园林绿化局工作总结和工作计划

（一）坚持世界眼光、一流标准，奥运绿化环境保障能力显著增强。

1．奥运绿化重点工程出色完成。20*年,面对时间紧、任务重、情况复杂、施工难度大等各种困难，全系统广大干部职工大力发扬艰苦奋斗、连续作战的精神，打破季节和时间限制，争分夺秒，只争朝夕，确保高标准、高质量完成了奥运场馆及相关配套的150项奥运绿化重点工程任务，完成绿化面积1026公顷，栽植乔木39万余株，灌木210万株，地被460余公顷。首都机场飞机起降可视区域（航空走廊）绿化工程完成绿化面积1500公顷，植树75万株，实现了以绿为底的建设目标。以奥林匹克森林公园、奥林匹克中心区、民族大道等为代表的一大批精品绿化工程成为新时期首都园林绿化建设的重要典范。

2.奥运花卉布置取得重大突破。为营造和谐优美的城市环境，规划实施了“两区花港、三线花廊、五环花带、六类花境、百座花园”的赛时花卉布局。采用地栽花卉、摆放花钵、搭建立体花坛等多种方式，在天安门广场、奥林匹克公园中心区、奥运场馆周边、主要联络线和重要节点共栽摆4600余万株（盆）鲜花扮靓京城，喜迎奥运。全市共安排90个公园布置了144个花坛及4万余平方米花带。其中11家市属公园推出了“中华文明、光彩奥运”大型主题花卉联展，以500万盆新优花卉诠释了中国养生、吉祥、书法、陶瓷等传统文化。*植物园举办了“五环连五洲”世界花卉展，展出了国际奥委会成员国和地区的1*种国树国花（区花区树）或代表性植物，开创了奥运大家庭成员以植物形式聚会的历史先河。此次花卉布置，历时三个多月，两次更换花卉3000万株（盆），历经奥运会、残奥会、国庆、亚欧首脑会议等重大活动，成为首都历史上布置周期最长、使用品种最多、规模数量最大、设计施工质量最高和综合景观效果最好的一次。圆满完成了“十一”期间党和国家领导人向人民英雄纪念碑敬献花篮的制作及周边环境布置任务。

3.奥运服务保障工作安全圆满。完成奥运颁奖用花配送、奥运村花店建设和主新闻中心插花花艺表演等工作，组建了奥运花卉配送中心，制作“红红火火”颁奖花束5475束。制定了奥运果品质量标准，开展了奥运推荐果品评选活动，产生奥运推荐果品50多个种类1000余个品种，共配送果品32大类661吨。组建了园林绿化应急抢险队伍，在应对8月初草地螟虫害大面积发生的突发事件中，反应及时，成效明显。首都森林公安承担了奥林匹克森林公园及北部场馆区域的安全保卫任务，以良好的警容风纪和过硬的队伍素质，出色完成奥运安保勤务。全市各公园、风景名胜区深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”系列创建活动。市属公园作为奥运服务接待的重要窗口，实施了厕所文明行动、公园排队推动日等活动，引领了文明风尚；以天坛、八达岭为代表的公园、风景名胜区，精心组织，周密部署，圆满完成了奥运会残奥会开闭幕式、圣火采集、火炬传递、赛事保障、奥运文化广场等服务保障任务。奥运期间，各公园、风景名胜区共接待涉奥人员4万人次、外国政要300人次，接待游人1300万人次，充分展示了*厚重的文化底蕴和蓬勃向上的古都风貌。

