农村公路建设中应注意的几个问题

摘要:由于农村公路建设量大面宽,所以在建设中存在的问题也不少,较为突出的问题有:规划不科学的问题;质量问题以及造价控制问题。笔者根据这几年的实践针对这三个方面的问题提出解决办法

关键词:农村公路 规划 质量 造价

由于公路建设在新农村建设中具有基础性、先导性、带动性的作用。这几年国家非常重视农村公路的建设,加快了农村公路建设的步伐。根据国务院批准的《农村公路建设规划》,“到2010年,全国农村公路里程达到310万公里。5年时间农村公路建设总规模约8l万公里,其中:东部地区约20万公里。中部地区约50万公里,西部地区约11万公里(未含村通公路里程)。到2020年,具备条件的乡(镇)和建制村通沥青(水泥)路,全国农村公路里程达370万公里”。由于农村公路建设量大面宽,所以在建设中存在的问题也不少,较为突出的问题有:规划不科学的问题;质量问题以及造价控制问题。笔者根据这几年的实践针对这三个方面的问题提出如下解决办法:

一、因地制宜,科学规划

在新农村公路建设中应注意统筹规划,因地制宜,量力而行,注重实效。新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划,与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合,公路建设与养护管理、运输发展协调安排,做到规模适当,结构合理,经济适用。在统一规划指导下,根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能,恰当利用地形,合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中,先易后难,先急后缓,突出建设重点,明确建设任务,做好示范带动,讲究重点突破,分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高,切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。交通规划目标要有科学性、实用性,要与乡村建设规划相统一,与地方群众的积极性相结合,与经济发展目标相适应,要克服盲目性和随意性。一是打通镇至县城或出县境与外县的联接线,发展县域经济。二是接通断头路,尽可能避免迂回线路,缩短里程,降低成本,提高效率,建立四通八达的交通网。三是做到村村通公路。

二、抓住质量不放松

首先,要完善和落实质量监控体系。一是建立健全“四级”质量保证体系,深刻理解业主负责是关键,政府监督管总,社会监理是保证,企业自检是根本,让质量保证体系贯穿于农村公路建设的全过程;二是严格工程“四制”管理,明确项目法人,严格合同管理,委托具有相应资质的监理单位对农村公路建设进行监理,择优选择施工单位,确保农村公路建设质量;三是注重发挥人民群众的监督作用。通过积极引导和宣传,充分发挥当地群众参与农村公路质量管理的作用,探索和建立群众监查体系。四是在路面结构上把好关口。必须在认真调查研究的基础上,结合当地情况设计路面结构,从源头上保证公路使用寿命;五是在建筑材料上把好关口。所有建筑材料必须经过严格检验,坚决杜绝不合格材料进场;六是在工艺上把好关口。必须以严密的施工组织、合理的施工工艺,严格按照标准和设计要求组织施工;七是在结构尺寸上把好关口。对路面厚度、宽度等指标必须严格控制,符合设计要求,确保结构安全、使用功能有效。

其次,要注重环保,节约资源,在农村公路建设中,要十分注意资源节约和环境保护,要把公路建设与周边环境改善有机结合起来,与当地的山、水、林、田、草综合整治有机结合起来,构建和谐公路,创生态家园。在施工中尽量将挖方用作填方,减少土地占用,防止环境污染;工业废渣用作路基填料时,使用前应进行有害物质含量的试验,避免有害物质超标而污染环境;路基弃土应在指定地点堆放好,不得随意倾倒;沿河路基废方应妥善处理,不得随意往河边倾倒,以免造成河床堵塞、河流改道、水土流失或冲毁沿线构造物及农田房屋等不良后果。在建设后期,应尽可能恢复原地貌,按绿化要求恢复植被,修复沿线的自然景观。

三、要切实加强工程造价的控制和管理

虽然国家不断加大农村公路建设的资金投入,但在量大面宽的农村公路建设中资金还是不充足。如何加强对工程造价进行有效的控制和科学的管理,就显得格外重要。工程造价管理事情除了创建健全有关工程造价管理的规则、制度,接纳有用的监视、控制措施外,还应做好以下几个方面的事情:

一是队伍建设

工程造价管理是一门综合性的学科。它以国家有关基本配置的目的、政策作为范例的准则,涉及和运用其他技能经济学科的效果,是一项政策性、技能性、经济性和实践性都很强的事情。由此可见造价工程师除了对本专业的知识有很好的修养外,还应懂计划、懂施工技能、懂项目管理、懂经济规则执法、懂盘算机应用等,应具有富厚的实践经验,融技能与经济知识于一体,是一个具有多条理知识的人才。

二是造价咨询中介机构的培育

工程造价咨询系指面向社会继承委托,负担配置项目的可行性投资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的体例和考核,对工程造价举行监控以及提供工程造价信息资料等业务事情。

咨询机构的建立,将在业主与承包商之间起中介作用。在政府投资工程的管理方面,咨询机构的活动使适政府不必对项目举行直接受理,而寄托间接手段到达管理的目的。在此历程中,造价师已从服务于修建师、工程师的被动职位地方,生长到与他们并列,并相互制约、相互影响的职位地方,在工程配置中发挥着积极的作用。

三是造价管理的基础规范

工程造价管理的基础事情是我们举行工程造价管理的基础依据,对公正地确定造价和有用地控制造价起着决定性作用。内容包括估算指标、概预算定额、各项用度指标的拟订;确定工程量盘算规矩;项目分别;建材的价钱信息和有关的价钱指数体系的创建与定期公布;工程造价资料的积累;对历史造价的阐发与整理等。这些事情的开展,必须议决创建须要的行政规则,明确责任,使造价管理的基础事情范例化、制度化。