县长政府报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、一年来的政府工作回顾

200年是实施“十五”计划的最后一年。一年来，在县委的正确领导下，全县上下坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，认真开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进“三化”进程，促进了经济社会持续快速健康发展，县域经济综合竞争力提升速度居全省各县市首位，在第五届全国县域经济基本竞争力评价中，我县县域经济基本竞争力和第四届相比，位次提升了337位。预计200年，全县gdp将超过13.48亿元，比上年增长12%以上，比*年的5.96亿元翻了一番多；三次产业结构由*年的38.1：36.2：25.7调整为19.8：60.1：20.1；人均gdp4962元，比上年增长27.5%，比*年的2278元翻了一番多；工业总产值25亿元，比上年增长24%，是*年8.14亿元的3倍多；出口创汇4280万美元，比*年的2300万美元翻了近一番；财税总收入3.2亿元，比上年增长99.58%，是200年6160万元的5倍多；城乡居民储蓄存款余额11亿元，比年初增长51%，比200年的2.83亿元翻了近两番；在岗职工年人均工资11470元，比200年的7040元增加4430元；农民年人均纯收入1606元，比上年增加150元，比200年的1116元增加490元。全面超额完成了“十五”计划预定的经济社会发展各项目标任务。

（一）农业农村稳步发展。农业克服了自然灾害等不利因素影响，全年农林牧渔业仍可实现总产值4.2亿元，同比增长1%。继续实行免征农业税、退耕还林、种粮和良种补贴等一系列惠农政策，极大地保护和提高了农民投入农业生产的积极性。全县已形成烤烟1.85万亩、商品菜5.2万亩、桤木林21.7万亩、果类15万亩、青蒿0.6万亩、龙须草0.3万亩的种植规模，农产品加工规模企业发展到5户，农业产业开发大户发展到549户，农村专业合作经济组织发展到30个。完成了溜土坪等8座病险水库除险加固，实施了团结等7处人饮解困工程建设，疏通整修渠道19.4千米。新建沼气池1800口，全县已累计建沼气池10100口。今年，我县被确定为中央农机购置补贴项目县，对农户购买农机实施了补贴，全县农机拥有量已达11152台套。全县五保对象全部实现应保尽保，敬老院集中供养五保老人达196人；农村1185户3884人享受特困救助，6507人享受最低生活保障。全县贫困人口由2000年的9.1万人下降到6.72万人。截止今年底，全县实现了所有村通电、通电视、通电话、通公路。

（二）工业经济快速增长。工业围绕工业产品由初级加工向精深加工转移、工业生产由污染型向环保型转移、工业经济由低效益向高效益转移，全年完成工业技改投入达1.15亿元，为企业争取到产业项目贷款贴息2000多万元、优惠电价3500多万元；××集团无硒高纯电解锰、××公司微细球形铝粉、××公司青蒿素、××钼业公司钼酸铵等新工业项目投产。认真落实中央领导重要批示，抓好锰污染治理，追缴排污费1228.56万元，全县18家涉锰企业投入治理资金9000多万元，已有8家企业通过环评，12家获准试产；××镇××*尾砂集中治理示范工程完成投资1200万元，一、二期工程投入使用。预计全年实现工业增加值7.5亿元，比增39%，工业增加值占全县gdp的比重达55.6%，对经济增长的贡献率达78.88%。我县工业持续快速发展的基础进一步打牢，已由初级工业化县成为中级工业化县，正向工业化强县迈进。

（三）投资规模不断扩大。预计全年完成固定资产投资5亿元，比增25.9%。××高级中学、××岛、农村通信扶贫工程、319和209国道改造、××至××公路改造等重点项目相继完工；桑植至××*220千伏输变电工程、城南城北开发、城市建设打捆项目等一批重点项目正抓紧建设或启动建设。