4.奥运生态环境水平全面提升。大力推进规划建绿，新增城市绿地518公顷，建成城市公园绿地30余处；完成150条园林景观大街建设、100个居民小区的绿化改造；建设绿荫停车场20处，实施屋顶绿化10万平方米，形成了一批新的靓丽景观。一道、二道城市绿化隔离地区完成绿化面积3400公顷。郊野公园环建设取得重大突破，首批建成开放的15个郊野公园，受到社会的高度关注和市民的广泛赞誉；19个新建的郊野公园已完成主体绿化工程，将于今年“五一”免费对外开放。郊区新增造林绿化面积9466.7公顷，栽植各类苗木3850万株。“三北”防护林建设、太行山绿化和京津风沙源治理工程全面推进；废弃矿山植被恢复工程完成核心区修复800公顷；京津高速、京平高速等5条重点绿色通道实现绿化150公里1400公顷，营造出“绿不断线、景不断链”的生态景观。新农村绿化扎实推进，“城乡手拉手、共建新农村”和“创绿色家园，建富裕新村”等创建活动取得明显成效。45个中央单位、226个市属单位、629个区属单位和56个驻京部队与587个村结成对子；对市政府确定的200个新农村建设示范村进行了全面绿化，共完成绿化面积823.1万平方米；创建园林小城镇9个、首都绿色村庄80个。

（二）坚持生态优先、确保安全，森林资源安全保障能力显著增强。

1.森林火灾防控水平明显提升。各级领导对奥运之年的森林防火工作高度重视，狠抓队伍建设和基础设施建设。加快实施《*市森林防火基础设施建设总体规划》，航空护林、省市联防、长效投入和生态管护“四个机制”进一步完善，预警监测、应急通讯和专业队伍、机具装备“四项建设”全面加强。投资近5000万元的西山林场防火公路进入实施阶段，投资400万元配备了性能优越的移动通信车，*市航空护林站、森林防火物资储备库、重点火险区综合治理等重大建设项目取得了实质性进展。全市森林防火通讯覆盖率达到80%，瞭望监测率达到70%，视频监测覆盖率达到43%，森林火灾综合防控能力显著增强。全年森林火情下降79.7%，过火有林地面积下降84.5%，特别是首次实现历史上全年无森林火灾发生的目标，确保了奥运期间首都森林资源安全。

2.林木有害生物得到有效控制。以美国白蛾为重点的林木有害生物防治率达到了99.48%，无公害防治率达到了99.77%，种苗产地检疫率达到了100％。成灾率0.03‰，比国家下达控制指标降低了1.47个千分点。大力推广林木病虫害无公害技术，全市实行飞防2048架次，投放周氏啮小蜂30亿头。按照“防控无边界、无区域”的原则，进一步健全完善与首都周边地区的联防联治机制，在防治资金、物资上给予了支持，有效减轻了我市的防控压力，全市未出现美国白蛾等危险性林木有害生物灾害，确保了绿色奥运的成功举办。

3.森林资源保护管理全面加强。结合奥运会的举办，在全市组织开展了以集中打击破坏野生动物资源、非法经营野生动物、净化野生动物市场为主要内容的“飞鹰行动”，确保了奥运期间首都野生动物市场的安全稳定。加强林政资源管理，树木伐移管理更加规范，通过优化各类重点工程方案，累计减少占用林地31公顷，减少移伐树木7万多株，有效保护了林地资源。加大林业行政执法力度，对乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱垦滥占、乱挖滥采等违法行为进行了严厉打击，全市共受理查处各类案件2620起。完成了我市湿地资源和纪念林调查工作，古树名木的保护复壮工作全面加强。

（三）坚持结构调整、兴绿富民，绿色产业提质增效能力显著增强。

1.果品产业持续发展，再创新高。实施了新品种引进、有机果品栽培、低效果园改造等果品改良工程，策划了十大果品主题公园建设、“百万市民观光采摘”特色旅游文化、“奥运推荐果品评选”等活动，促进了产业提质增效和农民增收致富。20*年全市果品产量达到9.1亿公斤，果品收入28亿元，比上年增长12.3%，创历史新高。全市果农户均果品收入达到7789.3元，同比增长12.6%。

