试论杨增新执掌新疆时期的宗教政策

杨建宏; 杜晓鹏 2019-09-18 版权声明 举报文章

(新疆师范大学 历史与民族学学院,新疆 乌鲁木齐 830054)

[摘要]新疆是一个多宗教地区, 历史上多种宗教在这里传播、演化,宗教与新疆社会发展关系密切。杨增新执掌新疆时期的宗教政策有其特殊性,与其他地区的宗教政策有差异,对当今新疆的宗教政策有一定的借鉴意义。

[关键词]杨增新;新疆;宗教政策

民国初年,伊斯兰教是新疆的主要宗教,其信徒遍布全疆。杨增新执掌新疆时期(1912~1928),鉴于新疆的特殊情况,在新疆宗教问题上采取谨慎态度。推行“抚绥”与“限制”相辅相成的策略,以“抚绥”为主,辅以牵制和镇压措施,是杨增新执掌新疆时期的主要宗教政策。

一、杨增新对新疆宗教的“扶绥”政策

“扶绥”是杨增新执掌新疆时期实施宗教政策的核心部分。杨增新认为,要使新疆信仰伊斯兰教的民众安于统治,关键在于能否“以服其心纾其力”,①具体表现在以下几方面。

(一) 认定对新疆伊斯兰教只能实行“扶绥”,慎用“压制”

杨增新认为,新疆西连中亚,信仰相同,关系密切,如果采取压制措施,可能引起国际性的连锁反响。他说这种“地理、人种、宗教上之连带关系,从开放主义入手,其祸尚迟而缓;从压制之一入手,其祸更速而烈”。②在电示叶城县知事时宣称:“惟望对于缠民加以扶绥,不使生心外向,急则治标之法在此,缓则治本之法亦在此。”③杨增新认为,如果“欲以兵力压制缠回(泛指信仰伊斯兰教的维吾尔等民族),吾恐压力愈重,其反抗力亦愈大矣”,况且“新疆汉人不过百分之一,如不取得九十九分蒙、哈、回缠之人心,而欲以一分之汉人压制九十九之民族,我知其必败也”,“万一该回族(泛指维吾尔等民族)被人煽动,不独非新疆之文武所能维持,亦断非今日四分五裂之政府(指北洋军阀政府)所能维持。”④因此,如他所称,“用新疆之人,以守新疆,此增新素来办事宗旨”,

本文为2012年度新疆师范大学民族学博士点、重点学科研究生(本科生)创新项目《清至民国新疆宗教政策研究》项目,项目编号:XJSDMZ-Y001。

“欲求新疆久安长治,不外利用新疆各种族之人,以保新疆,实为完全之策”。⑤

(二) 强度政教分离,尽量减少以行政手段干预纯宗教事务

从民国四年(1915)开始,杨增新连续颁发严禁“验放阿洪”和“派充阿洪”的通令,主张“阿洪公举”,企图以此杜绝官吏的腐败之风,防止地方官因“验放阿洪”受贿而引起教争。杨增新说:“回民、缠民本同一教,回民之阿洪随不敢显分门户,而其真实内容亦未必毫无界限,故以此寺之阿洪为彼寺之阿洪,其间即不免争执,若使由官验放,则此寺之人,可以不惜重金贿买充彼寺阿洪,以扩充其教中之势力,有不服其教者,即可借官力加以压制。此中流弊极多,小则构成讼端,大则酿成军务,前清时回族争教之祸,历历可指。”⑥同时,“由官验阿洪”,难以辨别阿訇好坏,只有“百姓公举”,才能推选出“品望素孚”之阿訇,为教民所“尊信”和“心服”。但杨增新在阿訇的任免问题上,极力主张“慎择阿洪”,以防“教争”和“回教之乱”。所以,让穆斯林“自行公举”阿訇,并不是没有条件的,而是以不“擅传邪教,谋为不轨”为前提,应“由民间自行延请”,不应当使用行政手段干预阿訇的任免。⑦

