民政局医疗救助总结

*年，既是我局领导班子实现新老交替的一年，也是民政事业发展取得丰硕成果的一年。在这一年里，我局着眼于充分发挥在构建海岛和谐社会中的重要基础性作用，不断强化以民为本、为民解困、为民服务的核心理念，切实履行解决民生、落实民权、维护民利的核心职责，坚持创新举措抓落实，重视基层打基础，改善民生求实效，转变作风树形象，各项工作取得较大进展和明显成效。

一、加强城乡社会救助工作

制定出台《*市最低生活保障实施办法》、《*市贫困群体医疗救助实施办法》，进一步健全改善民生长效机制。推进低保制度规范化建设，做到应保尽保、按标施保。*年，城镇低保标准为250--300元/人·月，农村低保标准为150--170元/人·月，全市共有低保对象7910户12963人，共支出低保金1894.91万元；努力提高低保补差额度，城镇月人均补差达到156.28元，农村月人均补差达到114.54元，分别比*年底提高29.29元和19.40元，增长幅度为23.1%和20.4%。积极做好困难群众物价补贴发放工作，努力确保困难群众不因物价上涨降低生活标准，全年共发放城乡低保对象物价补贴263.9万元。继续实施分层分类救助，全市共有低保边缘家庭1219户，3012人，发放助困金225.9万元。加强困难群众医疗救助力度，全市共筹集医疗救助专项资金473万元，年人均筹资额达到4.8元。全市共救助3151人次，支出医疗救助金625.76万元，较*年增加142万元。举办全市敬老院、福利院院长培训班，提高规范化管理水平。全市五保对象集中供养998人，集中供养率为95.59%，支出集中供养经费611.6万元；城镇“三无”人员集中供养98人，集中供养率100%，支出集中供养经费70.56万元。做好自然灾害救助工作，积极抓好“韦帕”和“罗莎”台风期间预防和救灾工作，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级《自然灾害救助应急预案》。加强救灾物资储备库、物资储备点建设，新建市级救灾物资储备库1个，县区级物资储备库3个，乡镇（街道）物资储备点3个，共储备棉被1730条，衣物2300件，靴子330双。全面启动避灾工程建设项目，全年建设市级避灾中心3个，县（区）避灾中心（点）9个，同时，做好春荒、冬令救助工作。加强社会救助平台建设，全面启用新型社会救助体系管理系统软件，建立了较为完备的困难群众基本信息和救助信息电子台帐。全年共录入困难群众救助信息14万余条次。渔农村危房改造进展顺利，改造完成587户，超过预期目标。开展“千名机关干部结对帮扶活动”，全市共有结对帮扶对象4575对，发放慰问金550万元。成功召开*首届慈善大会，制定出台《关于加快发展慈善事业的意见》，积极开展各类慈善救助，全市慈善救助17000人次，发放救助金1160万元。加强流浪乞讨人员救助，共救助生活无着流浪乞讨人员1171人次，支出救助金80万元。

二、加强社会福利事业建设

深化巩固城市社区“3587”工程建设成果，并向渔农村新社区延伸，16个新社区基本完成达标任务。指导*县开展第二轮老龄工作先进县(区)创建评比活动，制定了创建活动工作规划。举办由80余名渔农村老年人协会骨干参加的培训班，促进基层老年人协会规范化建设，全市累积达标327个，较去年增加50个。积极推进社会福利机构建设，新建、改建定海区福利院、*县福利院，新增床位200余张。实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，做好市儿童福利院建设的前期工作。目前市儿童福利院已完成选址征地、规划设计、土地平整等工作。出台《*市关于加快养老服务业发展的实施意见》，为下一步加快发展养老服务业提供了政策保障。深入开展居家养老试点工作，在去年开展试点的基础上，新增定海桔南社区、普陀大蒲湾社区和*育才社区为新的试点社区，现全市共有居家养老试点9个。加强渔农村老年活动室建设，制定出台《关于加强城乡社区（村、居）老年活动室管理的意见》，筹集资金119万元，对14家渔农村新社区老年活动室进行了改扩建。至此，全市182个渔农村新社区老年活动室全部完成改扩建任务。坚持扩点铺面和宣传造势并举，努力扩大销量，全市福利销量突破1亿元大关，增幅达145%，增幅列全省第一。加强福利企业的安全生产、工资发放等的检查，确保残疾职工的合法权益。全市福利企业现有残疾职工安置1566人，其中本年度新安置残疾职工85人。

