机关工委科学发展观第二阶段分析检查报告

市委学习实践活动领导小组办公室：

进入分析检查阶段以来，市直机关工委按照市委学习实践活动领导小组、领导小组办公室的统一部署、市委指导检查三组和工委自身的工作安排，紧密联系市直机关党建工作实际，突出一项中心任务，抓好四个重点环节，严格要求，扎实推进，顺利完成了第二阶段的各项工作，取得了预期成效，同时，拟定了整改落实阶段工作方案，对下一步工作作出了具体安排。现将有关情况报告如下：

一、高质量开展了分析检查阶段的各项活动

工委班子切实加强对学习实践活动的领导，各班子成员率先垂范，组织和动员各党支部、部室负责人深入查找、认真剖析、广泛评议，取得了四个进一步的阶段性成果。

1.广泛征求意见，进一步查找了突出问题。我们在学习调研阶段走访基层、座谈交流、问卷调查广泛征求意见建议的基础上，按照“五个对照”的要求继续深入征求意见、查找问题，向市直107个机关党委（总支、支部）和工委机关全体在职党员、干部发放了征求意见表（调查问卷），新征求到意见建议128条。同时，认真梳理了“解放思想、扩大开放”大讨论活动查出问题的落实情况，把正在整改和没有整改的纳入学习实践活动整改内容。截至目前，我们已累计发放各类问卷和征求意见表4350余份，征集到意见建议1000余条。通过认真梳理，切实找准了市直机关党的建设存在的八个方面突出问题和工委班子、工委机关自身存在的三大突出问题，为下一步抓好整改落实工作奠定了扎实基础。

2.切实开好两会，进一步达成了发展共识。在广泛听取各方意见，认真做好准备工作的基础上，12月28日，工委班子召开了学习实践科学发展观专题民主生活会，围绕贯彻落实科学发展观情况作了深入的对照检查，各班子成员本着“重在总结经验、重在分析问题、重在形成共识、重在明确方向、重在正面教育”的精神，开展了严肃认真、开诚布公的批评与自我批评。通过深刻、广泛、具体的交流思想、交换看法、沟通意见，工委班子在市直机关党建工作取得成绩、存在问题、原因分析、发展方向、整改对策等方面进一步统一了思想，达成了共识。会议得到了市委常委、秘书长，市直机关工委书记范照兵同志的充分肯定，认为准备充分、态度认真，交流深入、效果很好。与此同时，机关各支部也结合开展民主评议党员和年度考核召开了专题组织生活会，组织全体党员查找了自身不适应、不符合科学发展观要求的问题，分析了问题原因，明确了努力方向，谋划了工作思路，提出了改进措施。

3.精心撰写报告，进一步明确了工作思路。我们把形成高质量的分析检查报告作为本阶段的中心任务，由常务副书记况由志同志全程主持报告的撰写工作，多次组织讨论，反复征求意见，不断修改完善，确保问题查找得准，原因分析得透，措施制定得实。报告紧扣“打造活力机关党建，服务××科学发展”主题，集中反映了六个方面内容：一是近年来工委贯彻落实科学发展观的基本情况；二是影响和制约市直机关党建工作的突出问题；三是存在问题的主客观原因特别是主观原因；四是工委班子在贯彻落实科学发展观上形成的共识；五是市直机关党建工作贯彻落实科学发展观的总体思路和主要举措；六是提高工委班子领导科学发展能力的具体措施。在此过程中，我们充分吸纳了学习调研和征求意见的成果，着力在找准问题和原因、理清发展思路、明确整改方向、制定工作举措上下工夫，使撰写分析检查报告的过程成为了深化科学发展认识、破解科学发展难题、提升科学发展水平的过程。

