水务局为民办实事项目工作汇报

市20__年为民办实事需治理国家规划内重点小（一）型病险水库16座，项目分布在县3座（猴子洞、小良、山塘），醴陵市4座（龙龟山、大坝冲、鸭塘、黄茅），攸县5座（虎形、长塘、泉塘、土桥、辽塘），茶陵县2座（野鸡坪、老虎冲），炎陵县座（跃进），荷塘区1座（三八），项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，地方投资3797.4万元。

一、资金落实情况

9月25，我局下达了16座《新编规划》内病险水库除险加固工程初步设计批复，11月份下达了的实施计划，项目总投资8125.4万元，其中中央预算内专项投资4320万元，每座水库270万元，资金已全部到各项目水库，地方投资3797.4万元，资金未落实。

二、完成情况

在水利厅、市委、市政府领导的高度重视下，经过水利部门的艰苦努力，我市的这批病险水库除险加固于10月底之前完成了招投标工作，11月25日之前已全部开工建设，截止20__年3月底，以上16座水库已完成项目进度的90%，具体情况见附表（水库进度台帐表）。

攸县实施的5座水库进度最快，质量也最好，已全部完成项目主体施工任务，目前正在做工程扫尾及施工资料整理工作；醴陵市的大坝冲、炎陵县的跃进、茶陵县的野鸡坪、荷塘区的三八水库已基本完成主体施工任务，其它水库都已完成了水下工程及大坝冲抓回填、帷幕灌浆等施工任务，水库可以蓄水，对防汛工作无影响。

三、主要的措施和做法

1、明确责任，落实计划。我市根据省厅要求，逐库建立了以地方行政首长负责制为核心的除险加固责任制，落实了工作职责，签订了责任书，市县乡三级都成立了病险水库除险加固工作领导小组，将建设目标、任务和责任层层分解到具体责任单位和责任人，从组织领导上保证了病险水库除险加固工作任务的全面实现，确保建设目标的全面完成。并确保中央补助资金主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设，做到专款专用。工程项目严格按批准的实施计划实施，依据审批的设计方案进行施工。病险水库治理作为去冬今春水利建设的重要内容，由于动手早、行动快，在时间上为水库除险加固赢得了主动。

2、强化管理，注重质量。这批水库均为70年代前所建，受当时技术和经济条件限制，工程建设标准低、质量差，年久失修，主要险情为：大坝坝体和坝基渗漏，坝坡稳定安全系数不能达到规范要求，防洪能力不能达到国家规定标准，溢洪道破损，输水洞开裂漏水，险情危及大坝下游安全，水库不能正常运用。除险加固的主要内容包括大坝坝体、坝基防渗，坝坡整治，溢洪道修整，输水涵洞加固等。为确保项目的顺利实施，病险水库除险加固项目全部按基本建设程序，实行“四制”管理。各项目县组建了项目法人，成立了水库除险加固工程项目部，全部按湖南省病险水库除险加固建设管理办法的有关规定落实了建设监理单位和质量监督单位，完成了招投标工作，项目管理上严格执行项目法人、招标投标、建设监理、竣工验收等制度。为了确保质量，达到治理效果，市县两级水利部门抽调精兵强将，实行分片包干，责任到人，进行业务指导，跟踪服务。分管领导不定期进行检查，确保工作进度和工程质量。县水利局派出专业技术人员到现场进行技术指导，并派有专人进行监管。市水利局成立了四个督查组，对项目管理、资金管理、建设进度、工程质量和责任制的落实进行督查，及时解决项目实施过程中出现的具体问题，对重点难点问题及时进行会商，必要时，派专家驻守现场，指导工作。市水利局制定了对口联系分工负责制度，由每位局领导班子成员任组长，相关科室抽调骨干力量组成工作组，每组负责一个县的水利建设进度、工程质量检查等工作，加强了衔接沟通、上下配合，有效地推动了实事项目的建设进度。攸县实行“四个强化”：强化质量意识，强化质保体系，强化质量责任，强化质量标准。对水库除险加固工程进行不定期检查。由于措施有力、管理有效，水库除险加固工程进度最快，质量也很好，水库安全隐患基本消除，大坝外观得到了改善，治理效果非常明显，深受当地群众的欢迎和支持。

