒查，强化责任追究，提高行政效能。

2、严格依法行政，实现执法规范化

一是建设道路运输行政执法规范化工程。整顿执法风纪，规范道路运输行政执法人员仪表、举止，形成端正严明的执法风气和执法纪律；规范执法用语和统一执法文书；规范执法程序，提高道路运输行政执法规范化程度。

二是规范道路运输行政处罚自由裁量权。制定道路运输行政处罚自由裁量权标准和具体实施方案，完善行政处罚监督机制，规范行政执法卷宗。

三是规范交通运输行政许可行为。完善道路运输行政许可事项程序性规定，完善许可工作流程、管理规范和公示制度，明确行政许可每个环节的标准、职责和时限，加强对行政许可的监督检查。

四是推进运管队伍正规化建设。通过对执法主体、执法程序、执法责任等进行明确的规定，使运管执法人员自觉按照法律法规的规定开展道路运输行政执法工作，实现执法活动和执法行为的规范化，促进国际道路运输行业健康发展，服务于经济社会发展。

3、提升服务能力，实现服务优质化

一是增强服务意识，规范服务行为。要切实树立国际道路运输服务于国民经济和社会发展全局，服务于国际经贸往来，服务于人民群众安全便捷出行的观念，增强服务意识。全面推行首问首接负责制、服务承诺制、限时办结制和责任追究AB角制。

二是转变工作作风，提高服务质量。大力推行阳光政务，实行党务政务公开，杜绝“吃拿卡要”，倡导文明用语，规范服务态度、仪表形象和工作纪律，建立完善的调查研究制度、接待制度。

三是完善应急运输服务保障体系，提高应急服务能力。进一步完善应急预案和配套体系，建立突发事件预测预警机制、应急协调机制，建立完善的应急运力储备和征用制度，切实提高快速反应和综合服务的保障能力。

四是建设服务型机关。要认真履行国际道路运输管理服务职责，寓管理于服务之中，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。

4、创新管理模式，实施监管科学化

一是全面推行质量信誉考核制度。推行并完善国际道路运输质量信誉考核工作，建立国际道路运输经营者和从业人员的质量信誉档案，把考核结果作为配置运输资源和线路经营权招投标的主要依据。

二是加强国际道路运输信息化建设。加快建设全省统一的国际道路运输车辆、营运驾驶员和业户数据库，普及国际道路运输电子政务和道路运输管理信息系统。不断完善道路运输公共服务信息平台，向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务，提高国际道路运输市场监管和公共服务能力。

三是完善监管体系，创新监管手段，提高监管水平。要结合《行政许可法》和《道路运输条例》，规范和调整行政许可行为，从重行政许可转变为加强行政许可后经营行为的日常监管，要创新监管手段，提高监管水平，与被许可人签订行政合同，就服务质量、安全管理，杜绝违章违规等经营行为进行约定，以取得监管效果。同时建立完善国际道路运输从业人员诚信和计分考核制度，将计分结果与从业资格证件管理和企业质量信誉考核挂钩。

四是依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检路查实施监督检查的局面，以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用。要将道路运输经营活动中的禁止进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以降低日常监督检查成本，提高督查效率。在强化国际运输市场日常监督检查的同时，要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性。要依法履行道路运输安全管理职责，督促运输企业落实安全生产主体责任，强化安全源头管理，加强车辆管理档案和车辆技术档案管理，落实安全生产责任追究制度。

三、活动要求

1、成立《国际道路运输工作规范》活动领导小组

为抓好《国际道路运输工作规范》活动工作，成立活动领导小组，全面负责活动的落实工作。由XXX同志任组长，XXX、XXX等同志任副组长，XXX、XXX、XXX等同志为小组成员，下设领导小组办公室，负责活动的日常管理工作。

2、深入调查研究，及时解决问题

要深入调查研究，及时把握活动宏观态势，了解活动过程中出现的新情况、新问题，分析研究提出解决问题的办法和措施，促进活动深入、健康持续发展，并取得实际成效，达到开展活动的初衷与目的。

3、强化检查监督，狠抓工作落实 要认真按照上级部门的要求，强化对活动的检查监督，狠抓工作落实。确保活动不走过场，不流于形式，扎扎实实开展工作，圆满完成各项工作，真正实现国际道路运输工作规范的要求。

四、保障措施：

1、提高认识，强化落实

全体干部职工要认真学习本活动方案，提高活动的认识，强化落实意识，制订工作计划，把国际道路运输工作规范活动推向高潮，做出新贡献，新成绩。

2、明确目标，完善责任

各部门要根据本活动方案的要求，明确目标，完善责任，做到人人发动，人人参与，保证国际道路运输工作规范活动如期开展，如期完成，取得成效。

3、广泛发动，营造氛围

要运用多种形式，广泛宣传国际道路运输工作规范活动的重大意义，提高全体干部职工的参与意识，增强搞好国际道路运输工作规范活动的紧迫感、责任感，营造浓厚的活动氛围，为搞好国际道路运输工作规范活动打下扎实的基础。