林业局林业生态建设会讲话市

同志们：

这次全市春季林业生态建设工作会议，是春节上班之后市委、市政府召开的第一个专题工作会议，这次会议的主要任务是：传达贯彻省委、省政府关于建设林业生态河南工作会议的要求，回顾和通报去冬以来全市林业生态建设情况，全面安排部署今年春季我市的林业生态建设任务。主要目的是：统一思想、坚定信心、明确任务、加大力度，迅速掀起春季生态绿化的高潮，确保全年生态绿化任务圆满完成。刚才，熊广田副市长做了一个很好的讲话，很全面、很具体、很有针对性和操作性，希望大家认真落实好。8个县（市、区）行政主要负责同志和3个市直局委的主要负责同志都做了很好的表态发言。会议还印发了5个乡镇的先进材料，都很有特色、很有经验、很有成效，希望大家互相学习。下面，结合会议精神，我再强调5句话，就是“强认识，明任务，抓重点，重改革，严奖惩”。

一、强认识

党的*大提出建设生态文明，写进了党的工作报告，这是政治要求；省委、省政府提出建设林业生态河南，这是全省工作的总体部署；市委、市政府从*的实际出发，提出提前2年建成林业生态*，这是全市工作的大局。同时，我们要巩固国家森林城市、国家园林城市的创建成果，这也是人们群众的迫切要求。所以，建设林业生态*是党的*大的政治要求，是省委、省政府的总体部署，是市委、市政府的工作大局，也是*的特色所在，更是人民群众的希望所在。这个问题不是干不干的问题，而是必须干、必须抓紧干、必须干好的问题。今天这个会议也是向同志们进一步明确，在林业生态*建设问题上必须扎扎实实地干，而且要干好，确保完成提前2年建成林业生态*的目标，这是市委、市政府的工作重点，也是指挥棒。

二、明任务

根据*年河南省林业生态省建设的总体要求和实施意见，我市*年度要完成26.72万亩的造林任务和2.94万亩的抚育、改造任务，还要完成715个建制村的绿化，造林面积达到4.62万亩。同时，省林业厅把*市、*县、*县作为平原绿化突击县，要求5年的任务1年完成。去冬以来，虽然我们早行动、高标准推进了生态绿化工作，取得了阶段性的成果，总体上实现了大头落地，完成了市定任务的74%，但是除花卉苗木外的造林任务仅完成省下达目标的44.7%，所以，今年春季的造林任务十分繁重。去冬以来的生态绿化工作，各县（市、区）参差不齐，*市、襄城县超额完成了市里下达的任务，*县实现了大头落地，禹州市、*县仅完成了一半，魏都区、开发区、东城区还没有达到一半。虽然工作任务重，存在这样那样的困难，但是同在蓝天下，同在*这片热土，有的能够完成，有的完不成，归根结底还是态度问题、认识问题、主要领导工作没有到位的问题。特别是从现在开始到春季造林季节结束，只有40天左右，在这么短的时间内完成剩余的工作任务，相当紧迫。而且，省林业厅的造林核查以前是在年底，今年提前到8月份，如果我们春季不能高标准完成造林任务，补植补栽的时间都没有，势必影响全市造林目标的全面完成。季节不等人，人勤春来早，希望大家一定要坚定信心，下定决心，确保在规定的时限内保质保量地完成任务。

