辽宁的社区管理与文化建设研究述要

[内容提要]和谐的社区及社区文化与每位成员的日常生活息息相关，社区处处都是人类的故乡，加强辽宁老工业基地的社区管理和社区文化建设，是建设和谐辽宁的重要方面，是全面建设小康社会的重要内容，体现了人民群众的根本利益和共同愿望。

[关键词]和谐社会；社区管理；社区文化

中图分类号：C916 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2011）01―0072―02

一、社区是经济社会发展的必然产物

改革开放30年来，我国的经济、社会发生了巨大的变化。原先以单位为主体的“条条”管理，已不适应现在的社会状况，人们渐渐地由“单位人”转变成了“社会人”。“社区社会化，社会社区化”成为今后城市和社区融合发展的必然趋势。

社区自治是指一定范围内的自治体全体成员在自由、平等的基础上依法对自治体公共事务实行自我管理。它不具有强制性。社区被描述为一种生活共同体，一般具有以下6个要素：人群、地域、专业分工与互赖、共同文化和社会特质、归属感、自我维持与发展。社区建设就是社区发展规划也称社区规划或社区设计，是以社区为单位的规划，对社区建设的整体部署与设计。

加强辽宁老工业基地的社区管理和社区文化建设，是建设和谐辽宁的重要方面，是建设物质文明、政治文明、文化文明、社会文明和生态文明的重要内容，对全面建设小康社会具有重要的意义。

二、和谐社区建设能够满足人类从物质到精神上的多层次需求

社区是人们生活的地方。社区是否和谐，社区文化建设与每位成员的日常生活息息相关，更关系着整个和谐社会的构建。“构建和谐社区”成为今后社区建设的目标。

社区管理具有自己的特征：第一，组织性。它们有较固定的组织形态，不是临时性的集合体；第二，志愿性。组织的成员具有较高觉悟，活动是建立在志愿基础上的；第三，非营利性。社区组织的活动是为了公益，而不是营利；第四，民间性。社区属非政府和非官方性质；第五，非政治性。社区的活动为社会服务和公益服务；第六，自治性。社区既不受制于政府，也不受制于生产、流通企业和事业单位，也不受制于其他社会自治组织。社区是经济社会发展的必然产物。

和谐社区建设涉及公共教育、公共卫生、公共体育、城市管理、文化娱乐等公共生活领域。社区管理与和谐社区建设体现了人民群众的根本利益和共同愿望。

三、社区文化建设影响和塑造人的精神和灵魂

和谐社区建设，是和谐社会建设的重要内容，也是社会文化发展的重要方面。随着全球化浪潮和我国对外开放的深入，带来了社区多元文化的发展。在当代中国，发展先进文化就是发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。辽宁的社区文化建设应该立足于辽宁老工业基地城乡的实际情况，重视城市文化与和谐社区的建设和发展，对社区文化与和谐社区建设进行规范、引导、提升、优化，从而加速社区文化与和谐社区建设。

新城市主义的区域发展规划，起决定作用的是开发的品质，而不是开发所处的位置和开发的模式。社区文化建设也具有自己的实践特点和独特的表现形式。第一，社区的文化特点是：（1）现代性，（2）标准化，（3）多元性，（4）实效性，（5）娱乐性，（6）渗透性，（7）传统化，（8）服务性。第二，社区文化的表现形式：（1）马克思主义教育，（2）科学文化知识的传播，（3）一切有意义的社会实践活动，（4）广播、书籍、电影、电视，（5）报纸、副刊、畅销读物，（6）卡拉OK、音乐电视（MTV），（7）流行歌曲、交谊舞、明星崇拜，（8）讲座、报告，（9）社区的文化活动、休闲方式，等等。第三，和谐社区建设与发展中的人际关系是和谐的，和谐的前提是建立良好的人际关系。“人生最大的财富是人际关系”，交往是无法避免的，任何人都必须参与一个最低量的不可抗拒的交往。社区自治与和谐社区建设要求人与人的关系和谐，而人际交往是受文明支配的社会现象。为此，以和谐的人际关系促进和加快辽宁老工业基地的社区管理和社区文化建设。

辽宁的社区文化建设，应该借鉴人类文明的优秀成果，为建设社会主义和谐社会与和谐社区文化服务，继承和发扬中华民族的传统文化，丰富和发展城市与社区的文化底蕴。建设、发展、繁荣社区文化，展示文化的传承与教化功能，促进人的全面发展。在社区文化建设中，通过“讲述老百姓自己的故事”体现和谐社区的特色，挖掘和谐社区文化建设中的道德潜力。

四、加强辽宁的社区管理，完善社区基本公共服务的提供

和谐社区建设涉及公共教育、公共卫生、公共体育、城市管理、文化娱乐等公共生活领域。通过公共信息、公共资源、公共物品、公共秩序、公共政策等公共管理，培育安居乐业的公益精神、与日俱增的社区意识。社区建设是正常环境下正常社区生活的一项基本福利设施，它通常具有相对完善的设施条件，集社会福利、成人教育、职业培训、老年保健、儿童看护、娱乐休闲、信息交流等功能与一身，面向社区居民开展各种服务。社区服务的特点在于它不同于一般的尤其是经营活动。社区服务的对象是社区居民，尤其是社区的弱势居民，如老人、残疾人、优抚对象、以及其他居民。社区服务以福利服务为主，以非营利为目的。最为关键的是，社区服务者和被服务者之间是一种互济互惠的奉献关系。社区服务追求社会效益为其最终目标，通过社区服务达到社会稳定。

社区建设的基本内容是：（1）和谐社区建设的定位、计划，（2）社区建设中加强党的领导，（3）社区服务及其满意度，（4）社区活动的场所和设施，（5）社区的文化生活和娱乐活动，（6）社区的发展历史、变迁和传统，（7）社区的品牌和亮点，（8）社区发展的环境，（9）社区的组织管理体系，（10）社区的安全与稳定，（11）社区居民之间的和谐与互助。

在和谐的城乡社区建设配套规划下，文化、教育培训、医疗卫生、体育、会展和中介服务应该大力发展和壮大。社区文化建设规划的基本内容一般由4个方面组成，即社区文化建设的（1）现状分析，（2）发展目标，（3）发展要素，（4）发展条件。解决这些问题，仅仅靠政府的力量是远远不够的，于是一种运用社区民间资源、发展社区自助力量的构想应运而生。社区管理、社区自治组织、社区非营利组织、社区服务与社区照顾、社区志愿者、社区服务等都应体现自助精神。社区文化是社区建设的重要内容,主要是利用社区中心、展览馆、音乐厅、图书馆、咖啡屋等社区场所，社区建设和管理对经济社会协调发展具有不可替代的重要作用。

通过行政管理以及法制建设对和谐社区的建设和保障作用，建立高效的社区公共服务体系和高效的管理体制，政府和社区的结合，形成了社区安定和谐的有序结构。在社区建设中发扬人文精神和科学精神，并且要采取国际化的标准，用国际化、本土化和人性化的“三化”进行社区建设。

“新城市主义”社区规划理念以及社区规划不仅给人类环境建设提供了合理有序安排的要求和规范，更为人居环境条件的改善、生活质量提供了科学的保障，并且成为现代社会可持续发展的思想基础和内在动力。辽宁地区之间、城乡之间发展不平衡，应该加强和完善社区服务业的发展和对基本公共服务的提供。

注：本文系辽宁省经济社会发展立项课题《辽宁的社区管理与社区文化建设》（编号2010lslktglx-73）研究成果。

收稿日期：2010-12-15

作者简介：雷淑媛，女，沈阳大学思想政治教学科研部教授。