推进农村合作社经济管理的对策分析

摘 要：农村合作社是当前我国社会主义新农村建设中的重要环节，而且还是中国特色社会主义市场经济中极为重要的力量之一。我国农村合作社的最重要管理方式是专业社，其次则用综合社加以辅助。本文阐述了农村合作社的含义，分析了发展农村合作社的重要意义，并提出了推进农村合作社经济管理的几点对策建议。

关键词：农村合作社;经济管理;新农村建设

鉴于我国经济社会的快速发展，市场竞争变得愈加激烈，由此而导致小规模的家庭经营的不足也在逐步展现。所以，自发建立起各类新型合作经济组织，共同面对市场中的风险已经成为市场经济体制之下原本分散经营的农民群体的必然选择。

一、农村合作社的含义

本文所述农村合作社主要是指在中国农村在二十世纪八十年代之后出现的一种合作经济组织，也是我国农村广泛存在的专业合作社、社区合作社、行业协会以及各种经济联合体等各类组织之总称，而农民专业合作社则是其中最为常见的形式之一。2006年10月，全国人大常委会通过了《农民专业合作社法》，并从2007年7月1日起执行，对农民专业合作社实施了更加明确的规定。我国目前的农村合作社和传统意义上的农村集体经济组织具有显著的区别：首先，农村合作社由农民自发组织而成，是适应于中国特色社会主义市场经济之所需而形成的，在其发展过程之中，并无来自于政府部门所实施的行政干预，而是农民群众自己的组织。农民群众加入到经济合作社之中并不会改变家庭承包经营的性质，在遵守本合作社章程的基础上，依然具备了生产经营的自。其次，农村合作社始终遵循入社自愿和退社自由之原则。农民群众可依据自身意愿，加入到一个或多个不同的农村合作社，同时还可依据自身之意愿而退出农村合作社，并且依法办理有关的财产交割手续。再次，农村合作社的主要作用是为各位社员提供关于市场交易的各项必要服务。因为我国农村合作社还处在起步的阶段，因此一般情况下并不以盈利为其主要经营目标，而是为本组织的成员提供多种形式的服务为其主要目标。但是，对于与别的合作经济组织或者非本组织社员开展交易之时，常常会致力于追求本组织利益的最大化。合作经济组织所产生的盈余除了要留下少部分进行公共积累以外，绝大多数需要依据社员和合作社所发生交易额之多寡，按照一定的比例返还给各位社员。最后，农民专业合作社是一种全新的具有独立性特点的市场主体。就农民专业合作社的组织机构、决策体系以及盈余分配等特点来看，既不同于以公司为主要代表的企业法人以及社会团体法人，又不是合伙企业，而是一种新型经济组织形态，而《合作社法》则明确了农民专业合作社所具有的市场化主体地位，并且赋予其以法人资格。

二、发展农村合作社的重要意义

1.解决目前农业领域突出问题的重要举措

近年来，我国农业与农村经济已经发生了非常巨大的变化，但是和全球先进水平以及现代农业发展要求相比，依然具有非常大的距离，主要表现为：在农业生产的经营方式上，小规模生产和大市场之间的矛盾变得越来越突出，而农业则基本上是一家一户所实施的小规模生产，成本的成果相当高，而且劳动生产率也变低了，无法和国外大农场的专业化经济管理相提并论。在现代农产品市场营销之中，因为服务体系不够系统健全，基本上均为分散化经营，其中，大量农产品销售尚处于提篮小卖阶段之中，导致生产环节和销售环节相互脱节。在质量与品牌层面上，因为我国农民的组织化程度比较低，因而难实施统一化的标准以及品牌，导致科技的含量过低，加工增值之能力不够强，导致农业的总体效益不够高。因此，要积极借鉴国内外各项成功经验，应用组织创新以切实改变我国农业经营的组织与运作方式，形成农民自愿参与、注重决策、自我约束、风险共担以及利益共享的农村合作经济组织，这是从根本上破结解以上问题的重要对策。

2.中国特色社会主义市场经济发展的客观要求

我国当前的农业产业化组织结构通常是以“政府――农户”的两大结构为主体，在政府与农户相互间缺乏各种服务组织以及非政府组织，因此要想实现该政策，九会由于无法找到施政思路而难以落到实处。在西方发达国家，合作社不但是农民群众自我服务的组织之一，而且还是政府积极扶持农业发展的重要方式。美国政府每一年均把农业补贴输送至民间的一种合作经济组织，不仅能够十分巧妙地回避了政府对于市场的干预嫌疑，而且还能够让政府机构切实摆脱各类具体的事务性工作。同时，农村合作社还是在国际贸易纠纷之中，谈判主体要积极西方发达国家所取得陷阱经验、并通过大力发展新型的合作经济组织，将农业等弱产与农民仡佬等弱势群体的组织一起进入到市场之中，这不但能够有助于建立更为健全完善市场竞争规则，且能发挥保护农民权益之效作用结果。