（四）财税高速增长，金融平稳运行。预计全年财税总收入3.2亿元，比增99.58%，增速居全省各县市首位，总量在全州排位第一；其中，可完成地方财政收入1.19亿元，比增67.03%。预计全年完成财政支出3.01亿元，比增24.7%。金融机构存款余额14.3亿元，比增31%；贷款余额13.5亿元，下降15%，仅工业企业就剥离债务4.5亿元。

（五）城镇建设日新月异。县城区面积由2000年的10平方公里扩大到14平方公里，县城常住人口达到5.8万人。完成了城关集贸市场改造、边城步行街一期工程、城南安居小区等项目建设；××大厦、××公园、县政府老院开发等一大批城市建设工程相继开工建设。广泛开展文明县城创建活动，发挥县城电子综合监控网络作用，强化了县城交通、治安、卫生管理，县城管理日趋规范；实施县城亮化、净化、美化工程，城北大道硬化已经完工，县城小街小巷改造、边城广场建设即将全面竣工；严格划行归市，查处乱搭乱建、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，县城区基本实现24小时清扫保洁。加快乡镇街道改造步伐，完成了××库、××、××、××、××、××、××等乡镇街道硬化。我县城镇建设和管理的落后面貌得到了根本改变。

（六）旅游产业蓬勃兴起。着力打造“中国××”品牌，全面启动边城景区建设，完成了××塑像、××岛、××江橡胶坝、“中国××百家书法园”以及××大道、××老街改造等景点设施建设；举办了××*塑像落成揭幕仪式和《走进××》大型文艺活动。全年共接待中外游客2万人次，实现旅游总收入600万元，旅游接待人数和收入均以20%的速度增长，以××为龙头的旅游业正在蓬勃兴起。

（七）商品市场日趋繁荣。城关集贸市场全面竣工交付使用，与金三角、边贸、工艺品等市场一起构成比较完善的商品市场体系，为商业经营提供了良好的环境。对××、××、××、××、××等一批中心乡镇集贸市场进行了改造建设。全年共实现社会消费品零售总额3.5亿元，比增16%。

（八）八件实事超额完成。城镇新增就业1728人，农村富余劳动力转移就业增加5670人。建成通村公路20.8公里。企业基本养老保险新增参保2708人，失业保险新增参保555人，医疗保险新增参保1101人；财政预算安排“低保”资金58万元。实施了××*镇、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××、××以及××、××、××共16个乡镇农村寄宿制学校建设和中小学校危房改造。××、××、××、××、××、××、××和××共8所乡镇卫生院建设全面竣工；向177个农民发放计划生育家庭奖励扶助金10.62万元。新建××、××和××3所乡镇敬老院，新增集中供养五保老人99人。以上各项指标均超额完成上级下达任务。全县各级各部门全力为民办实事、办好事的意识进一步增强。

（九）社会事业全面进步。全县筹资1.5亿元建成了××高级中学，在全国范围内高薪聘用优秀骨干教师，为高中教育教学质量的提高提供了保障，××*教育从此将步入一个新的发展阶段。全县公共卫生体系日趋完善，进入全省农村卫生工作示范县行列；2005年度新型农村合作医疗参合率达78.2%，住院补偿7019人次、补偿金额462.99万元，门诊补偿12532人次、补偿金额19.7万元；××*边区设施最好的县人民医院综合大楼、县疾控中心大楼先后投入使用；防控急性烈性禽类疫病取得阶段性胜利。计生工作在全省县市区排位由去年的102位上升到84位，实现年初预定的保类进位目标，得到了省委、省政府表彰。体育工作被授予“全国群众体育先进集体”称号。县城广播电视宽带信息网建设全面完成。财政统筹干部职工福利待遇进一步提高，年人均增加收入1380元。国防动员、国防教育和双拥工作成绩显著。为麻栗场、边城、龙潭、两河等4个乡镇政府改善了办公住宿条件。国土资源、民族、人事、物价、监察、审计、统计、技监、工青妇、残联、档案、志史、老龄、宗教和侨务等工作取得新进展。全县在实现经济快速发展的同时，实现了社会和谐发展。

