小议法学本科的实践教学革新

由于传统的法学本科教学受大陆法系教育模式的影响颇深，尤其注重对法学理论、法律概念的讲授和对法律条文的解析，注重学生对理论体系的把握和了解，因而大多数课程的开展都以教师课堂教授为主。教育部在2007颁布的《关于进一步深化本科教学改革全面提高教学质量的若干意见》中要求各高校要高度重视实践环节，提高学生的实践能力。法律职业是实践性极强的职业，要求从事该职业的人要有较强的实践能力，因此实践教学的改革成为提高质量的重中之重。我校作为一所承担职业本科教育的高校，以“面向职教，服务职教，引领职教”为办学特色，各专业的培养目标定位为综合素质较高的实用型专门人才。法学本科专业是我校2006年的新增专业，培养目标的定位是全面发展、系统掌握和熟练运用法学理论知识与技能的高级实用型法律专业人才。这就要求我们既要强调给学生教授法学基本理论、原理和体系，也要强调培养学生的法律思维和和训练学生的法律职业技能和素质，以保证学生在毕业的时候具备运用法学理论分析问题、解决问题的基本能力。而“我国法律院系的课程设置历来以传授系统和科学的知识为目的，很少考虑实际操作能力的培养，也很少考虑社会的实际需求。法学，成为一种做而可论之道。这种课程设置忘记并抛弃了法学教育的另一个重要功能，即培养学生的实践和操作能力。法学教育的这两种目的，历来被中外法学教育所公认。如果我们仅仅重视一个方面，而忽略或抛弃了另一个方面，显然有悖于法学教育的宗旨。“[1]因此加强实践教学十分必要。

一、我校法学专业实践教学的主要成效

（一）实践教学形式多样

综观各高校的现状，许多学校已经开展了多种多样的实践教学，教学效果也得到一定的改善。目前法学实践教学的主要模式专业实习、学年论文、毕业论文、案例分析、社会调查（实践）、模拟法庭活动、专题辩论、法律咨询（援助）、法院旁听、法律诊所教育等。我校法学专业已经把专业实习、学年论文、毕业论文、社会调查（实践）等的纳入教学计划中也设置了相应的学分，同时各任课教师也在理论教学的过程中积极采用案例教学、专题辩论、模拟法庭活动、法律咨询、法院旁听等形式，提高学生学习的兴趣，取得了一定效果。在这些实践教学形式里，各院校的也根据自己的学科方向侧重点又有所不同，法律诊所仅在部分院校开设，刑事侦查和物证技术实验室也不是每个院校都有。2002年中国法学会法学教育研究会诊所法律教育专业委员会成立，至今已有96个院校设立各种法律诊所，并成为诊所法律教育专业委员会委员单位。鉴于我校法学专业学科发展定位以及经费所限，我校并没有设立法律诊所和刑事侦查和物证技术实验室。我校教师也积极的带领学生深入社区，如曾到广州市瑶台居委会、瑶华居委会进行义务法律宣传和提供免费的法律服务。可见我校虽无法律诊所之名，却也在行法律诊所之实。

（二）“模拟司法院”特色项目的实践教学形式让学生受益

在学校的大力支持下完善了模拟法庭的设施建设，以此为基础，教师和全体学生的努力，初步建成校内实训基地———“模拟司法院”。模拟司法院包括模拟法院、模拟检察院、模拟律师事务所等部门，学生在这些部门以不同的角色参与活动能力得到提升。

这个机构以专业教师指导和学生自主管理相结合方式，充分整合我校政法学院现有的各项资源、各种活动形式，创新的开展综合法律实训活动，全面锻炼学生的口头表达能力、组织能力、协作能力、写作能力、分析能力、社交能力等各种诉讼和非诉讼相关的技能。同时模拟司法院已经在“企博网”申请了一个免费的博客页面作为“模拟司法院”网络交流场所，命名为“广师政法学院模拟司法下设若干栏目，可形成博客圈，并支持上传多媒体信息。