2.花卉种苗蜂产业发展迅速。全市建设花卉生产智能化温室47万多平方米、节能日光温室160公顷、普通大棚27公顷。建成重点花卉示范乡镇7个、优势产业区3个。第七届中国花卉博览会*展区各项筹备工作进展顺利，*国际花卉物流港建设扎实推进，市场开发有序开展。全市优质特色种苗和乡土植物大量繁育，重点工程苗木良种使用率达到90%以上。蜂产业快速发展，全市蜜蜂饲养量达20万群，蜂蜜总产量达到750万公斤，蜂产品加工总产值突破7亿元。

3.森林旅游产业蓬勃发展。越来越多的市民走进郊野田园，享受自然风光，品味绿色文化，带动了郊区的经济发展，广大农民养山就业、兴绿致富的路子越走越宽。20*年新增了怀柔喇叭沟门部级森林公园，以及门头沟南石洋大峡谷和妙峰山两个市级森林公园，使全市森林公园总面积达到7.8万公顷，到郊区森林公园旅游人数达2000万人次。

4.林下经济种类增加，效益明显。在充分尊重农民意愿、切实维护群众利益的基础上，针对不同的林地条件，确定了林菌、林禽、林药、林花、林桑、林草、林粮和林蔬等8种林下经济建设模式，完成示范点建设任务2000公顷，涉及农户9325户，带动就业人数4.2万人，户均增收8400元。

（四）坚持抓源治本、夯实基础，园林绿化综合管理能力显著增强。

1．园林绿化法制规划体系不断完善。《*市绿化条例（草案）》修订通过市政府审议，已报市人大审议；《*市林业植物检疫办法（草案）》已经市政府常务会审议通过实施；《*市重点保护野生动物造成损失补偿办法》草案进入正式审议阶段；《*市实施〈风景名胜区条例〉办法》的立法调研工作正在深入进行。充分发挥规划设计在绿化美化建设中的龙头作用，编制完成《*市绿地系统规划》，已上报市政府；全市林地保护利用、公园事业发展、科技发展、郊野公园等园林绿化专项规划编制基本完成，第一批城市绿线已划定，即将向社会公布；园林绿化工程建设和养护管理机制进一步完善，制定了《园林绿化施工及验收规范》的地方标准，修订出台了绿地养护定额标准和绿地养护的长效监管机制。

2.集体林权制度改革工作稳步推进。在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，*市委、市政府正式出台了《关于推进集体林权制度改革的意见》（京发〔20*〕9号）。成立了*市集体林权制度改革领导小组，组建了领导小组办公室，建立了部门联动工作机制，初步建立起市、区县林改工作组织管理体系。开展了集体林权制度改革专题调研，制订了改革工作实施方案，在13个郊区县确定了23个改革试点乡镇，为下一步林改工作全面推开打下了坚实基础。

3．林业碳汇工作扎实有效开展。全市林业资源生态服务价值研究取得重要成果，研究表明，*市森林资源总价值为5881.81亿元，生态服务价值为5188亿元；碳储量达到1.1亿吨，每年吸收固定二氧化碳量约为972万吨，释放氧气量约为710万吨，基本摸清了全市林业碳汇的底数和价值量，为研究制定山区生态效益补偿机制、推进集体林权制度改革奠定了良好基础。市领导对林业碳汇工作高度重视，多次做出重要批示，市委书记刘淇、国家林业局局长贾治邦和市长郭金龙等领导同志，参加了八达岭碳汇造林项目启动暨中国绿色碳基金*专项成立仪式；开展了“生态科普暨森林碳汇”大型公交宣传、“林业碳汇与生物质能源国际研讨会”等宣传培训活动，大力普及林业碳汇知识、碳中和理念；探索*林业碳汇发展模式，启动了房山中石油林业碳汇和八达岭个人捐资等两个碳汇造林项目。