（十）民主法制建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，一年来，办理人大代表建议48件、政协委员提案103件，办复率达100%。廉政建设不断加强，干部作风得到转变。坚持依法治县，依法行政水平得到提高。顺利组织实施了乡镇村行政区划调整和村民委员会换届，社区建设取得新进展，“三个文明”建设成效显著。狠抓矿山综合整治，有效遏制了无证开采、越界开采、乱采滥挖等非法开采行为，矿山安全生产秩序明显好转。认真处理好突出问题和，一年来共办理人民群众来信来访2100多件次，化解和处理各类矛盾纠纷1550多起。加强社会治安综合治理，依法开展严打整治斗争和专项治理活动，社会治安综合治理工作在全省县市排位居第40位，进入全省先进县市行列，得到省委、省政府表彰。全县社会治安状况明显好转，人民群众安全感进一步增强。

各位代表，即将过去的一年，是全县人民共谋发展、开拓进取的一年，也是科学发展观得到进一步落实的一年。我们可以深切地感受到，全县经济总量快速扩张，财政收入大幅增加，工业经济的主导地位进一步巩固，农业产业建设来势很好，城镇建设日新月异，基础设施不断完善，教育、文化、卫生、社会保障等各项社会事业在不断进步，资源、环境等工作正在引起前所未有的重视，人民群众从发展中得到的实惠不断增多，是周边县市中发展最快的县，群众得到实惠最多的县，社会最和谐稳定的县。这些成绩的取得，是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协支持监督的结果，是全县各族人民同心同德、开拓创新、艰苦奋斗的结果，是各级、各部门开拓进取、真抓实干的结果，是各级扶贫联系单位以及社会各界关心支持、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府向各位人大代表和政协委员并通过你们向全县各族人民表示衷心的感谢！向人民、武警消防官兵、政法干警及所有关心支持××*建设和发展的社会各界人士表示崇高的敬意！向关心和支持政府工作的离退休老同志表示亲切的慰问！

在看到成绩的同时，我们也要看到，我县的发展还面临不少矛盾和问题，主要表现在：产业产品结构优化调整速度不快，高科技、高附加值产品在产业中所占比重较小；农民增产增收速度不快，与预想的发展目标还有差距；社会保障体系不够健全和完善，人民群众存在的一些困难和问题有待进一步认真加以解决。要实现又快又好发展，仍需付出艰辛的努力。

二、立足当前，着眼长远加快发展

明年是实施“十一五”规划的第一年，我们既面临难得的发展机遇，也面临各种挑战。开局如何，关系到“十一五”规划目标能否顺利实现，也关系到我县经济社会能否又快又好发展。这就要求我们必须切实增强加快发展的紧迫感、责任感和危机感，牢牢把握住世界经济较快增长、国内发展仍处于上升周期的战略机遇期，充分利用好国家西部开发、中部崛起、大湘西开发等政策机遇，凝聚方方面面的力量，发挥优势，认真解决各种突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创全县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。

总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，认真落实党的十六届五中全会精神，继续坚持一切从实际出发，继续坚持一切为了发展，继续坚持一切为了人民生活水平的提高，全面加强管理，全面巩固提高，全面协调发展，建设和谐美好的××*。

2006年经济社会发展目标：全县要实现gdp15.4亿元，增长12%。全社会固定资产投资6亿元以上，增长20%。完成财税总收入3.7亿元，增长15.63%，力争实现4亿元；其中地方财政收入1.42亿元，增长19.51%。实现工业总产值30亿元，增长20%。农民人均纯收入增加150元，城镇居民人均可支配收入达5500元。人口自然增长率控制在8‰以内。

2010年经济社会发展目标：gdp年均增长12%以上，人均gdp实现翻一番。财税总收入达到7亿元，实现翻一番。工业总产值达50亿元，实现翻一番。固定资产投资年均增长15%以上，5年累计要达50亿元。外贸出口年均增长10%以上，达到8000万美元。全县农民人均纯收入达2600元。

为确保以上目标任务的实现，我们在发展过程中必须坚持以下原则。

——必须保持经济平稳较快发展。发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益，加快经济结构的战略性调整，实现又快又好发展。

