赵林中疾呼立法制止公款吃喝

赵林中是全国人大代表、富润(浙江)控股集团董事局主席,对过度应酬、公款吃喝并不陌生。身为一名“当事者”,经过再三权衡,他日前向全国人大常委员提交了一份关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议。

问题:过度应酬、吃喝之风泛滥,败坏党风、民风和社会风气

在给全国人大常委会的信中,赵林中首先陈述了过度应酬、吃喝之风泛滥的种种表现。一是名目繁多。上级来人检查考核,要吃吃喝喝搞好接待;向领导请示汇报工作,要吃吃喝喝聊表敬意;到上级争取项目资金,要吃吃喝喝搞好协调;兄弟单位交流学习,要吃吃喝喝尽地主之谊;出门在外招商引资,要吃吃喝喝表示诚意。此外,接风宴、送别席、庆典酒、会议餐、工作餐不一而足。二是吃喝已经成了很多公务人员的主要工作之一。应该说,一些领导干部并不是为吃喝而吃喝,更多的是为了融通关系,为本地区和本部门、单位创造良好的外部环境。在吃喝大环境尚未得到有效治理的情况下,如果坚持“上级来人四菜一汤”,确有“项目资金全都跑光”之虞。一些单位的主要负责人,应酬已成为其工作的主要内容之一,几乎天天都在陪吃陪喝,有时甚至一天要接待四五批来客。三是上行下效,风气堪忧。主要领导应接不暇,普通干部变着法子索吃索喝。无论办什么事,都要通过事前或事后吃喝送礼等手段协调,才会办得顺利。争项目、要资金,必须宴请实权人物,才能“酒”到渠成;迎接检查,只需好酒好菜热情招待,就多半会“酒杯一端,政策放宽”,顺利过关;争位子、要“乌纱”,更要经常联络领导,增进感情;拉选票,买人心,拉帮结派,吃吃喝喝更是最佳选择。

赵林中直言,过度应酬特别是公款吃喝之歪风,直接损害党的形象,影响党同人民群众的关系,败坏党风、民风和社会风气。吃喝风的盛行瓦解人的意志,吃掉干部的责任心,使有些领导干部浸泡在酒精、歌舞厅、桑拿浴中,痴迷于吃喝玩乐灯红酒绿中,丧失了政府行政管理的能力。

建议:对公务接待进行立法,设立“挥霍浪费罪”,强化公众监督

赵林中认为,吃喝之风之所以长盛不衰,其原因除了落后文化作祟,主要还是制度缺失和监管乏力。多年来,为遏制公款吃喝风,政府部门制定了许多的规章制度。但是,却鲜见某某官员因此受处分,也未曾见过哪个部门公布这些制度的执行情况,很多制度近乎一纸空文。

为此,赵林中建议,除了要加强党员干部的思想教育,应对公务接待进行立法,并强化公众和舆论监督。

――设立“挥霍浪费罪”,对公务接待进行立法。目前在中国,公款吃喝还只是一个违纪问题,还没有上升到贪污、定罪的高度。公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占,应当设立“挥霍浪费罪”。同时对公务接待进行立法,实行公务接待标准化。各地人民代表大会应要求本级政府公开公务接待具体预算数字,并由人代会讨论核准行政事业预算中所有公款消费的额度。预算实行听证制,由人大专门委员会组织并吸纳公民听证。听证通不过,人大就可以不讨论、不批准,财政就无法拨款。年终决算要依照年初预算进行,超出预算要进行行政问责,行政首长要承担行政过错的责任。

――像整治酒后驾驶那样整治过度应酬、吃喝之风。2009年在全国范围严厉整治酒后驾驶违法行为专项行动,因为敢动真格取得了明显成效。整治过度应酬、吃喝,也要像整治酒后驾驶违法行为一样,动真格。

――强化公众和舆论监督。要像村务公开那样定期将公务招待费报账情况张榜公布,接受监督。同时要借鉴国外的经验做法,把公务招待置于阳光下。媒体发现问题可以曝光,公众发现不妥可以举报、。

――开征特种消费税。在酒店公款消费按一定比例实行纳税。整治过度应酬、吃喝风,从眼前和局部的方面来说,可能会对酒店、餐饮等第三产业产生一定的冲击,但如果三产是建立在公款吃喝消费的基础上的繁荣,那么这种繁荣也是虚假的,是没有生命力的。因此从长远计,是到了下决心整治的时候了。