三、抓重点

刚才，熊广田副市长讲了春季造林绿化7个方面的重点工作，我再强调5个方面的重点。一是花卉苗木要做优做大。花卉苗木是*的特色产业，也是*生态绿化最响亮的品牌，在注重扩大规模的同时要更加注重提高质量，真正向规模化种植、精细化管理、标准化生产转变，特别是要在优势上、在特色上、在结构上、在机制上有所突破。二是城区绿化要精益求精。*年我们就开始提出，在城市绿化中要做到“规划见绿，见缝插绿，拆墙透绿”，目的是实现城区绿化的全覆盖；在城市绿化的重点部位要做到“重点道路形成景观，主要游园形成精品，出入市口形成亮点”，目的是提升市区生态绿化的特色和品位，这些都要继续坚持。今年我们在城区绿化中安排了100项工程，现在仅完成了45项，只有魏都区一个单位完成了50%以上，其他单位都在50%以下。同时，对城区道路绿化进行查漏补缺、补植补栽的工作，现在也进行不力。所以，城区绿化的任务还很重，这些任务都要高标准完成，真正做到精益求精。三是推进区绿化要又好又快。推进区绿化要坚持高标准、高档次、高品位，重点发展花卉苗木和经济林，重点抓好“四园三带一基地”和“五朵金花”。当前，要重点抓好*至*城际通道两侧的绿化任务，目前只有魏都区完成任务，*县、*市只完成了绿化带的3米，慢车道以外的绿化还没有展开，要作为今年春季绿化的重点。四是平原绿化要抓实抓好。特别是*市、*县、*县作为平原绿化突击县，要把道路两侧的绿化和农田林网建设作为重中之重，抓深、抓实、抓细，严格按照标准补植完善，确保形成路网、水网、农田林网交相辉映的精品线路。五是村镇绿化要扎扎实实。*年全省将启动林业生态省建设村(镇)绿化工程，这项工程列入了省委、省政府的“十大实事”。省里下达**年村（镇）绿化任务715个，市委、市政府已经把这项工作列入了*年的“十大实事”，各级各有关部门要强力推进村镇绿化工作，切实改善农村村容村貌。今天下午，省委、省政府要召开电视电话会议，安排部署农村基础设施建设工作，对村镇绿化还要作为一项重要内容进行安排。

四、重改革

多年来的实践表明，植树造林的效果不够明显、植树的成活率不高、林木的存有量不高、管护工作不到位，一个最重要、最根本的原因是林权政策不到位，林业生产者和经营者的利益得不到保证，因此，深入推进林权制度改革，重点解决好“四权”问题，是我们最紧迫的需要。“四权”就是明确所有权、放活经营权、落实处置权、确保收益权。对于林业政策的“四权”问题，会后，请熊广田副市长牵头，按照国家政策，提出*落实“四权”的具体意见，调动方方面面参与林业生态绿化的积极性。在明确权属的基础上，要鼓励各种社会主体，通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等多种形式参与花卉苗木、森林林木和林地使用权的合理流转。要规范流转程序，真正做到“管有所责，投有所收”，谁投入了谁就应该有收益，从而明确责权利，调动社会各界投资林业生态建设的热情。在这个方面，*县的探索，特别是新的6万亩花卉苗木现代化标准生态园的建设，值得其他县（市、区）的同志借鉴。

五、严奖惩

主要是三条措施：一是加大投入，实行以奖代补的奖励政策。按照省政府的要求，认真落实“省辖市筹措资金不低于财政一般预算支出总额的1.8%，县级筹措资金不低于财政一般预算支出总额的1%”的筹资办法，保证林业生态建设的投入。**年财政支出的压力很大，尽管如此，市里还是下决心支持林业生态建设，准备连续三年每年拿出600万元，用于林业生态绿化的奖励补贴，而且，如果到年底我们的财力好转，还会再增加，市里的资金主要用于奖励，以奖代补，谁干得好就给谁，也希望县（市、区）在投入上给予倾斜。要积极探索政府引导、企业冠名、认管认养、共建捐建等运作模式，形成多渠道、多元化的投资机制。二是落实责任，实行行政首长负责制。刚才，8个县（市、区）向市政府递交了目标责任书，8个县（市、区）和3个市直单位的主要负责同志都做了表态发言，责任书、表态发言都是对市政府的承诺，必须做到有诺必践、有诺必行，不能流于形式。对于*年生态绿化任务没有完成的县（市、区），年底前进行目标责任制考核时，取消先进称号。三是加强督导，确保工作进度。对于春季生态绿化工作，要做到每周一次汇报、一次排名、一次通报，通报的结果通过新闻媒体进行公布，连续2次排名倒数第一的，在新闻媒体上进行公开表态发言。对今年春季完不成任务的，除进行通报外，要在创建工作新闻会上进行表态发言。与此同时，请熊广田副市长通知市监察局，对今年春季的造林绿化工作，市监察局要全程介入，启动问责制。

总之，希望同志们务必做到“强认识，明任务、抓重点、重改革、严奖惩”，迅速行动，不误时节，全面掀起春季生态绿化的高潮，为全面完成今年的生态绿化建设任务，为建设一个惠风和畅、山川秀美的*作出积极的贡献。