适应新形势 实现新发展

时间:2022-09-17 01:52:52

适应新形势 实现新发展

编者按:2008年5月5日至9日,河南省计划生育协会名誉会长林晓到鹤壁市调研,对该市的计生协工作成绩予以充分肯定,并就下一步如何切实加强基层计生协组织建设,如何增强计生协组织的吸引力、凝聚力等问题提出了具体要求。

5月5日至9日,我到鹤壁市就新形势下协会工作发展状况进行了调研。在听取了市计生协会工作情况的介绍后,先后深入到浚县钜桥镇岗坡村、淇县西岗乡坡袁村等地进行了实地调研。总的来看,近几年来,鹤壁市各级计生协在党委、政府的关心支持下,紧紧依靠广大会员、理事,充分调动他们的积极性,紧密结合本地实际,充分利用社会资源,坚持以人为本,积极探索新形势下计生协发展的路子,协会干部作风也有了较大转变,全市各级协会干部求真务实,真抓实干顺民意、化民忧、解民愁之事,工作中大胆创新,不唯上,不唯书,只唯实,创造了不少好的、行之有效的协会工作方式方法,工作有新的突破。一些好的经验给了我们很好的启示,值得推广和借鉴。

切实加强基层计生协组织建设,提高协会自身能力

抓好村级协会的组织建设是协会做好工作的基础。近几年鹤壁市按照省计生协关于村级协会《规范》的要求,着力抓好协会规范化建设。一是组织建设比较规范。实施“六个一”:每个行政村(居委会)协会会长由其党支部书记或主任担任,村级协会均设有1名专职副会长或秘书长,协会会员人数均占人口总数的10%以上,每5~15人组成一个会员小组,每个会员小组民主选举产生一名小组长,每名会员至少有1户联系户。二是制度建设规范化。进一步完善会议制度、学习培训制度、评比表彰制度、民主参与和民主监督等5项制度。三是服务活动规范化。会员实行“五带头”,即带头实行计划生育、带头宣传政策法规、带头勤劳致富、带头帮助计生困难家庭、带头参与计划生育保险工作等。四是协会阵地建设规范化。积极推进村级协会队伍正规化、工作制度化、服务经常化、阵地标准化建设,促进活动持续健康开展。

浚县在基层协会全面整建的基础上,又深化了基层协会建设,为此县协会工作人员每年有三分之一的时间在乡村,深系点指导、调研工作,并有针对性地写出了调研报告。为进一步加强对基层协会的指导,在调研制度的基础上,制定了联系点工作制度,县、乡协会会长,副会长和工作人员都明确了所包的乡、村,并自觉地深入到自己的联系点,同基层的同志一起出主意、想办法,提高了基层协会工作水平。他们还按照“分类指导”的原则,着力开展基层协会组织整建,对先进协会不断地抓巩固提高,引导其创新发展;对合格协会重点抓学先进、找差距,促其升级创优;对不合格协会通过定期考核,有的还通过竞争上岗、择优录用,及时对会员小组长进行调整充实,普遍选配了有能力、有文化、有专长、热心为群众服务、邻里关系好的同志担任会员小组长。

加强自身能力建设,不断提高协会整体素质和水平,这是协会工作有新突破的关键所在。进入新的发展阶段,各级计生协要适应“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的工作目标要求,不断加强能力建设,全面提升工作水平。计生协是群众组织,需要广泛动员社会力量、发掘和整合各种资源为开展工作创造条件。要善于通过生育关怀等平台,围绕群众的需求设计好项目,选好载体,搭建好社会奉献爱心的平台。要充分发挥理事会和常务理事会的作用,加强协会办事机构干部队伍建设,提高他们的宣传政策能力、咨询服务能力、协调帮扶能力、开拓创新能力,努力造就一支想服务、会服务、能服务、服好务的群众工作队伍。

拓宽服务领域,增强计生协组织的吸引力和凝聚力

浚县充分发挥基层协会网络系统优势,利用“三结合”项目,组织开展“一帮一,共同富”活动,发动会员为自己的联系户帮钱、帮物、帮技术、帮致富。去年以来,全县由协会牵头组织,协会会员家庭开发的致富项目达170多个,筹集资金140多万元,帮助630多个计生家庭走上发家致富道路。钜桥镇岗坡村协会会员和计生困难户、独生子女户以结对帮扶的方式,帮带计生困难户、独生子女户24户,帮助致富缺资金的农户解决贷款50多万元,县协会拨付帮扶资金1万元。在该村规划的1000亩荒山林果基地中,已有500亩种了冬枣、柿子、核桃等优质杂果,计生困难户、独生子女户、协会会员优先承包,预计将使计生困难家庭人均纯收入增加500多元。岗坡村还与浙江世峰科技有限公司签订了食用菌种植项目。该项目投资3000万元,采用“公司+农户”的经营方式:公司首先租用农户的土地,投资建设塑料大棚,再租给农户种植食用菌,公司包技术、种子、销售。据了解,1亩塑料大棚一年农户收入可达2万元,公司获利也达1.9万元。这种模式既解决了农民缺少资金致富难的问题,又给企业带来很好的经济效益,调动了双方的积极性,达到了双赢,值得推广。