——必须加快转变经济增长方式。要切实走新型工业化道路，节约资源，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。

——必须提高自主创新能力。要依靠科技进步和劳动力素质的提高，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。

——必须促进城乡协调发展。坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，实现以城市建设为主向更多地重视农村建设的重大转变，突出产业建设，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设。

——必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，解决关系人民群众切身利益的现实问题，促进人的全面发展，使广大人民群众安居乐业，共享改革发展成果，保持社会安定团结。

——必须不断深化改革开放。建立和完善现代产权制度和现代企业制度，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，不断提高对外开放水平，增强促进发展的能力。

三、做大产业，提高质量快速发展

坚持工业主导地位不动摇。坚持以市场为导向，以科技创新、自主创新为手段，加快实现工业的“三个转变”，加快中级工业化县向工业化强县迈进步伐。一是抓好产业项目建设。继续抓好××公司年产4万吨电解锰、××公司年产5吨青蒿素、××公司年产4万吨电解锰等续建项目建设，抓好××集团年产1万吨电子级高纯四氧化三锰、××公司年产1千吨高级铝粉颜料、××集团220千伏输变电工程、××公司年产30万吨水泥粉磨站等4个新项目建设。力争“十一五”期间全县储备的33个产业项目尽快开工建设。二是抓好新材料基地建设。要依托锰锌钼矿产资源优势，鼓励县内矿业企业积极与国内外科研院所和大型企业合作，共同开发电子级高纯四氧化三锰、锰酸锂、纳米氧化锌、锌镁合金、铝锰合金等锰锌钼下游产品，着力打造全州一流的新材料基地。三是做大做强规模企业。牢固树立大工业、大发展理念，全面整合人才、资金、技术、矿产、信息等资源，使生产要素向竞争力强、规模大、效益好的优势企业集中。加强企业家和企业人才队伍建设，加快投融资机制体制改革，加速科技成果转化，优化资源配置，搞好信息服务。用好国家改制优惠政策，加快企业改革改制，使优势企业更强更大，增强国际市场竞争力。重点支持××、××、××、××、××等规模以上矿业企业做大做强做优。坚持走科技创新和可持续发展之路，鼓励和引导规模小、能耗高、效益低、竞争力弱的企业尽快转产，依法淘汰一批工艺落后、污染重、不符合国家产业政策的生产线和小企业，促进工业健康发展。加快工业园区建设，积极引导高新技术企业入园，着力培育产业集群和区域优势。四是加快电力设施建设步伐。抓紧秀山至××*、桑植至××*2个220千伏输变电工程建设，抓好县城、建制镇的电网改造和变电站建设，完成××、城北两个110千伏输变电工程建设，积极争取上××*电站和500千伏输变电项目，着力破解工业经济发展中的电力瓶颈。