该基地的网络交流平台，便于大家及时对“模拟司法院”活动开展过程中遇到的问题进行讨论，也能作为一个案情探讨、观点交锋的重要场所，为指导教师与学生之间，学生与学生之间的远程交流提供条件。

为了保证学生们有序、高效的参与“模拟司法院”活动，激励学生，维持“模拟司法院”的正常运转，也为了能够提高学生的就业竞争力，有针对性地为“模拟司法院”的工作人员开展系列多元化培训活动。借鉴商业培训的优秀经验以及发展教育领域的相关理念，开展如有效会议管理、时间管理、头脑风暴、演讲技巧、人际关系技巧、SWOT分析（态势分析法）、戏剧教育等多项活动，提高工作效率，改变思维方式，增强解决问题的能力。被访的211名学生中有近54%学生参与了模拟司法院的活动，近50%学生认为收益最大的实践教学形式之一就是参与模拟司法院的活动。54%的受访教师认为模拟司法院的活动效果最好。

（三）师生对实践教学思想认识到位

我们一直十分强调实践教学，教师和学生对实践教学都十分重视，为实践教学的开展奠定了良好基础。教师也在想方设法为改进实践教学效果。许多教师利用业余时间指导学生开展庭审活动，积极耐心细致地解答学生模拟活动中遇到的问题。部分教师把实践中遇到的真实案例交给学生，让学生学会如何把握案件的关键问题，找出妥善的解决办法，学生学习的热情提高。部分教师引导学生对社会上的热点案件进行讨论，并且锻炼学生互换角色，试图进行辩论，锻炼学生思维和反映，也让学生从中学会客观面对问题和案件。因此，在案例分析、模拟司法院的活动方面的实践教学上开展得较好，学生反映良好。在问到“你认为对理论教学和实践教学的哪个重要”时，76%的受访教师认为“两者一样重要”；75%受访学生也认为“两者一样重要”。

二.实践教学存在的问题

（一）实践教学的课时偏少

我校作为技术师范院校，各专业的培养目标定位为综合素质较高的实用型专门人才，从法学专业而言，就要求一方面要强调法学本科基础理论的学习，另一方面，也应当让学生接受法律思维和法律实务技能的基本训练，以保证学生在毕业的时候具备运用法学理论分析问题、解决问题的基本能力。但目前的实践教学开展总是受到一定制约。原因之一在于实践教学课时仍然偏少，与系统的成型的理论教学学时相比还有较大的落差。我校的法学专业教学计划按学校要求设计165-170学分，由于公共基础课和政治理论课等就占了40学分左右，专业课学分只有100左右，实践教学学分大概只占15%。主要毕业论文、学年论文、综合实训（综合案例分析）、社会调查（实践）、专业实习（毕业实习），而且社会调查（实践）是利用暑假安排的。

而模拟法庭、专题辩论、法律咨询、法院旁听等都只能是各教师结合课堂理论教学的同时随机安排，或者利用课余时间进行的，并没有指令性的课时要求，即使有要求，但有时也因为理论教学任务无法完成最后被挪用了，使得实践教学学时有名无实。

不要说强化实践教学，即便是现有的15%仍无法保障，这也成为实践教学开展的桎梏。在这种情况下，让大多数的学生比较全面的顾及各种法律技能、熟悉庭审程序、掌握庭审技巧中各个角色的内容，显然是不可能的。[2]

（二）实践教学的效果不理想，内涵仍有待突破从我校的实践看，各种不同实践教学形式的开展确实在培养学生的实践能力上有一定的作用，但效果也不尽如人意。

在对学院211名高年级法学本科学生的进行的实践教学问卷调查中也反映出教师在案例分析、模拟司法院的活动方面实践教学上开展得较好，学生反映良好，效果不错。

66%被访学生认为老师在案例分析的实践教学中做得比较好；42%的被访学生认为模拟司法院活动做得比较好。71%、60%和47%的被访学生分别认为社会实践、专业实习、模拟司法院活动对自己影响最大收效最大。84%的被访教师认为自己在案例分析教学中做得比较好，与学生的看法和收效基本一致。