4．科技服务与交流合作成效明显。全年共组织实施基础研究、生态环境建设、产业发展等部级和市级科技项目39项。开展了“*宜居城市绿化体系”、“湿地生态系统保护与恢复关键技术”等重大课题的研究和示范，湿地恢复示范基地初步建成。制定完善了23项园林绿化建设*市地方标准，推广应用科技成果60余项。全市建成具备中水浇灌条件的绿地600公顷。加快信息化建设步伐，建立了完善的园林绿化网格化管理技术标准体系、综合数据库和基础应用平台,在全系统形成信息精确采集、实时传输、协同工作、高效运行的网格化管理新模式和系统运行机制。与美国、英国、德国、日本等17个国家和国际组织开展了19个项目的合作交流，学习借鉴国际先进的发展理念和管理经验，不断提高了全市园林绿化建设水平。

5.市属国有林场和苗圃基础建设全面加强。20*年，市属各林场、苗圃按照“围绕一个中心，树立两大理念，做好三项服务，实现四个突破，为建设五大体系做贡献”的要求，在建设管理和改革发展上取得了显著成效。共青林场分场管理用房建设、京林大厦改扩建和松山科研综合楼建设工程全部竣工，并投入使用。双青林场完成奥运水上运动场馆周边绿化美化和环境治理工作，营造了优美的景观环境。*市林业建筑工程公司改制脱钩工作进展顺利，前期工作基本结束。西山、十三陵、八达岭和温泉、黄垡、琅山、蚕种场、大东流等林场苗圃，都在基础设施建设和产业发展方面取得了新的突破。

（五）坚持以人为本、共建共享，义务植树全民尽责能力显著增强。

在首都全民义务植树日当天，等党和国家领导人以身作则，率先垂范，与首都各界代表一起参加了义务植树劳动。全国人大、全国政协领导，驻京、武警部队的100多位将军和广大指战员，中直机关、中央国家机关的100多位部长和机关干部，积极参加了首都义务植树劳动。市委、市人大、市政府、市政协领导带领各委办局机关干部参加了奥运绿化重点工程的植树活动。首都地区各单位一手抓庭院绿化，一手抓郊区义务植树，全市创建花园式单位361个。各区县组织330多万人次参加了义务植树劳动，植树530万株，抚育树木930万株。社会各界积极参加林木绿地认建认养活动，全市共认建认养绿地358公顷，认养树木4.5万株。中央、市属各新闻宣传部门开展了大量的宣传报道工作，为进一步提高全民的生态意识、环境意识、绿化意识发挥了重要作用。

存在的薄弱环节和主要问题：一是城市绿化美化发展水平还不够平衡，中心城绿地结构调整、老旧小区绿化改造和新城绿化建设步伐需要进一步加快；二是山区森林经营结构有待优化调整，新农村绿化需要进一步推进；三是体制机制改革的任务还十分艰巨，与全市财政转移支付改革相适应的园林绿化项目管理方式需要进一步创新；四是规划编制、政策法规、管理服务工作还相对滞后，园林绿化基础管理工作需要进一步加强。

二、20*年工作计划

20*年工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕优化发展环境、促进经济增长、推进城乡统筹、建设绿色*，按照“依靠科技、优化结构、注重景观、突出特色、提升水平、建设精品、以人为本、共建共享”的原则，大力实施精品战略，统筹城乡发展和区域发展两大领域，坚持“规划建绿、科技兴绿、依法治绿”三个方针，树立“大园林、大绿化、大产业、新水平”四大理念，加快推进高标准的生态体系、高效益的产业体系、高水平的安全体系、高品位的文化体系和高效率的服务体系建设，全力建设以生态优先为基础、科技管理为支撑、质量效益为核心、惠民富民为目标的“生态园林、科技园林、人文园林”，努力形成城乡一体化的发展格局，推动首都园林绿化向更高水平科学发展，以优美的生态环境迎接新中国成立60周年。