坚持建设社会主义新农村不动摇。没有农民的小康就没有全社会的小康，建设社会主义新农村，既是当前紧迫的任务，又是长期、全局的任务。总的要求是要抓好农业产业建设、基础设施建设、文明乡风建设、基层政权建设。一是要做大做强农业产业。要以龙头企业和大户带动为主要手段，依托××、××纸业、××公司、泰格林纸集团等龙头企业，发展“公司+基地+农户”的开发模式，带动全县烟叶、富硒大豆、青蒿、药材、龙须草、线椒、桤木、养殖等产业快速发展，拉长农业产业链条。明年，全县烤烟种植要稳定在2.5万亩以上，收购烟叶6万担以上；种植商品菜6万亩，其中线椒2万亩，建成专业蔬菜基地2个、蔬菜大棚300个；抓好畜牧防疫工作，整村推进发展养殖专业村20个、养羊大户150户、养猪大户120户，新增人工种草1万亩，移植银鱼种苗2000万粒，猪、牛、羊出栏分别达13.5万头、1.2万头、8.2万只，支持办好××公司大鲵养殖等农业高科技企业。二是加大农村基础设施建设投入。抓好××、××、××灌区及上型水库渠系续修配套，除险加固小型水库12座，建成4处农村人饮安全工程。争取启动建设××至××、××至××、××*至××、××至××、××至××、××至××公路和县乡村公路路面扩宽硬化工程，提升境内公路等级，加快形成方便快捷的县域公路网络；从明年起，全县村级公路养护全部纳入统一管理，由县财政按每公里每年600元的标准统一安排养护费；到*年，力争全县50%的村通油路或水泥路。明年要争取启动第二轮农网改造工程，全县新建沼气池3000口以上，实现村村通移动电话。三是加强文明乡风建设。广泛组织开展文明村寨创建活动，鼓励群众开展健康有益的文化体育活动。加强农村法制教育，破除封建迷信，促进移风易俗。深入开展文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，提高农村群众科学文化健康素质。广泛开展家园绿化美化活动，改善广大农村村容村貌。四是进一步巩固基层政权。认真组织开展好第三批保持共产党员先进性教育活动。配齐配强村级干部队伍，加大村级后备干部培养力度。从明年起，县里将提高村主干补贴，对全县各村“四大主干”每人每月补助200元，同时，对农村县人大代表、县政协委员每人每月补助100元。

坚持城镇化发展不动摇。一是进一步强化规划意识。根据土地利用和县城建设总体规划要求，配套完善详细规划。对重大项目、重点设施、重要区域的规划设计，要聘请专家学者给予指导，坚决确保规划的前瞻性和科学性。二是加快城镇建设步伐。要加快××步行街二期工程、商贸大厦、××大桥、××综合大市场等建设进度；积极创造条件，争取启动民族大厦、建材市场、县档案馆、县法院和县公安局搬迁、凉水井二级客运站、农村15个市场体系网点等工程建设。要加大集镇基础设施建设力度，明年所有乡镇街道实现硬化。三是加快城镇改造步伐。要加快县城涧水溪、坝塘溪的集中清污整治，让青山碧水环抱××*城。完善物业管理，增加城市绿地和休闲、娱乐等公共基础设施，全面提升县城档次，创建文明县城。四是引导农村人口向城镇转移。通过落实和出台一系列政策，发展劳动密集型企业，改善就业环境和社会保障制度，吸纳农村人口到城镇发展创业，促进工业反哺农业、城市支持农村。

坚持旅游产业开发不动摇。旅游产业开发要围绕厚重历史文化、浓郁民族风情、奇异山水风光这三大优势，通过招商引资、项目筹资、财政出资、各界捐资、整合包装、创新机制等手段，搞好民族民间文化遗产的保护和开发。加快边城历史文化名镇、排碧板栗苗族风情、古苗河文化生态旅游、排碧寒武纪地质公园等四大特色旅游区开发。认真破解制约旅游业和××*发展的瓶颈，突出交通大通道建设，明年实现××高速公路开工建设，协助做好××高速公路工可论证。重点加大边城景区建设力度，完成边城民居改造，争取启动××纪念馆、××古镇城门建设。明年要组织大规模的旅游推介活动，扩大知名度，打造品牌，确保××在“五一”黄金周以崭新的面貌迎接八方来客。通过3至5年的努力，力争××景区进入国家aaa级景区行列，使旅游产业成为我县新的支柱产业。

四、以人为本，兼顾公平协调发展

进一步突出科技强县。要引进高新技术和先进生产设备，改造现有企业，加快工业产品更新换代；要引进先进生产技术、加工技术和新产品，发展高效农业。要加大对科技人才的引进和培训力度，高薪聘请高级技术人才来我县工作，输送有发展前途的科技人员到大专院校、科研院所进行培训。要进一步建好各乡镇科技培训中心，把科技普及和推广落到实处。要积极营造政策、法律、舆论支持氛围，落实一线科技工作者的优惠和奖励政策，进一步用好科技人才，使县外人才引得进、本地人才留得住。