在毕业论文、学年论文、专业实习、社会实践、法律咨询、法院旁听、看案件实录等方面学生认为开展的不尽如意，效果较差，仍有待改进。当被问到哪些实践教学需要加强时，65%的被访学生选择社会实践；57%的被访学生选择法院旁听；50%的被访学生选择专业实习，43%的被访学生选择法律咨询。过半数的被访教师选择了专业实习、模拟司法院活动、法院旁听和社会实践。被访同学对实践教学提出了一些意见和建议，大部分集中在加强旁听，取消论文，增加是社会实践等方面。究其原因有以下几个：一是学生对学年论文和毕业论文课程的不够重视。二是校外司法资源不足影响部分实践教学的开展。由于法院的工作任务重，法庭条件有限，要接受个一班（50多人）的学生集体旁听也是很困难，导致学校安排旁听活动也不能让学生满意。资源不足也使实习难以统一安排、指导和监督。同时实习单位实际上是承担义务，没有任何报酬的，接收实习生也多半是安排学生干杂活，很少能给予业务指导的，也一定程度影响学生专业实习的积极性。三是部分学生基础较差，实践教学的效果不能如意。实践教学应该是师生互动的教学方式，如果学生的基础不好，很难跟上教学的进度，实践教学的效果就难以凸显。

（三）非诉讼业务的实践教学开展的比较少，不能适应学生日后跨行业就业的需要

现阶段法学专业学生的实践教学主要内容仍然局限于诉讼技能和律师技能的训练较多，如校内开展的模拟法庭活动，集中在法院检察院和律师事务所实习、见习活动等。很多学生毕业后不一定到司法部门工作，而是到企业，机关或其他事业单位就业，因此这些学生如能接受合同审查、劳动法问题、人事制度问题的实务训练对他们就业的竞争力提升就很有意义了，因此其他非讼业务实训开展的较少，与目前学生的就业面向不适应，也为学生的就业带来一定的困难。

（四）学校薪酬分配制度难以调动教师对实践教学的积极性

学校对文科实践教学开展的支持力度不够，影响教师开展实践教学的积极性和热情。

目前，法学专业的部分实训活动，如模拟司法院的活动，虽是靠学生自主运作的，既需要活动成本，又需要教师的专业指导，都是教师利用课余时间进行的，没有任何报酬。如果长期如此，很难维系。80%的被访教师认为利益分配政策是影响实践教学开展的主要因素之一。从时间花费、教学条件准备方面来说，课堂教学相对比实践教学容易开展，同时教师职称晋升主要以课堂教学时数及科研成果为依据的客观现实，导致教师普遍愿意从事实践教学工作，直接导致实践教学整体质量下滑。[3]

三、实践教学的改革

（一）完善实践教学课程体系，改革考核方式

实践教学应该是和理论教学密切相关的，多数情形是教师在课堂上结合理论教学内容开展的，对学生能力的有效训练以提升理论教学的效果，同时使学生能力得到训练和提升。规范理论教学过程中的实践教学时数，要求所有理论课程都应结合教学内容进度安排6课时左右用于辩论（讨论）、观看录象或法院旁听等，应用性的主干课程最少旁听或观看录象1-2次，而且要求写进教学进度表，通过教研室的指导和监督将实践教学与理论教学紧密相联，改进教学效果。在课程授课内容方式变革的同时改变现在单一的书面考试、考查方式，增加口试方式，以使学生重视口头表达能力的训练。再次，改变最后评定成绩的构成。平时成绩只要看学生的实践性课时的成绩。对大部分以理论讲授为主的专业课应以总成绩=实践性课时成绩+理论性课时成绩的方式来进行考核。其中实践性课时成绩应着重从案例结构分析能力，寻求法条支持能力以及在讨论中法律表达能力和法律思维能力方面综合评定。[4]

但理论教学课时的限制，加上实践教学的开展的深度有欠缺，理论课程中的实践教学仍然不能达到使每一位学生都能得到训练的目的，因此有必要针对法学专业的特点设置一些技能训练的课程供学生选修，使实训实践课程学分达到20%以上。