(三) 对上层宗教人士的积极笼络

杨增新认识到上层宗教人士在信教民众心目中的地位和作用,尤其是伊斯兰教中的阿訇,他说:“盖教民之尊信阿洪,较子弟之尊信父母,百姓之尊信长官,尤有过之。”⑧“对于阿洪,其尊信也最笃,而服从之也最诚”。“查缠民笃信宗教,尊重阿洪,为牢不可破之习惯,其愚处在此,其好处亦在此。假使缠回不信宗教,不敬阿洪,便不免无所忌惮,非专恃法官所能维持。”⑨当时,哈密、吐鲁番、库车、拜城、乌什、和阗等地的维吾尔族王公贵族以及蒙古族中的王公喇嘛,都是他所要笼络的对象。这些封建王公贵族独揽当地政教大权,影响力大。民国初年,哈密王仍然在哈密实行政教合一的统治,杨增新保留了哈密王沙木胡索特在哈密的各种特权,而且协助哈密王镇压农民起义,并给予优厚的物质待遇。哈密王于1915年进京觐见袁世凯时,杨增新即为他解决了川资和进京费用。伊犁、塔尔巴哈台、阿勒泰蒙古各族的呼图克图进京,也给予川资、车价。⑩要求阿訇“开导”穆斯林“勿受外人愚弄”,对所谓“存不善之心,或为不轨之事”,指名呈报地方官,从严查办,“以遏乱萌”。通过对各民族宗教上层人士的笼络,换取支持,又通过他们进一步影响广大信教民众。

(四) 创建“新疆回队”,对各族穆斯林实行分化牵制

建立新疆“回队”是杨增新推行其“扶绥”政策的重要措施之一。新疆“回队”组建于1913年,由回、维吾尔、哈萨克等民族的穆斯林组成共15个营。杨增新指出:“新疆种类庞杂,非有回队,不足以互相牵制。”11“招练回兵,可以羁縻回民,即可以缠民,回缠悉就范围,少数之游民,亦遽然不敢蠢动。”12又说:“倘回缠不乐为增新用,或增新不能利用回缠,便不足于新疆。”13杨增新充分发挥了“新疆回队”的作用,依靠“新疆回队”稳定统治秩序和巩固政权。民国初年(1921),新疆陆军营长蔡乐善等人,趁袁大化“提职东归”之机,于6月5日率领一营马队在迪化发动兵变。在这一关键时刻,杨增新立即动用了“新疆回队”,与迪化城内相配合,很快平息这次兵变,使省城“使得相安无事”。14二、杨增新对新疆宗教活动采取的限制和防范

杨增新对新疆宗教上层进行“扶绥”、“牵制”的同时,采取各种措施限制和防范不利于统治的活动。

(一)只准教民在清真寺里礼拜,不准“私立道堂”和“在家聚徒念经”

民国初年,伊斯兰苏菲派在南疆异常活跃,遍设“私立道堂”,“聚徒念经”。杨增新认为:“回缠阿洪为传教之人,礼拜寺为念经之地,所教之经,以谟罕默德天经为正宗,自昔至今,由来已久,人民亦各相安,从未有私开道堂秘密传经之事。”15“各属城乡礼拜寺甚多,回缠人民自应入寺礼拜诵经,何得格外复立道堂?即考之回教经典,亦无此项名目,诚恐多人群聚道堂,不无奸民溷之,引诱愚民,致生事故。”16各地“私设道堂”,“沓来纷至,良莠不齐,日久弊生,难保不无匪徒混入其中,潜谋不轨”。17于是指令各县知事,对于“前经查封之道堂,是属个人私产,抑系敛钱公建。如系公建之产,即由各该属礼拜寺经手,将该道堂地基房屋公同作价出售,所得价银,即归该处礼拜寺公用;如系个人私产,或出卖或改作他用,均听业主之便”。18直接谕令各寺阿訇“晓劝回民,遵奉天经,各安本分”。19

(二)严禁“另立教派”和“私立门户”

据余振贵研究,杨增新不准阿訇、毛拉跨地区传经布道,更不准甘肃等阿訇来新疆传教,以防止藉传教之名,“暗传新教”,“致起教争”,造成地方“不靖”,导致穆斯林起来反抗。他还严禁私聘外国人到新疆充当阿訇和“教习”。为了防止“另立教派”、“私立门户”,杨增新一方面对已经传入新疆的伊斯兰教派门宦以及进疆的关内其他回族拥有的乡帮性寺坊,均采取官方承认的灵活立场。另一方面规定除新疆原有的礼拜寺外,一概不准建新寺。20杨增新认为:“若使可立门户,自人祖阿丹传教以来到谟罕默特之世,总计圣人已有二十万人之多,岂可即立十二万之门户乎?自谟罕默特逝世以至于今,各国回教之名贤不知凡几,可岂能立教数百之门户乎?各怀私心,各存臆见,彼此竞争,必致淆乱!清真独一之教何复有清真独一之可名乎?”21其实,杨增新严禁“另立教派”和“私立门户”就是害怕有人“各立门户,暗传邪教”,图谋不轨,“致启教争”,进而酿成祸端,影响社会稳定,、政权巩固。