进一步发展教育事业。继续抓好农村寄宿制学校建设和中小学危房改造，力争完成32所寄宿制学校建设，完成所有农村中小学危房改造。突出高中教育质量的提高，明年高考要取得实质性突破，把边城高级中学办成州级示范性学校。重视职业教育发展，扩大办学规模和提高教学质量，把县职业中学建设成为我县的职教中心。进一步强化对义务教育的保障责任，加大“两免一补”力度，从明年起，对农村义务教育阶段学生实行全部免收学杂费，实现真正意义上的义务教育。

进一步繁荣文化事业。加大公共文化服务体系建设力度，力争用四年时间，完成县图书馆、博物馆、边城大剧院、乡镇文化站和一大批村级文化室建设，完善县、乡镇、村三级文化网络；大力发展广播电视业，完成县城广播电视数字传输和多功能业务的开发，全面实现广播电视“寨寨通”和县乡联网。

进一步发展公共卫生事业。继续加大卫生基础设施建设力度，启动县卫生监督所、县妇保院、县人民医院医技综合大楼、县中医院住院部和综合大楼等项目建设。进一步改善农村卫生服务条件，集中力量办好中心乡镇卫生院和村卫生室。在全县城乡推行新型合作医疗制度，从200年1月1日起，对已参加农村合作医疗的，除上级补助的34元外，县财政为每人每年补助医疗保健费16元；对愿意参加合作医疗的城乡非农业人口，每人每年由县财政安排医疗保健费50元，从而在湖南省率先实现全县城乡居民人人享有基本医疗保障。

进一步稳定低生育水平。坚持党政一把手对计划生育工作亲自抓、负总责不动摇，深入宣传计划生育法律法规，改进工作措施，加大工作力度，完善利益导向机制，加强基层基础建设，加快县计生服务站和××*镇、××、××、××、××、××、××、××等乡镇计生中心服务站建设。确保全县人口出生率控制在12‰以内，计划生育率达94%以上，村为主比例达85%以上，避孕节育措施落实率达98%以上，计生统计准确率达96%以上，社会抚养费征收率达70%以上，计生综合治理到位率达98.2%以上，进一步稳定低生育水平，提高人口素质，向湖南省计生工作优质服务县行列迈进。

进一步发展体育事业。积极抓好县体育馆的申报立项工作，力争“十一五”期间建成投入使用。进一步提高竞技体育水平，培养更多高水平的体育人才。进一步发展群众体育，认真组织体育“三下乡”活动，促进全民健身运动广泛开展。切实加快体育产业的发展，大力发展一批自主经营、自负盈亏的产业实体。

进一步强化社会保障工作。加强就业再就业培训和创业培训基地建设，不断增加就业岗位。积极引导农村剩余劳动力有序流动，大力发展劳务经济，提高农民收入。进一步完善城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险等社会保障制度，认真解决农村进城务工人员的社会保障问题，将个体、私营企业纳入社保范围。强化社保基金征缴力度，实现征缴率达95%以上。进一步健全城乡贫困人口社会救助保障体系，逐步解决好城乡低收入家庭的生产、生活、医疗、教育、就业等困难；继续抓好县社会福利院和乡镇敬老院建设，明年实现每个乡镇都建有一所敬老院，所有五保老人实现集中供养。

五、齐抓共管，促进社会和谐发展

建设秀美××*。强化从源头防治污染和保护生态，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，积极加快企业技术升级改造，推进清洁生产。巩固和扩大锰污染治理成果，200年对铅锌企业污染问题进行集中整治，确保治理达标；抓好城镇污水处理工程和垃圾处理工程建设；继续坚决确保兄弟河饮用水源水质全面达标。抓好封山育林、植树造林和退耕还林培管，到“十一五”期末，使全县森林覆盖率达到48%；加强矿山地质灾害、水土流失等综合治理，推进节地、节材、节水、节能和废物综合利用，发展节约型、循环型、环保型经济，让广大群众喝上干净水、呼吸上清洁空气、吃上放心食物、生活在青山绿水之中。