（二）拓展更多校外实习基地的，尤其是非司法部门的实习基地

目前虽然我校法学专业建立了10多个实习基地，但大多数为律师事务所，由于条件所限实际每年接收实习的学生人数极为有限，还不能完全满足实习要求，也不能统一安排学生实习，仍有部分学生要自行联系实习单位。计划利用教师的社会关系，开拓各种司法机关以外的实习基地，包括事业单位、企业等，训练学生的非讼业务能力，以增强学生就业竞争力，拓宽就业面向，让学生日后就业有更多的选择。

（三）克服经济上的困难尝试开展诊所式法律教育

我校模拟司法院的设立，为学生的技能训练提供了很好的平台，但最终它面对的毕竟不是真实的当事人，不是真实的办案过程，只是模拟场面。法学教育必须以法律实践为依托。[5]

2000年高校开始的的法律诊所教育，经过9年的发展，取得了一定成绩和教学经验，2003年还设立了法律诊所教育网站。截止至2009年5月已有96个院校设立各种法律诊所，开展了诊所式的法律教育。说明在高校的普遍推行是有必要也有可能的。诊所式法律教育是法治发达国家法律教育的重要模式之一，其主要内容为学生在掌握相关知识的基础上，在教师的指导下，学会与当事人沟通的方法，向社会尤其是弱势群体提供无偿的法律服务，包括提供法律意见、个案等法律援助。法律诊所实践最大的优点就是真实性，案件事实真实，人物真实，办案过程真实。学生身临其境，能够学到许多课堂上学不到的重要办案技巧。[6]

各高校设置的诊所教育课程主要为：谈判的技巧与练习、民事诉讼程序和技巧、律师与客户、法律文书写作、调查与取证等。诊所课程强调职业道德、注重实践操作和人际关系协调、训练学生灵活性和应变能力，有助于克服传统法学教育过于理论化、学生实践能力较弱的缺陷，使学生学习如何像法律从业者一样工作和思考，培养全面的法律素养、优良的职业道德及社会责任感。因此我们要借助社会的力量和教师律师的资源，尝试校内设立法律援助中心，向社会免费提供法律咨询和其他法律服务，同时和律师事务所和法律援助中心挂钩，让学生成为事务所的律师助理，尽可能的真实参与办案，或者定期分批派学生参与当地援助中心的工作。

（四）提升教师的实践能力，培养一支高水平的教师队伍

俗话说；师高弟子强。要培养高质量的法学人才，必须要有高素质的教师队伍。是只有一流的教师，才能带出一流的学生。而我国目前高师法学专业教师大多数是从学校到学校，对法律的认知大都来自于书本，知识结构一般为纯理论知识，缺乏法律实践工作经验。[7]我校的情况也大体如此。

虽然大多数的法学专业教师具有律师执业证或者通过司法考试取得职业资格。但由于自身条件或工作等原因，部分老师并没有真正执业，因此接触实践的机会就较少。为提高教师参与实践的能力，应该采取各种鼓励措施分期分批送教师到律师事务所、法院检、察院、企业或其他机关事业单位实习半年到一年，增强教师的实训能力，为实践教学的开展奠定师资的基础。同时利用实际部门的人力资源，积极和校外单位联系，聘请校外实务部门的法官、检察官、律师、企业的法律工作者等作为客座教授，定期到校进行主题讲座。

（五）改革教师薪酬分配制度，调动教师对实践教学的积极性

我校目前的课酬分配制度主要是从理论教学角度来考虑的没有针对实践教学的薪酬制度。实践教学离不开所有教师的悉心指导，课程内的实训指导，由任课教师承担，不另付课酬。每一门课程必须安排一定的实训课时，因此任课教师对于所教学班级的案例设计、当事人指导，对法庭审理、案件判决所组织的观摩、讨论、点评等应安排在各自的实训课时内完成，原则上不另行支付报酬，但应该针对实践教学开展的课时数和效果，进行考核，并对工作认真学生评价较好的教师给予适当奖励。此外考虑到教师们必须在课时外付出相当时间、精力来筹备、指导学生的专业实训活动的，应当按照现行的课酬标准给予一定的课时补助。