(三)对泛伊斯兰主义的防范遏制

李进新教授认为:“杨增新对泛伊斯兰主义在新疆的传播,保持了警惕,并采取措施严加防范,他把泛伊斯兰主义称为‘大一回教主义’,称‘查亚欧各回教国拟组织一回教大同盟国,并集合一大回教会’,‘各回教国发生大一回教问题,别有用意,其目的不专著重新疆,其影响未尝不及于新疆’。1918年,英国驻喀什领事在新疆散发《默加总督宣言》,其内容又鼓动‘脱离异族(统)治,不受外人干涉,完全独立,谨守回教信条,并欲东西各国回教同轨共辙’等煽惑之词。因此,他密令各地官员查封这个‘宣言’,不得宣布。在防范措施上,除了严禁外籍人在新疆未经允许四班学校,充当教习和非法到各地清真寺诵经传经,禁止他们私下与新疆穆斯林往来等以外,严加限制新疆穆斯林到麦加朝觐。”22民国十三年(1924)九月,杨增新警告中国官吏,如果不“改良政治”,不放弃“昔日鱼肉百姓之政策”,“大一回教主义”思潮就有可能蔓延到新疆。民国十年(1921)三月一日,杨增新在复电北京政府电示时说:“今土耳其教士来新以劝导回民消弭回教大同盟国为名,窃恐煽惑回缠为实,若准其擅入中国回民礼拜寺演说宣传,并准新疆回缠与该教士直接往来听讲,流弊无穷。此端一开。必至将新疆十余年来之省令作为无效,以后遇有外国回教传教之人入境煽惑,便至无法维持。所有该土耳其教士约翰沙马赴新疆劝导回民消弭建设回教大同盟国一节,增新不敢赞成。至于新疆,回缠并无建设回教大同盟国之事,即由新疆官绅直接劝导,并负完全责任,不宜使土耳其教士以劝导回缠为名,暗中勾结,致滋隐患,并请阻止该教士不必来新。” 由于杨增新防范极严,“十年以来均系如此办理,故欧亚战(指第一次世界大战)发生期间内,新疆回族虽与土耳其同种同教,毫无受其影响”。23

三、杨增新执掌新疆时期的宗教政策对当今的启示

新疆“连蒙跨藏,不特为我国西北之屏障,且为亚洲之中原,而又系欧亚交通之道也”。24新疆社会的稳定,对全国乃至国际政治影响甚大。“新疆之宗教大别之有四教:曰回、曰佛、曰道、曰耶”,而四教中“惟回教之势力甚盛,几弥漫全疆”,且“民族与宗教乃为新疆最严重而最不易解决的问题。”2520世纪以来,各帝国主义无不利用民族宗教关系与地方封建势力相勾结,企图把新疆从中国分裂出去。新疆“ 孤悬边陲”,财政拮据,民族宗教情况复杂,边境纠纷迭起。杨增新执掌新疆时期,未因民族宗教问题发生大的动乱,以致影响到内地的安全。从这个意义上说,他的民族宗教政策是成功的。正如张大军所讲,杨增新“恩威兼施,顺应各民族的生活习惯与宗教信仰,任其自由发展,只要不违法犯禁,政府绝不干涉居民的行动。同时对各民族处以一律平等的地位,使汉族人民没有优越感,其他民族也不会自卑,互相尊重,和睦相处,各安生业,互济有无, 就这样将新疆平安地渡过了十七年之久”。26因此,在制定和实施宗教政策的过程中,要实事求是,因地制宜,把握好不同时期宗教问题的特点和规律。杨增新并没能全面了解广大信教群众的真实需求,导致其宗教政策在实施中没能取得理想效果。如民国初年(1921),杨增新虽然也依照民国刑律判处新疆的民刑案件,但他以新疆“特殊”为由,公开宣称在新疆难以“施行普通法律”。正因为这样,新疆各地政府官员也就顺水推舟,往往把处理不了的案件统统交由阿訇办理。因而在民刑案件的处理上,时常出现“阿洪从中渔利”、“徇私召乱”等弊端,27国家和社会越进步就越要求党和政府更好、更合理地实施其政治管理职能。杨增新执掌新疆时期,信教群众与不信教群众之间缺乏全面沟通和理解,从而导致很多宗教问题。目前应利用各种措施对各宗教的基本教义及状况进行介绍,以增加信教群众与不信教群众之间的理解。信教群众应当和其他公民一样遵守国家的法律、法规,享受普通公民的权利并承担公民的义务。同时要充分发挥少数民族宗教界爱国人士的积极作用,坚持“政治上团结合作,信仰上互相尊重”的原则。另外,良好的政治环境和坚强的法制保障至关重要,任何人以任何理由损害人民利益,践踏法律尊严,都必须坚决制止。杨增新执掌新疆时期实行的宗教政策虽然带有明显的实用主义色彩,其目的为稳定新疆社会形势进而巩固自身地位。但是有些政策一定程度上维护了社会的安定,民族的团结,国家的统一,值得借鉴。