20*年工作的总体要求是：实施精品战略，推动科学发展，全面建设“生态园林、科技园林、人文园林”。在这个总要求中，核心是要深刻认识“三个园林”建设的丰富内涵。建设生态园林，充分体现了园林绿化“生态优先”的本质属性。它要求我们在园林绿化规划、建设、管理中，必须始终把生态效益作为重要前提和基础，充分发挥好园林绿化的生态保障功能。建设科技园林，突出强调了园林绿化“科技兴绿”的支撑基础。它要求我们在园林绿化规划、建设、管理中，必须始终贯彻技术创新、质量效益和资源节约的发展理念，充分发挥好科技管理的重要驱动作用。建设人文园林，深刻揭示了园林绿化“以人为本”的发展内涵。它要求我们在园林绿化规划、建设、管理中，必须始终坚持以人为本、共建共享，着力丰富、扩大和提升园林绿化的文化内涵；必须始终坚持产业带动、兴绿富民，充分释放园林绿化资源的多种经济功能，促进农民就业增收。

20*年工作的目标是：全年人工造林8666.7公顷,新建改建城市绿地1000公顷，植树造林2000万株。全市林木绿化率达到52.6%，森林覆盖率达到36.7%，城市绿化覆盖率达到44.4%，人均绿地达到49.5平方米，人均公园绿地达到14.5平方米。

做好今年的园林绿化工作，重点是加快实施六大工程，着力提升六个方面的工作水平：

（一）实施景观优化工程，全面提升城乡一体化建设水平。一是大力推进城市绿量调整。结合城市拆迁、环境整治、道路改扩建和绿地建设，新建、改建城市公园绿地20处、80公顷，提升100条城市道路的生态景观效果。改造和提高300个老旧小区的绿化水平，建设绿荫停车场20处，实施屋顶绿化10万平方米，有效缓解城市热岛效应。继续实施城市绿化隔离地区“郊野公园环”建设，全年新建郊野公园10个，绿化667公顷。分期分批启动11个新城滨河森林公园建设工程，今年重点建设3个新城的万亩滨河森林公园。围绕庆祝建国60周年等重大活动，栽摆花卉3000万株（盆），营造隆重热烈、喜庆祥和的欢乐氛围。二是全面推进郊区生态治理。绿化宜林荒山6866.7公顷，完成京津风沙源治理工程封山育林3.3万公顷、“三北”防护林体系建设造林1万公顷、太行山绿化6666.7公顷；实施京包高速、六环路、京山铁路、S2线等四条重点通道绿化176公里、2986公顷，在通道两侧营建30-50米宽永久绿化带，努力建成生态景观大道；启动山区低效生态林改造工程，对现有低效生态林逐年进行分区分类改造提高，重点完成水源保护林可持续经营面积3333公顷，在金海湖等十大重点风景名胜区和旅游区营造彩色景观林2000公顷，着力打造森林健康、景观优美的生态林体系；继续实施废弃矿山生态修复工程，完成修复面积1533公顷。三是着力推进城乡一体化进程，加快新农村绿化美化建设步伐。全年投资2.4亿元，对1701个村实施新农村“五项”工程街坊路绿化改造，完成绿化面积1246.5万平方米。

（二）实施兴绿富民工程，全面提升绿色产业质量效益水平。按照“产业化发展、规模化经营、专业化布局”的要求，加快林业产业结构调整，加大设施林业建设力度，大力推动绿色产业优化升级、提质增效，全力打造唯一性林产品，不断满足首都市场的消费需求。一是加快发展果品产业。不断巩固、扩大有机化栽培成果，实施面积266.7公顷；加大主题文化园、名家名品园、精品观光采摘园建设力度，全年建成各类观光果园80个，为广大市民提供更多观光采摘、休闲游览的场所。二是加快发展花卉产业。以举办第七届中国花卉博览会为契机，做好*花卉产业发展规划和扶持政策的宣传与实施，做好国内外花卉新品种、新技术、新材料的引进和推广，着力提升花卉产业的整体发展水平。全年重点引进彩色马蹄莲、花等名优花卉优良品种10个以上，建设名优花卉生产示范基地20公顷。继续推进种苗、蜂业和森林旅游的发展，为农民就业增收搭建更广阔的舞台。三是加快发展林下经济，实施面积2000公顷，进一步扩大建设规模，优化建设模式，搞好示范基地建设，提高林下经济发展的专业化、组织化程度，提高建设质量及产品的深加工能力。大力发展退耕还林后续产业，建设产业园2个，观光采摘园17个。