三、完善城乡社区建设平台

努力做好城市社区办公用房的调查摸底工作，在定海四个街道召开城市社区工作服务用房现场办公会，加强分类指导，着实解决社区工作服务用房问题。出台《关于扎实推进和谐社区建设的意见》，明确城市和谐社区的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点和保障措施。认真做好定海区干石览镇、普陀区桃花镇、*县岱东镇、*县五龙乡等4个乡镇的村级换届试点工作，为*年全面开展村级换届选举试点积累经验。目前，试点乡镇村民委员会换届选举工作已圆满结束。深入开展社（村）务公开，对有关法律法规和政策明确要求的事项以及渔农民群众普遍关心的重点、焦点、难点等问题，做到及时全面、准确地公开，提高公开的质量和透明度。完善民主管理，进一步健全社区民主议事协商制度、民主评议社区（村）干部工作制度，初步形成群众对社区（村）干部年度工作评议和上级工作考核相结合、民主评议结果与村干部报酬相结合的工作机制。截止到*年底，全市村务公开民主管理示范村达到77.3%。

四、加大社会组织的培育管理力度

认真贯彻落实省政府《关于推进行业协会改革与发展的若干意见》，加快推进行业协会改革，圆满完成行业协会与行政机关脱钩的各项工作任务。全市48家行业协会实现了人员分离、机构分设和财务独立，行业协会与政府机关的关系进一步理顺，行业协会布局更加合理，民间性、自主性的特征更加明显，自主办会的格局基本形成。认真做好民间组织的培育、发展工作。全市新登记成立社会团体23家，民办非企业单位6家。目前，全市共有民间组织680家，其中民办非企业110家。加强民间组织管理，全年对515家民间组织进行年检，参检率96%。深入开展“民间组织服务渔农村小康社区建设”活动，市网吧行业协会开展了“百台电视赠百户家庭”活动，普陀博凯文化学校开展了资助贫困学生活动等。通过这些活动，进一步提高了行业组织的社会影响力。

五、着力提高双拥优抚安置工作水平

成功举办中国*首届双拥文化节系列活动，邀请国内30个双拥模范城代表和一批军队重要领导与会，有效地提高了*的双拥文化品位和知名度。积极协调省军区、市委、市政府领导参加建军80周年庆祝及慰问活动，进一步浓厚了我市拥军氛围，充分展现了*人民的双拥情怀。协同市委宣传部等单位开展推荐评选拥军优属、拥政爱民“双十佳”先进个人和情系国防“十佳”好家庭活动。积极开展军警民共建社会主义新渔农村小康社区活动。着眼于维护军政军民团结的大好局面，妥善处理易引起军地纠纷事件18起。起草《*市拥军优属若干规定》，已完成征求意见工作，*年初可望出台。制定《*市军人抚恤优待实施办法》，切实落实各项优抚优待政策，做好建国以来历次参战人员普查工作，确认189名参战人员可享受生活补助，共发放生活补助近20万元。全年共发放重点优抚对象优抚金737万元，同比增长18.9%，发放慰问金及实物160余万元。在全市范围内对部队退役人员中部分患精神病者进行调查核实，完成对16名符合条件的退役士兵精神病患者的补评残工作。城乡义务兵家庭的优待金得到全面落实，全市共发放优待金489.9万元，比上年增加99.3万元。做好安置接收工作，全市共接收退役士兵414人，义务兵自谋职业率达97.2%，发放自谋职业补助金235万元。努力完成军队无军籍退休、退职职工和军队离退休干部接收安置工作，已接收退休、退职职工88人，军队离退休干部17人。坚持深入排查、重点防控、着力化解，使全市复员退伍军人总体上保持了稳定，全年无一复员退伍军人到北京、杭州上访，继续保持了零进京零进省记录。