3.加快农业产业化经营步伐的重要途径

要大力实施农业产业化，强化产业链的重要功能，这也是一次设计农业的发展措施。要致力于发展现代农业龙头企业，这也是促进农业产业化经营的重点。然而，仅仅光靠农业龙头业是不行的，往外无法实现和千家万户分散农户间的连接。有鉴于此，还应当致力于发展各种类型的新型农村合作经济组织。这一组织形式是立足宗旨依靠农户间的彼此互助与合作，从而为成员们提供多种技术服务，让农业龙头企业所具有的订单以及其他要求保持准确，同时，还应积极提升农民在市场活动之中的地位。运用农村合作经济组织以及提升农业生产、加工、流通以及消费等最多的环节进行有效的结合，将农业产业化经营提升到一个新的层次。

三、推进农村合作社经济管理的几点对策建议

1.实施以专业社为主和以综合社为辅的农村合作社建设

在国际上，农村合作社往往会划分成两种不同的类型，即农村经济专业合作社与农村经济综合合作社。前者的主要职责以购置销售等事业为主体，这类合作社以北美与欧盟为典型代表。后者的主要职责则是为农户们提供相应的经济信息，这类合作社以韩国与日本为典型代表。当前，我国的农村合作社经济管理模式是专业合作社的模式。依据我国当前小农户建设之现状，目前的农村合作社要以专业社管理形式为主导，而综合社管理形式为其辅助，实现两者的并存，这样一来才能做到取长补短。

2.努力建立健全农村联合社建设

当前，我国的农村经济合作社还可划分成基层社和联合社这两个层次的组织。农村联合社成立之所以很有必要，其主要原因如下：一是先由能够获得规模经济效益的社员联合构建成基层合作社，其后再组建联合社团，其最为重要的目标就是要获得规模化的经济效益。二是要积极为农户们提供高质量的社会化服务。三是要为政府或者别的管理者提政策上的意见建议。四在对外实施面向国外的国际化交流体系。自上个世纪九十年代以来，我们开始借鉴国外在农村合作社建设上的先进经验，而别的国家的农村合作社机制也开始从原来的三级往二级加以转变。笔者觉得在经济和文化程度比较滞后的一些农村地区，可合理地依据当地农户的实际文化水平而采取农村联合社和农村基层社双向同步发展的模式。这一方式不但能够促进农村合作社提升发展的效率，而且同时也能够节约建设农村合作社之成本。

3.加强农村合作社之间的合作

农村合作社的中心宗旨是合作、民主与团结。各合作社之间的关系并不应当只是竞争，而是应当进行互助。目前，国际上所公认的农村合作社宗旨则是立足于从地方到国际上的广泛合作，从而为农村合作社之中的每位成员均提供最为专业和有效的服务，这就让每一合作社均能得到很好的发展。我国农村合作社在此方面做的尚有提高的空间。比如，农民专业合作社往往无法从农村合作社得到所需要的贷款服务，而各农村合作社彼此间合作之强化，这对于提升我国农村合作社的总体竞争力，让合作社与有限公司的并存并且积极建设和谐社会均具有十分重要的意义。

4.加快农村合作社的国际化经营进程

为了让本合作社所生产的产品进入到国际市场之中，从而打开和外国之间交流的渠道，我国农村合作社必须实施国际化经营，这也是世界经济一体化的必然趋势。比如，北欧丹麦仅有460万人口，但却是一个养猪大国，丹麦85%的猪肉是由农村合作社所生产的，而其猪肉的出口总额则处于全球前列，这一产业链直接带动了全球的20000多养猪户。

5.培养农村合作社经济管理所需的专业化人才

要建立健全农村合作社经济管理所需人才的引进与开发激励机制。要运用积极引进与聘请金融专业的高层次人才，从而农村信用社经济管理工作提供坚强的智力支持以及人才保障;从而实行差异化经济管理的目标、科学规范的差别管理与差别考核。一定要紧紧把握住用才、聚才与育才等三大环节，运用创新型人力资源管理机制，全面优化与改进人力资源结构，从而强化高层次、复合型人才人才队伍建设，从而形成市场化的人力资源配置以及富有成效的激励机制。

四、结语

总的来说，当前全球各国都对农村经济发展极为重视。当前，我国正在实施以工业反哺农业的农村经济发展政策。在此过程之中，应当全力发挥出农村合作社在经济管理上的巨大价值，切实发挥政府和农户之间中间环节的重要作用，进而更好地适应于世界经济一体化之趋势。

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