（三）实施安全保障工程，全面提升森林资源保护管理水平。一是大力加强森林火灾防控能力建设。按照完善“四个机制”、加强“四项建设”的总体思路，围绕提升森林安全的控制能力，分期分批抓紧落实《*市森林防火基础设施建设总体规划》，不断改善技术装备和通讯设施。继续增建一批瞭望塔和视频监控设施建设，使瞭望覆盖率达到90%；大力加强通讯指挥体系建设，确保快速、及时、准确传递火场信息；按照“统筹安排、合理布局”的原则，进一步加强森林消防专业队伍和机具装备体系建设，努力达到“发生火情，30分钟赶到火场”的要求。二是继续做好以美国白蛾为重点的危险性林木有害生物防控工作，加大动态监测力度，加强无公害生物防治技术的研究和推广应用，全年实行飞防1000架次，释放周氏啮小蜂30亿头、赤眼蜂5亿头；进一步完善与首都周边地区的联防联治机制，确保在*不出现林木有害生物灾害；采取整合资源、购买服务等多种形式，积极探索林木有害生物社会化防治的新途径。三是全面加强自然保护区、湿地和古树名木的保护管理，完善野生动物救护和疫源疫病监测体系，加大濒危动植物研究保护力度，切实维护生物多样性。

（四）实施生态文化工程，全面提升园林绿化服务民生水平。生态文化是反映人与自然和谐发展的先进文化，是强化全社会生态文明观念的重要途径，也是园林绿化实现惠民富民的核心要素。要抓住首都园林绿化的社会公益性、文化游憩性和科普教育性、高端消费性等特征，尽快启动具有自身特色生态文化的研究推动工作。一是要大力发展都市园林文化。按照“优美环境、优良秩序、优质服务、优秀文化”的要求，抓紧编制出台全市公园事业发展总体规划，进一步修订完善各项制度规范，健全管理监督机制，推进精品公园评比，全面提升公园和风景名胜区管理服务水平。以迎接建国60周年为契机，全面加强对全市公园尤其是历史名园和风景名胜区的环境整治，深入挖掘首都园林深厚的文化底蕴，加强文化遗产保护，整合文化资源，办好文化活动，优化文化陈展，着力打响精品园林文化品牌。要全力以赴组织好“十一”期间首都各界重大游园活动和各区县市民游园观光活动，通过精心策划和推出一批重大文化展演活动，让中外游人充分领略历史古都博大精深的皇家园林特色，尽情体验文化名城深厚悠远的自然人文风情，努力使首都园林成为展示中华文明的重要窗口、代表首都形象的重要舞台、具有国际影响的行业典范。二是要大力发展山野森林文化。以林场、苗圃、湿地、自然保护区和各类林木绿地资源为载体，加强民俗旅游文化园、果品观光采摘园、观花赏花休闲园等一批主题文化公园建设，深入挖掘郊野田园文化、游园休闲文化、森林康体文化的内涵，培育果品采摘、休闲游憩、森林旅游、花卉博览等森林文化产业，让更多农民依托秀美山川增收致富，使更多市民享受生态文化，建设绿色*。三是要大力发展生态科普文化。不断创新宣传形式，拓展宣传途径，大力普及园林绿化知识和生态文明理念，引导全社会牢固树立生态道德观、生态价值观和生态消费观，不断增强广大市民的生态意识、环境意识和参与绿化、支持绿化的热情。