真情和务实的服务是提高协会凝聚力和号召力的根本途径,这是鹤壁市开展服务活动给我们的启示。只有真情服务,才能吸引更多的群众自觉实行计划生育,走到协会队伍中来。几年来,鹤壁市把协会工作的重点放在为广大计划生育和育龄群众的服务上,这既能加强与广大人民群众的沟通,建立起深厚的感情,又能够有效地发挥桥梁与纽带作用。在与基层协会小组长和会员的座谈上,他们也谈出了自己的体会:平时主动关心广大群众,把他们的安危冷暖记在心上,关键时刻帮助一把,从而建立起深厚的感情,达到以情感人,才能有说服力,才能吸引更多的群众接受国策。一些原来打算偷生的家庭,经过他们的劝说,最终放弃了这个想法。试想,如果平时不接触、不关心、不帮助,到了需要群众落实计生措施的时候,临时抱佛脚,只能事倍功半,事与愿违。只有突出真情服务,才能体现协会的本色,体现以人为本的科学发展观的要求,才能把构建和谐社会落到实处。

全力推行农村部分计划生育户社会养老保险制度

解决计划生育后顾之忧。目前,我们现行的计划生育优抚政策的激励作用下降,实施奖励扶助的额度还不够,特别是农村计划生育养老问题,亟待解决。这次在浚县我们经过调查了解到,目前浚县计划生育优惠政策主要有独生子女父母奖励费、国家农村部分计划生育家庭奖励费、计划生育困难家庭救助等,这些优惠政策与“两免一补”、征地拆迁补偿、合作医疗、沼气补贴等普政策相比,标准较低,计生奖励费只占家庭收入的6%,并且独生子女家庭与非独生子女家庭收入差距正逐渐拉大。

为了解决这一问题,鹤壁市计生协主动研究相关的政策,在建立计划生育利益导向机制方面,积极参与政府制定政策,为农村独生子女家庭父母办理社会养老保险。在农村独生子女家庭,父母从女性40周岁、男性45周岁开始,由政府投入和个人筹资办理养老保险,15年后,到劳动保障部门每月领取养老保险金,为其切实解除后顾之忧,促进转变生育观念。

创新是协会发展的动力,只有工作上不断创新,才能保持协会旺盛的生命力,这是鹤壁市协会工作给我们的又一启示。创新要围绕协会组织特点来开展,协会是党领导下的群众组织,工作中必须从自身的特点出发,实行“三结合”、搞好“三服务”,贯彻好“三字方针”,才能落实“五项服务”。鹤壁市建立的“计划生育协会亲情互助基金”制度正是体现出了协会组织自身特点,才会发展得很好。各级协会领导在工作中既要做到顾大局,识大体,谋长远,又要顾及当前群众利益,走群众路线,以人为本,依靠广大理事会员,才能做好协会工作;要把协会工作放在全面建设小康社会、构建和谐社会、建设社会主义新农村、改善民生的层面来认识,坚持从全局的高度想问题、找思路、促发展。

鹤壁市计生协不断创新发展,充分发挥其职能作用,计生部门和计划生育协会紧密结合,携手并进,有力地推进了全市计划生育工作不断向前深入健康开展,促使该市的人口和计划生育宣传环境有了新扩展,服务能力有了新提高,性别比治理有了新突破,民生问题有了新改善,工作创新有了新亮点,队伍面貌有了新气象,稳定低生育水平有了新贡献,争先晋位有了新成果。2007年,全市人口出生率控制在10.36‰以内,自增率4.4‰,连续6年出生率低于全省平均水平,将上级下达该市的9项目标全部圆满完成,其中有7项指标好于全省平均水平。另外,浚县将继续保持国优县,淇县继续保持省优县,且今年将再增加一个省优县。全市形成没有三类县区的良好局面,整体计生工作水平明显提高。全市人口计生系统与计生协会受到国家、省、市表彰的先进单位36家,其中受到省委省政府和国家人口计生委表彰的先进集体6家,先进个人12名。■

上一篇:植物学界“泰斗”吴征镒:一枝一叶总关情 下一篇:尴尬啊,这场“生育权”官司何去何从