4.认真组织评议，进一步完善了整改举措。工委班子分析检查报告基本成熟后，我们发给了工委机关全体在职党员干部征求意见，同时发给拟邀请的评议人员，让他们提前熟悉情况。1月13日下午，我们召开工委班子《贯彻落实科学发展观情况分析检查报告（评议稿）》评议座谈会，组织评议人员开展了集中讨论和评议。从评议结果看，群众认为分析检查报告对科学发展观认识“深”的占92.3%，“较深”的占7.7%，认为发展思路“清楚”的占92.3%，“较清楚”的占7.7%，认为查找的问题“准”、原因分析“透”、工作措施“可行”均为100%，对报告总体质量100%给予了“好”的评价。大家一致认为，这个报告工作基础扎实、资料数据翔实，查找问题准确、原因分析透彻，整改思路清晰、工作措施可行，是一份符合要求、实事求是、结构合理、逻辑性强的高质量的分析检查报告，是新形势下运用科学发展观统领市直机关党建工作的一项颇具特色和价值的实践和理论成果。同时，各评议人员围绕增强对基层党组织的工作指导、加强基层党务干部队伍建设、提高机关党建工作活力、建立健全奖惩激励机制等问题提出了大量意见建议。对这些意见建议，我们将认真研究，充分吸收，进一步修改完善分析检查报告。

二、高水平体现了市直机关工委的活动特色

在第二阶段的学习实践活动中，我们秉承学习调研阶段的工作思路和方法，根据分析检查的内容特点，结合自身实际，进一步抓好特色的打造，做到了“四坚持四更加”。

1.坚持筑牢思想基础，更加注重深化学习。我们继续把学习摆在突出位置，紧密联系当前国际国内和本市经济形势的发展变化，联系工委的工作实际和党员干部的思想实际，进一步组织学习了总书记在党的十七届三中全会、中央经济工作会议和在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话，学习中央领导同志到联系点调研时的重要讲话，学习了市委三届四次全委会精神，进一步了加深了对改革开放成功经验的认识，增强了对中央扩大内需重大决策的把握，明确了对机关党建工作面临形势任务的判断，坚定了服务××科学发展的信心和决心。

2.坚持贯彻以人为本，更加注重依靠群众。我们把分析检查的过程作为听取民意、汇聚民智、凝聚民心的过程，努力做到发扬民主、广开言路、集思广益。工委班子召开专题民主生活会，不仅在会前征求了各机关基层党组织和广大机关党员的意见，还邀请了6名市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关群众代表、离退休干部代表到会发表意见建议。开展群众评议时，不仅在网上全文公布了《分析检查报告（群众评议稿）》，召开会议听取了13名评议人员提出的近70余条意见建议，还将在1月16日召开中心组（扩大）学习会，组织工委机关全体处级以上（含非领导职务）党员干部进行讨论评议，着力形成分析检查人人参与、制定对策人人献计、促进工作人人努力的氛围。

3.坚持取得实际效果，更加注重边查边改。我们把科学发展思路与具体工作实际进一步对接，努力在分析检查中切实推动各项工作科学高效地开展。针对年底考核项目较多、基层负担较重的问题，把“执政为民、服务发展”年终考核、机关党建工作暨机关作风考核与“三创建”活动结合起来，统筹安排，协调推进，防止重复检查与考核。针对工委整体合力不够、战斗力不强等问题，积极推进处级正职领导干部交流轮岗、处级以下及处级非领导职务晋升和竞争上岗工作，改进实施机关优秀公务员评选办法。针对工委凝聚力、向心力不够的问题，全面推进“市级文明单位”创建工作，美化绿化办公环境，建设职工文化长廊，改造老干活动室、健身室、荣誉室、图书室，建立在职职工兴趣小组，广泛开展文体活动，努力促进机关和谐。

4.坚持发挥自身优势，更加注重突出特色。无论是工作结合、形式创新，还是载体打造、方法运用，我们都在项目设计、内容确定、角度切入等方面突出工委特色。结合部署分析检查阶段工作，组织工委机关党员干部和部分市直机关党建工作协作组组长现场学习参观大渡口区直机关党建工作典型经验。结合学习贯彻十七届三中全会、市委三届四次全委会精神，积极推进市直机关城乡基层党组织共建工作。结合纪念改革开放三十周年和“五个××”建设，大力推进市直机关红色经典歌曲传唱活动和“全员工间操”推广普及活动，组织工委干部职工种植“机关红林”、参加万人长跑。结合庆祝元旦，由况由志同志再次给机关党员上了专题党课。此外，充分用活网络载体，举办网上知识竞赛，开展网络问卷调查，实行网上群众评议等。

