关于对中小学贫困家庭学生实行救助的实施意见

关于对中小学贫困家庭学生实行救助的实施意见

为贯彻落实国务院和省、市关于救助贫困家庭学生就学的有关规定，保障我区适龄儿童少年依法接受教育和正常完成学业，保证中小学生不因家庭经济困难而辍学，进一步完善助学金制度，特制定本实施意见：

一、指导思想

以《国务院关于基础教育改革与发展的决定》和省、市关于救助弱势群体的有关规定为指导，深入贯彻落实全国及省、市基础教育工作会议精神。坚持义务教育的基础性、平等性和发展性原则，巩固“双高”普九成果，围绕一个目标（不让一个学生因贫困而失学）、强化两个管理（贫困生档案、救助资金）、拓宽三个渠道（政府专款、社会救助、个人资助），依托四种形式（现金救助、物品救助、两免一补、结对帮扶），确保我区在校生年巩固率保持在以上，促进基础教育积极、均衡、持续发展。

二、救助对象

⒈兰山区最低生活保障对象（城市低保）、特困家庭和农村特困户的在校学生。

⒉家庭经济困难的革命烈士子女、残疾儿童、少数民族儿童。

⒊因天灾人祸造成家庭重大经济损失的贫困学生。

⒋父母因重大疾病丧失劳动能力的贫困学生。

⒌父母离异或丧父、丧母等原因造成经济困难的贫困学生。

⒍家庭生活特别困难的进城务工人员的在校子女。

⒎其它特殊原因造成经济特别困难的在校学生。

三、评定原则

⒈学校依照民主、公平、公开的原则，每学期评定一次。

⒉助学金的评定只根据学生家庭贫困程度，不与学习成绩挂钩。

⒊确保对残疾儿童、特困家庭子女实行“两免一补”（免杂费、书本费，补助住校生食宿费）。

四、申请程序

⒈申请。每学期开学时，由学生或家长持户口本、低保证等贫困证明向学校提出申请，学校同意后，填写《兰山区贫困学生申请表》，家庭所在社区或村居填写意见并盖章后，连同贫困证明一并交给学校。

⒉核查。学校根据学生提供的贫困情况，通过询问学生本人及同学、走访学生家庭和村居（社区）等办法对学生贫困情况进行核实。

⒊初定。学校把核实后符合条件学生情况提供给全校教师，经过全校教师民意测评后，由学校领导班子讨论确定申报名单。

⒋公示。对确定救助的学生在学校和村居（社区）张榜公示。学校对公示无异议者的登记表盖章。

⒌上报。学校将贫困学生登记表和相关贫困证明向区教育局逐级上报，村居（社区）向镇、街道、区政府逐级上报，由主管部门审批。

⒍审批。区教育局会同有关部门根据救助金总额和资助标准，确定资助总人数，认真审查核实，依据资助对象分配原则，确定各单位资助对象。并通过新闻媒体公布，接受社会监督，保证救助工作的高度透明。

五、救助方式

⒈政府专款。区里设立“救助基金”启动基金不少于万元，并且逐年增加。区民政局每年在救济款中拨出一部分，用于救助贫困学生，各镇街道均要设立“中小学贫困学生助学金”专项帐户，每年拨付一定经费救助贫困学生，确保助学金专款专用。

⒉社会资助。社会团体、企业事业单位及个人对贫困家庭学生的捐助。

⒊学校减免。各中小学可从杂费、借读费等预算外收入中提取部分经费用于资助贫困学生。

⒋结对帮扶。区里安排一个单位帮扶一所学校，区直机关帮扶一批贫困学生，科级干部、县级干部帮扶个贫困生，确保每一名贫困家庭学生正常完成义务教育。

六、管理使用

助学金由区教育局统一管理，专项使用，在每学期初根据贫困生分布情况，拨发至区直学校和镇、街道中学、中心小学。资金一律由学校统一管理，不直接发放给学生本人，专项用于受资助学生的书本费、作业本费、学习用具费、寄宿生活费及杂费减免。区教育局会同相关部门对助学金的发放，使用情况和减免情况进行专项审计，对审计结果进行通报。

七、工作措施

⒈提高认识，加强领导。实施“中小学贫困家庭学生救助”，是巩固“双高”普九，提高国民素质，确保教育公平和社会稳定，促进基础教育健康、快速发展的重要举措。为确保这项工作的顺利进行，区里成立由分管副区长任 组长，区政府办、教育局、财政局、民政局、团区委、妇联等单位负责人为成员的救助贫困学生领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，具体负责专职接受社会捐款，确认扶助对象，落实国家安排的助学金，整合区内各类助学行为，助学金发放的统筹安排和组织协调工作。各镇街道、学校也应成立相应机构，抓好这项工作。要强化监督检查，切实管好、用好救助物资，充分发挥其效益。同时，各单位要重视精神鼓励，定期跟踪了解贫困生的学习生活情况，使之切实感受到政府和社会的温暖，教育和引导他们树立远大理想，养成不畏艰苦、勇于进取的良好品质，刻苦学习，报效祖国。

⒉加强宣传，营造氛围。各单位要充分认识救助贫困学生的重要性，加大宣传力度。学校要采取开班会、家长会、致家长的一封信、每学期开学时在收费处公示减免政策等多种形式宣传助学金制度，确保每一位贫困家庭学生按政策得到相应资助，使国家资助贫困生政策深入人心、家喻户晓，以推动贫困生救助方案的实施。要广泛动员社会团体、企事业单位和公民捐资助学，鼓励“希望工程、“春蕾计划”等继续做好资助家庭经济困难学生上学工作。区政府对捐资助学贡献突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

⒊加强管理，专款专用。教育、财政、审计部门要加强对助学金执行情况的检查工作。重点检查学校是否对学生进行了贫困生助学政策的宣传、是否对贫困生助学金政策进行了全面落实、贫困生档案管理是否规范、是否存在弄虚作假行为等。对工作不力，助学金政策落实不到位的单位要给予通报批评，并追究有关人员的责任。