3、部门配合，加强监管。一是千方百计确保项目建设进度。为搞好项目的建设管理工作，加快项目建设进度。各项目县水利部门成立了相应的领导小组，根据分工各负其责，并委派专门人员负责工地，主要职责是协助乡镇维护施工环境，为施工单位提供一切便利条件，现场解决施工技术问题，进行施工技术指导等。财政部门简化资金拨付手续，保证项目资金拨付到施工单位。其他部门根据各自职责全力为项目施工搞好服务，为全面完成任务提供了基本保障。为了保证项目在规定的时间内全面完成任务，任务重的要求工地在春节期间不放假。工作人员在春节期间必须坚守工地。这样为保证施工进度争取了有效时间。二是严格管理确保工程质量。我们在各个项目的实施过程中严格遵循有关建设程序，确保各个项目依法、依规、按程序推进。在项目建设中严格执行了工程责任制，建立了“政府部门监督，建设单位负责，监理单位控制，施工单位保证”的质量保障体系。按照上级要求，我们对每个投资项目，均设立了公示牌，明确了项目的责任领导、责任单位、质量管理责任，有力地推动了各个项目顺利实施，确保了工程质量。三是加强资金管理和监督。随着国家对我市水利建设投入的加大，如何用好管好中央投资，充分发挥资金效益，确保资金安全，我们执行严格的财务制度，财务管理工作规范化。县级财政设立了中央投资专户、专账，工程款拨付一律有审批手续，按工程进度拨款。财政、监察部门加大了对项目建设资金的监督和检查力度。

4、齐抓共管，营造环境。工程开工后，各涉项乡村把项目的实施工作当作首要任务，乡村层层建立了责任制和责任追究制，哪个村出现了无理阻扰施工、强买强卖、强行承包工程的现象，追究哪个村主要负责人的责任，该处分

的处分，该撤职的撤职，造成严重后果的追究法律责任。各涉项乡村通过舆论宣传、加强行政手段，保证了良好的施工环境，各工地未出现大的因施工环境不好而造成的停工现象。涉项乡镇党委政府一班人经常深入工地协调矛盾，派驻协调小组常驻工地，要求村组负责人在项目施工期间到工地上班，预先了解情况，及时掌握动态，将各类问题解决在萌芽状态，为我市水库除险加固项目的实施营造了很好的施工环境。5、加强督查，及时整改。项目开工以来，省水利厅也多次来进行了监督检查，结合市水利局组织的检查，发现的问题也不少，很多问题通过现场协调得到了解决，针对其中部分问题下达了整改通知，有些还进行了通报，督促限期整改。通过督查、整改落实，使参建单位提高了质量及责任认识，项目建设更加规范，工程进度明显加快，为完成全市水库除险加固任务奠定了基础。

四、工作中遇到的困难和问题

我市的16座小（一）型病险水库除险加固工程已完成施工任务的90%，项目主体工程已基本完成，水库安全隐患已消除，但由于地方配套资金（3797.4万元）没落实，水库配套设施及非主体工程项目未实施，建议地方政府尽快落实配套资金，市县两级政府财政较困难，恳请省级政府加大配套力度及时下拨到位，以确保工程尽快竣工。

另我市去年虽已完成了20座小型病险水库的主体工程验收，但因地方配套资金不足，有的遗留问题未解决，尤其是攸县的凉江水库，坝上游内坡未实施整治，大坝上游内坡中部凸起较大，水库的安全隐患依然存在。我们已上报826万元的遗留问题处理计划，肯请省厅给予大力支持，以便消除水库安全隐患。