总的看，工委对分析检查阶段抓得紧，抓得严，抓得实，各项工作进展顺利，但也存在一些问题和不足，如统筹兼顾不够到位，松懈情绪有所抬头，问题解决步子不大，制度创新尚待加强，等等。对这些问题和不足，我们将在下一阶段工作中高度重视，努力克服。

三、高标准制定了整改落实阶段的工作部署

整改落实阶段是学习实践活动最为关键的一个阶段，既是集中时间、集中力量整改提高的阶段，也是抓落实、抓深化、看效果、看收获的阶段，是整个学习实践活动的着眼点和落脚点，是对学习实践活动实际成效的重要检验。1月16日，我们将召开工委全体干部职工大会，总结分析检查阶段工作，部署整改落实阶段工作。下阶段，我们将重点抓好三个环节，切实做好两项准备。

重点抓好三个环节。一是认真制定整改方案。充分利用学习调研、分析检查两个阶段以及大讨论的成果，在工委班子分析检查报告的基础上，全面分析和归类梳理出整改项目，按照立即整改、限时整改、创造条件整改、说明情况等，明确整改落实工作目标、方式方法和时限要求，提出整改落实措施，制定整改落实方案，并形成具体的整改落实工作安排表，把整改事项具体分解到各分管领导、承办部室和具体责任人。然后以多种形式予以公布，对整改落实作出公开承诺，接受机关党员的监督。二是集中解决突出问题。按照落实科学发展观的要求，以“12345”的工作思路为基础，进一步思考、研究、丰富市直机关党建工作服务和推动××科学发展的工作思路、重点任务、主要措施和推进步骤。同时，在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改方案，集中力量办几件看得见、摸得着的实事好事，使市直机关基层党组织和党员群众、工委党员干部真正感受到学习实践活动带来的新变化新气象。要抓住党员群众反映较多的加强队伍建设、规范内部管理、激发工作活力、推进工作创新等问题，集中时间、集中精力抓好整改落实。要利用喜迎春节的有利时机，广泛开展以“问政于民、问需于民、问计于民”和“送政策、送服务、送温暖”为主要内容的“三问三送”实践活动，以多种形式努力帮助机关生活困难党员和老党员解决一些实际困难。三是着力完善体制机制。要在认真清理工委现有的政策和规章制度的基础上，从市直机关党建工作实际出发，本着“精而管用”的原则，围绕加强和改进市直机关部门党组（党委）中心组学习、规范市直机关基层纪委职能作用、推进市直机关城乡基层党组织共建工作、健全市直机关党建工作激励机制、建立健全党内关怀帮扶机制等方面，创新和完善一批政策措施、工作制度，逐步形成保障和促进市直机关党建工作迈上新台阶的制度体系。

切实做好两项准备。一是准备群众满意度测评。提前在市直机关党代表、专职党委副书记和工委机关党员干部中确定一定数量的测评人员，以适当方式向其通报工委学习实践活动开展情况。同时，对测评内容进行科学分解，设计出易于理解、便于掌握的测评指标，做好测评会议的有关组织和准备工作。测评结果得出后，及时向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，加大整改力度，确保活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。二是准备活动总结工作。组织得力人员，着手对工委机关学习实践活动的基本做法、主要收获、存在问题及发展思路进行全面总结，研究总结提纲，起草总结报告，召开总结大会，向全体机关党员干部进行通报。同时，采取有力措施，进一步巩固扩大活动成果，建立长效工作机制，使学习实践科学发展观经常化、制度化、长效化，让科学发展观在广大机关党员干部的头脑中扎下根来，真正成为指导思想、思维方式、从政准则和行为规范。