[注释]

①④杨增新:《电杨镇守使俄人煽诱华缠急宜改良政治文》,《补过斋文牍续编》卷一三。

②③杨增新:《电复叶城王知事论俄新党联络回缠情形文》,《补过斋文牍三编》卷二。

⑤杨增新:《电呈陆军学生不宜遣派来新并请痛裁军队以遏乱源文》,《补过斋文牍续编》甲集上。

⑥杨增新:《补过斋文牍》辛集一。

⑦杨增新称:“阿洪为回教中教经人,之信教自由载在约法,若无擅传邪教,谋为不轨情事,尽可由民间自行延请,无须公家干涉。”载《补过斋文牍》辛集一。

⑧杨增新:《训令各属查禁外人充当回缠阿洪文》,《补过斋文牍》辛集三。

⑨杨增新:《补过斋文牍续编》卷一四。

⑩杨增新:《呈明和阗回部镇国公恳请复牧地帮户等旧制碍难照办文》,《补过斋文牍续编》卷一。

11杨增新:《电呈新疆回队用命情形文》,《补过斋文牍》甲集上。

12杨增新在《电呈新疆回队用命情形文》中写道:“增新两年以来之政策,以土著牵制游民,以回缠牵制汉人,即以汉人牵制回缠,更以内地此省之人牵制内地彼省之人,使各有所瞻顾而不敢轻发。”载《补过斋文牍》甲集上。

13杨增新:《呈明新疆招用回队理由文》,《补过斋文牍》甲集上。

14杨增新:《电呈招用回队理由文》,《补过斋文牍》甲集上。

15杨增新:《通令各县察禁缠回私立道堂文》,《补过斋文牍》辛集三。

16杨增新:《训令喀什朱道尹查禁缠民艾买提等设立道堂文》,《补过斋文牍》辛集三。

17杨增新:《呈明查禁缠民阿洪私立道堂文》,《补过斋文牍续编》卷一。

18杨增新:《通令各县调查道堂地基文》,《补过斋文牍》辛集三。

19杨增新:《谕各寺阿洪晓劝回民遵奉天经各安本分文》,《补过斋文牍续编》卷一三。

20余振贵:《中国历代政权与伊斯兰教》,宁夏人民出版社1996年版,第358~360页。

21杨增新:《指令绥来文武会呈回民杨逢春禀请另立教社文》,《补过斋文牍续编》卷一三。

22李进新:《新疆宗教演变史》,新疆人民出版社2003年版,第522页。

23杨增新:《电呈政府请阻土耳其教士约翰沙马尔来新文》,《补过斋文牍三遍》卷一。

24黄慕松:《我国边政问题》,南京西北导报社1936年印,第15~16页。

25凌纯声等:《中国今日之边疆问题》,南京正中书局1934年版,第14页。

26张大军《新疆风暴七十年》第4册, 第2682页。

27杨增新:《通令各县所属乡庄阿洪不准地方官派充文》,《补过斋文牍》辛集二。

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