（五）实施品牌带动工程，全面提升办好特色展会工作水平。第七届中国花卉博览会将于20*年9月26至10月5日在*和山东同时举办，要按照“高水平、有特点”的要求，全力以赴做好本届花卉博览会的组织、布展、接待等各项筹办和举办工作。一是要高标准、高质量推进国际花卉物流港、国际鲜花港、和谐广场三个功能组团以及周边地区的配套基础设施建设，确保各项工程按期保质完成。二是精心制定花博会各项工作的组织预案，完善各项应急措施，确保博览会招商招展、市场开发、设计布展、宾客参观、人员疏导、学术交流等各项工作组织严密、安全有序。三是要切实搞好服务接待工作，加强对接待服务人员的岗前培训，明确接待对象、接待职责、接待任务，着力提升接待服务水平。四是加强“七博会”山东园区的建设。同时，要全力做好第七届中国国际园林花卉博览会、第二届中国绿化博览会、日本滨松国际立体花坛大会的参展和布展工作，充分展示首都园林绿化的良好形象。

（六）实施全民尽责工程，全面提升首都义务植树组织水平。采取多种形式大力宣传绿化美化在推动生态文明、构建和谐社会、建设宜居城市中的重要地位和作用，宣传义务植树的法定性、公益性、社会性，不断增强各级领导和广大人民群众的生态意识，动员社会各方面力量积极投身首都绿化美化建设。一是搞好各类植树活动的组织协调和服务接待工作，巩固好已有的义务植树责任区和义务植树基地。二是继续开展好“创绿色家园、建富裕新村”和“城乡手拉手、共建新农村”等群众性创建活动。创建首都园林小城镇5个，首都绿色村庄50个；创建花园式单位50个,花园式社区25个。三是广泛发动社会各界积极开展认建认养林木绿地、植纪念树、造纪念林等多种形式的绿化美化活动，完成义务植树440万株，抚育树木900万株。四是组织相关专业部门开展好重要地区公路、铁路、矿山、河渠的绿化建设。

三、完成全年任务的保障措施

（一）坚持规划法制推进，不断完善覆盖全面的制度保障机制。科学编制规划，是推进园林绿化工作的重要前提和基础。要抓紧制定出台《*市绿地系统规划》、《林地保护利用规划》、绿线管理以及低效林改造、森林健康经营、绿色产业发展和公园建设管理等一批重点规划。特别是《*市绿地系统规划》经市政府批准通过后，要高质量编制完成各新城绿地系统规划，并逐步开展各城镇绿化规划的编制工作。法制建设是首都园林绿化“建精品、创一流”的重要支撑。要从发展实际出发，尽快修订、制定和出台《*市绿化条例》、《*市重点野生动物造成损失补偿办法》等法规制度。在此基础上，要着眼于长远发展，抓紧开展《*市实施国务院<森林防火条例>办法》、《风景名胜区实施办法》和《*市湿地保护管理条例》、《*市植物保护条例》等重要法规的修订和立法调研工作，努力在“十一五”期间基本形成比较完善的首都园林绿化法制体系。严格依法行政，加大园林绿化行政执法工作力度，加强森林公安执法能力建设和大要案查办，严厉打击侵占、毁坏林木绿地的违法行为；宣传普及园林绿化法律法规，努力推动依法治绿。

（二）坚持政策研究推进，不断完善服务城乡的惠民富民机制。首都园林绿化作为社会公益性事业，发展的根本目的是着眼以人为本、实现共建共享。这就要求我们在工作中，要始终坚持从人民群众对园林绿化工作最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力出台更多更好的惠民富民政策，不断使人民群众共享园林绿化成果。要把今年作为园林绿化工作的政策调研年，重点围绕人民群众比较关注的一些热点、难点、重点问题，积极协调有关部门，区分轻重缓急，因需因情施策，抓紧进行山区生态效益补偿机制、全市公园免费开放、第一道绿化隔离地区政策落实和加快建设、绿地管理政企政事政社分开、收回城市绿地、城市老旧小区绿化改造、义务植树组织形式和尽责方式等方面的政策研究工作，力争做到条件成熟一个，尽快推出一个，不断完善以绿化美化为基础、以政策法规为支撑、以产业发展为重点的园林绿化惠民富民机制，努力使城乡人民共享首都园林绿化成果。

