南化公司人口和计划生育管理工作存在的问题及探究

摘 要：众所周知，人口和计划生育工作关系到千家万户，涉及到人民群众的根本利益，做好人口和计划生育工作，是一项重大的民生问题。把人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，就是要用科学发展观统领人口计生工作，综合运用人口政策及相关经济社会政策，更加注重以经济手段调控人口增长，稳定低生育水平，更加注重依法行政和开展人文关怀，更加注重建立统筹解决人口问题的体制机制，不断提高社会管理和公共服务水平，促进人的全面发展。本文就中国石化南化公司的人口和计划生育工作进行总结回顾，探讨在新形势下的人口和计划生育管理工作应如何开展。

关键词：南化公司 人口计生工作 问题探究

一、南化公司简介

中国石化集团南京化学工业有限公司始建于1934年，是中国最早的化工基地之一，诞生了中国第一袋化肥、第一包催化剂、第一台高压容器以及第一套合成氨、硫酸、硝酸装置等，创造了30多项“中国化工之最”。是中国化工工业发展的摇篮，是国内无机化工、有机化工、精细化工的生产基地，是国内石油化工、精细化工科研、设计、制造基地。主要产品有以煤、盐、硫磺为原料的无机化工和化肥产品，以苯为原料的有机化工产品，以橡胶助剂为主体的精细化工产品等三大系列。公司下设7个生产运行部、3个辅助生产运行部及2个业务运行部，连云港碱厂、化工机械厂2个分公司，研究院1个子公司。参股合资企业有南京帝斯曼东方化工有限公司，托管集体企业江苏永大实业公司。截至2012年底，南化公司资产总额100亿元，在册职工达12209多人，其中 女职工2930人，男半边户1034人。

南化公司人员多，情况复杂，在党政工团的共同配合努力下，人口和计划生育管理工作做的比较好，年年荣获南京市六合区人口和计划生育工作先进单位。但在取得成绩的同时，也还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

（一）存在的主要问题

1.计生管理信息化程度远远不够

目前南化公司的人口和计划生育信息化管理尚属于初级阶段，仅局限于输输数据，查查文档，远远没有实现计生信息的动态联网管理。和二级单位的信息交换还停留在报表来往，表格填报上。同样，与上级单位的数据上报也停留在报表的填报和统计上，数据的实时更新不能实现。此种现象造成数据更新不及时，情况变化了，但数据却是老的，而且经常出现人为的输入差错。目前该公司的其他信息工作开展的非常快，无论是生产上的信息还是人力资源管理方面的信息都实现了现代化管理模式。

2.计生工作监控尚有空白之处

随着职工收入的提高和生活条件的不断改善，人们不自觉地对人口和计划生育政策的看法有所改变，许多符合生育二孩条件的职工也愿意生二孩；人们对违反人口和计划生育的职工持比较宽容的心态，甚至富有同情心。虽然有些符合政策条件的职工准备生二胎，但不愿去办手续，不愿去办二孩生育证。这就给公司的人口和计划生育监控工作带来了很大的工作难度。

3.离、再婚家庭逐年增多，信息难以及时了解

随着社会的进步，人们思想观念的转变，离婚、再婚已成为一种潮流，也被社会大众所认可，一些管理规定也随之改变，个人隐私得到保护。现在离婚、再婚无需单位出具证明。南化公司也是这样，职工离婚、再婚情况无法掌握，更无法掌握再婚人员的生育情况，往往是到了孩子快要生了，单位才知道，许多再婚人员的二孩生育证都是仓促办理的，这给人口和计划生育管理工作造成一定的困难和被动。

4.政策宣传还有不到位的情况

人口和计划生育政策宣传是一项长期的工作，南化公司在政策宣传上还有不到位的情况，虽然每年都举办一系列的活动，如在“5.29”、“7.11”、“9.25”“10.28”等计生纪念日中宣传计生政策法规知识和组织开展各种活动，但从总体上看，每年参加的人基本都是老面孔，仅限于广大的计生干部和兼职计生员，知识普及面不广，达不到人人参与的效果。在政策宣传的普及面上，南化公司还有许多工作要完善的。

（二）存在问题的原因分析

1.重视程度不够造成计生管理信息化没有跟上发展

现代信息化建设历来都是“一把手”工程，企业领导要高度重视，信息化才能建成，由于南化公司是个老的国有企业，人员多，家底薄，要用钱的地方太多。公司近年来要赶上集团公司信息化建设的步伐，特别重视在生产上的信息化建设工作，忽视了其他方面的信息化的同步发展。由于重视程度不够，计生管理的信息化一直没有提到日程上，造成计生管理信息化没有跟上企业的发展。

2.信息网建立不完善造成计生监控尚有空白之处

近年来，由于公司机构的不断变革重组，公司人员的不断变动，一些人员的信息遗失，过去建立的计生信息化网络全部被打乱，使得公司计生信息网络不够完善。

3.注重个人隐私保护造成信息难以及时了解

目前从社会伦理上，从国家加大立法保护个人隐私方面都给计生工作带来了一定的难度。要想做好计生工作，要想不发生计划外生育，掌握第一手信息是最重要、最关键。但掌握个人信息又涉及到个人隐私，让计生管理人员无从下手。人们普遍同情弱者，往往站在管理人员的对立面，甚至隐瞒事实真相，使得个人信息更加难以掌握。

4.参与人员较少造成宣传不到位的情况

近几年来，南化公司虽然加大了人口和计划生育工作的宣传力度，但真正关心计生工作的人并不多。一来是许多计生干部都是兼职的；二来是职工参与面太窄；三来是利用公司现有的宣传工具不多，如南化电视台、南化报、南化内网，鲜有宣传，这样了解的人更少。参与人员较少是造成宣传不到位的主要原因，造成一些人不了解政策，自己应有的权利得不到保护。