六、加强专项社会事务管理

全面启动市殡仪馆改扩建工程，现已完成项目规划选址、馆区建设用地预审、项目环评和可行性报告编制、安置地块土地征用、拆迁房屋丈量、确权登记等工作。不断推动遗体火化和扩面工作，完成定海区环南街道八个住人岛屿和普陀区东极镇遗体火化扩面，至此，*县、普陀区实现全境火化。全市共火化遗体5964具，较去年增长9.5%。加快推进生态墓地建设，泗礁本岛生态墓阿会坑陵塔基本完成陵塔主体工程建设和陵塔内部装修、格位装饰工作，相关附属工程年底也可完工，大洋山火化殡仪馆已经公开招投标，黄龙火化殡仪馆进入选址、听证阶段。目前全市已建有生态墓地129处，骨灰堂45处，全市生态墓地覆盖率达91.2%。根据市政府出台的《大陆连岛工程及本岛主干道坟墓整治实施方案》，加快“二沿五区”坟墓整治。落实编制、人员、经费，实质性启动成立殡葬执法大队。全年治理坟墓9000多座，坟墓整治理率达95%。做好市殡仪馆收费项目及标准调整。严格执行骨灰跟踪考核制度，对12起违法安葬现象进行严肃处理。从促进区域经济协调发展出发，调整定海、普陀两区部分乡镇行政区划，将毛竹山村划归临城街道管理，普陀区撤销佛渡乡建制，并入六横镇管理辖，朱家尖镇、展茅镇分别撤镇设街道办事处。自此，全市乡镇总数从35个减少到32个，街道总数从9个增加到11个。建立行政区域界线管理制度，建立《行政区域边界纠纷调处应急预案》，以制度带动平安界线建设工作。以编制城市地名规划、完善城乡地名标牌设置工作和网上电子地图为重点，继续深入实施地名公共服务工程。全年办理国内结婚登记7275对，离婚登记2099对，补发婚姻证件2472本，出具无婚姻登记记录证明10409份，办理收养登记131件；涉港澳台结婚登记358对，离婚登记42对，补发婚姻证件5本，涉台收养登记2件。组织实施大中型水库移民后期扶持直补资金发放工作，做好扶持名单复查确认，向1911名移民发放补助资金57.3万元。草拟《*市大中型水库移民后期扶持规划》，开展小型水库移民扶持工作调研。

七、深入开展作风建设年活动

我局坚持将作风建设作为密切党群干群关系，树立民政新形象的重要工作来抓。一是加强学习，提高认识。组织干部开展作风建设大讨论，畅谈学习体会。局副科以上领导干部共撰写学习体会文章近40余篇，2名局领导还在局理论中心组学习及局务会议上谈了学习体会。二是加强调研，强化整改。5名局领导分块带队深入到四个县(区)及临城街道走访低保家庭、重点优抚对象、敬老院等，广泛收集各方面的意见建议。对调研中了解到的问题认真梳理，分类整改，立说立行。目前，人民群众反映的大部分问题都以得到有效整改。三是督促检查，确保实效。周密部署，做到每个阶段、每项活动前有计划，中有检查，后有总结。建立局行风监督员队伍,明确行风监督员的权利义务，强化外部制约。在殡仪馆、婚姻登记窗口、救助站、军休所、公墓经营部等基层窗口单位开展行风评议，主动接受群众监督。四是义务助老，树立形象。组织局机关35岁以下的20名干部职工以义工形式到定海桔南社区为5名空巢老人提供生活照料、精神安慰、卫生打扫等服务，已开展活动60余次，群众反映良好。

八、强化党风廉政、干部队伍等的建设

成功召开全市民政会议，进一步提高了民政影响力，营造了关注民政，改善民生的良好环境。修订完善局机关规章制度，重点对局机关财务制度进行了修订，新制定了节能降耗制度、消防安全管理制度等，有力地促进了机关内部管理的规范化和制度化。坚持把党风廉政建设放在全局工作的重要位置，做到领导重视到位、责任落实到位、制度执行到位，监督检查到位，有效地促进我局民政业务工作与党风廉政建设的齐头并进，共同发展。12月7日，市纪委检查组对我局贯彻党风廉政建设责任制情况进行了专项检查，得到了充分肯定。加强民政干部队伍建设，局领导班子顺利实现新老交替，班子结构进一步优化。在7名班子成员中，有5名是新进的，其中3名班子成员是局内部提拔上来的。民政事业后备力量进一步充实，市管后备干部达到4名。加强信息宣传工作，省厅信息98分、市委党务信息110分、市政府政务信息103分，均超额完成考核指标任务。做好规范性文件清理，共清理本局规范文件26件，其中，保留11件，修改2件，废止13件。办理议提案31件，其中主办件17件，完全满意率为94.2%。高度重视解决群众反映的突出的问题，全年共办各类理案件67件，全部依法受理，按期办结。审批办证完成350件。经济创收取得较好成绩，全年共完成万元。另外，计财、卫生、人才、工青妇、文书档案等工作也取得重大进展。

这些成绩的取得是市委市政府正确领导和省厅大力支持的结果，是全体民政干部职工团结奋进，勤奋工作的结果。

在看到民政工作取得重大进展的同时，也要看到其中存在的问题和困难：一是有的民生政策还没有真正落实到位，工作力度还有待加大，如部分县（区）的医疗救助资金还没有达到省厅要求；二是基础性工作还比较薄弱，对民政服务对象的情况还掌握不够详细和准确，乡镇民政力量还显不足；三是全市民政干部队伍的能力状况、思维方式、工作观念还不能适应现代形势发展的需要；四是民政系统信息化、现代化程度还有待进一步提高，工作效率还需要进一步提升。