建设平安××*。正确处理好改革发展稳定的关系，切实做好保持社会稳定工作。加强社会治安防控体系建设，推进群防群治和社区建设，依法打击各种违法犯罪活动。继续深入开展侦破命案、“追逃”、打击“两抢一盗”、“治爆缉枪”、禁毒、禁赌、“扫黄打非”等专项行动，严密防范和惩治组织违法犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。正确处理新形势下人民内部矛盾，重点解决好损害群众利益及群众反映强烈的热点、焦点、难点问题。进一步完善工作机制和工作责任制，建立健全社会矛盾调处机制，积极预防和妥善处理和突出问题。健全县、乡镇、企业三级安全生产监管体系，强化矿山和企业安全生产管理。加强道路交通安全监管，减少交通事故。强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全。

建设文明××*。加强对社会成员特别是青少年的思想道德教育，普及基本道德规范。开展群众性的精神文明创建活动，培养良好的道德品质和文明风尚，倡导科学、健康、文明的生活方式。开展文明城镇、文明单位、文明社区创建活动。加大整顿和规范市场秩序力度，严厉打击制售假冒伪劣、非法传销和商业欺诈行为。深入开展金融安全区创建活动，促进金融安全。切实维护和促进社会的公平正义，依法逐步建立权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，营造公平的社会环境。

六、勤政廉政，改进作风服务发展

加强廉政建设。进一步落实党风廉政建设责任制，加大反腐倡廉工作力度。主要领导干部要率先垂范，以身作则，廉洁自律，切实抓好廉政建设和反腐倡廉工作。要严肃查处违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，切实做到廉洁从政、勤政为民。加强培训和考核工作，努力造就一支政治坚定、业务精湛、清正廉洁、作风优良的干部队伍。抓好招标投标制、集中采购制、审计监督制、政务公开制等各项制度的落实，为反腐倡廉提供制度保障。

转变政府职能。按照社会主义市场经济的要求，把政府职能真正转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。进一步加强经济管理职能，解决制约经济发展的瓶颈；进一步健全市场监管职能，加大市场经济秩序整顿和规范力度，维护市场经济稳定运行；进一步强化社会管理职能，依法管理社会事务，维护良好的社会秩序；进一步规范公共服务职能，优化经济发展环境，为经济社会又快又好地发展提供良好的服务。抓好县政务服务中心建设，积极推行审批制、首问负责制、限期办结制、责任追究制，提高行政效率。

坚持依法行政。认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，加强政府行政能力建设，不断提高依法行政水平。加强政府法制工作，大力开展全民普法教育活动。推进行政执法责任制、执法依据公开制、执法评议考核制和执法过错追究制，切实履行行政复议、行政赔偿职责，建立健全决策失误责任追究制和纠错改正机制。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，自觉接受群众监督和舆论监督。认真办理好、落实好人大代表建议和政协委员提案。

改进工作作风。领导干部要牢固树立正确的权力观、政绩观和利益观，始终牢记“两个务必”，坚持用科学发展观总揽经济社会发展全局，提高科学执政能力和驾驭社会主义市场经济的能力，大兴求真务实之风，突出解决人民群众的困难和经济社会发展中出现的各种问题。政府及各部门干部要保持先进性，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。必须坚持一切从实际出发，按客观规律办事；必须坚持办实事、求实效，不搞脱离实际的“形象”工程和“政绩”工程；必须坚持察实情、讲真话，不欺上瞒下；必须认真解决文山会海等问题，把更多时间和精力用于深入基层，调查研究。各项工作都要经得起实践、群众和历史的检验。

各位代表，新的形势催人奋进，新的事业任重道远。实现××*快速发展，是全县27万多人民的共同心声；建设和谐××*，是我们义不容辞的历史使命。我们相信，有县委的正确领导，有今天来之不易的强劲发展势头，有全县各族人民渴望致富奔小康的强烈愿望，有全体干部群众开拓创新、谋求发展的强大合力，我们一定能够实现××*经济社会又快又好地发展，一定能开创××*更加光辉美好的未来。