（三）坚持体制机制推进，不断完善充满活力的经营管理机制。一是全面推进集体林权制度改革工作。协调有关部门，抓紧制定出台山区生态效益补偿政策和区县补偿资金使用管理办法，进一步完善商品林放开搞活经营机制，研究制定加强全市林地林木资源管理、规范林权流转交易、培育专业合作组织等配套管理措施，努力推动林改工作取得实质进展。二是围绕城乡一体化建设，全力推进区县园林绿化管理体制改革，有条件的区县要先行改革；全面完成基层林业站改革任务，着力强化城市园林绿化执法力量，不断理顺关系，明确职责，强化管理，提高效率，逐步形成上下协调统一、配置科学、管理规范、运行高效、服务基层的首都园林绿化行政管理体制。同时，要积极探索与任务、功能相适应的国有林场和苗圃经营管理体制，深化局属事业单位分类改革，努力以体制机制的创新带动新的发展。三是要全面加强基础管理工作，重点抓好市属林场、苗圃的基础设施建设和产业项目发展，搞好全市园林绿化资源普查、植物种质资源调查、林业碳汇研究和园林绿化信息化建设等工作，不断夯实发展基础。

（四）坚持科技创新推进，不断完善支撑有力的技术服务机制。一是充分借助首都大专院校、科研院所众多的优势，不断加大对宜居城市、湿地管理、森林健康和林业碳汇经营等重大基础性课题的研究。进一步扩大国际交流与合作，积极引进和推广森林认证、森林健康经营、森林近自然经营、林业碳汇功能和生物质能源等先进的现代林业经营理念和园林绿化管理经验，充分发挥科技在园林绿化建设中的重要驱动和支撑作用。二是大力推进节约型园林绿化建设，在园林绿化规划、设计、建设中，强化生态属性，合理配置种植结构，推广应用资源节约型的新技术、新材料、新产品、新方法，努力营造最大的生态效应。三是充分发挥各级学会、协会的作用，大力开展“送知识、送技术、送服务”活动，积极组织面向农村的技术培训10万人次，加快培养一批农民身边不走的林果乡土专家。四是大力加强标准体系建设，重点完成10项市级地方标准和两项部级标准的制定工作。

（五）坚持组织领导推进，不断完善整体联动的工作责任机制。一是要认真抓好思想建设。局（办）机关和所属各单位要深入开展好学习实践科学发展观活动，大力推动学习型机关建设。通过学习实践活动，牢固树立服务基层、服务群众的思想，不断健全沟通群众的民意联系机制、服务群众的科学决策机制、惠及群众的政策保障机制。二是要着力强化队伍建设。充分发挥局干部学校的培训基地作用，不断提高各级领导班子的执政能力和领导水平。大力加强基层林业机构队伍、基层森林消防队伍、基层林场苗圃队伍和首都森林公安队伍的正规化建设，着力提升整体工作水平。三是要切实加强廉政建设。以全面推行廉政风险防范管理为重点，进一步完善权力运行的监督制约机制，着力加强对人财物管理使用等关键岗位，以及行政许可审批、园林绿化购销和工程项目、资源开发、土地出让、产权交易等重点环节的监督，不断从源头上预防和治理腐败。四是要尽快转变管理方式。各区县园林绿化部门要按照市和区县分税制财政管理体制改革的新要求，结合今年全市园林绿化工作的总体安排，积极主动向区县政府全力争取市财政转移支付的园林绿化工程建设资金，确保尽快启动和按期完成市里下达的重点园林绿化工程任务，做到精心组织，周密安排，落实责任，务求实效。同时，局机关、直属单位也要积极适应发展建设资金向区县配置的新形势，尽快转变传统的园林绿化工作方式和管理方法，加强与区县的工作对接和上下联动，健全完善以管理、执法、服务为主要职能的工作运行机制，切实把工作重点转移到宏观指导、综合协调、政策研究、执法监管和提供服务上来。