校长培训与校长队伍建设

对我国校长培训的反思

我国是从20世纪90年代开始对校长进行大规模正规培训的,经过十几年的努力,我国的校长培训事业已初具规模,很大程度上解决了中小学校长队伍的学历达标和岗位能力提高问题,但回顾我国以往的校长培训, 不得不承认, 还存在一定的问题。

1.政策不落实,缺乏约束力

根据《全国教育干部培训“十五”规划》精神,对新任校长或拟任校长要进行任职资格培训,做到持证上岗。对取得“校长任职资格培训合格证书”的校长必须安排参加国家规定学时的提高培训。各级教育行政部门及校长本人对任职资格培训的持证上岗都非常重视,认为任职资格培训是上岗培训,必须参加,但是没有认识到提高培训也是国家规定的培训。同时,由于提高培训不像任职资格培训那样能够落实到具体人头,致使提高培训的有关政策难以落实,缺乏约束力。

2.对象不统一,缺乏针对性

校长参加培训的需求既有理论与能力和自身素质的提升,也有校长拓展视野的需要和学校发展问题的解决;另外,不同类别的校长与不同任职年限的校长培训需求也都有一定的差异性。如正校长从宏观角度负责学校的全面工作,应着重培养其战略思维和统揽全局的治校能力,强化领导科学、管理科学方面的培训;而副校长更需要与具体工作直接相关的培训内容。普通中学校长更关注课程改革与教学质量提高;职业学校校长更关注研究学生的专业教育和社会就业。校长培训中没有分岗分类培训,致使培训内容缺乏针对性。

3.培训内容重理论轻实践

以往的校长培训,培训内容学科化色彩浓重,不是以诊断和解决校长在学校实际管理与教学中遇到的具体问题为轴心,而是以观念和理论的灌输为主,过于强调理论,而且理论常常不能联系实际, 难以转化为实践, 缺少实际的操作指导,这样的培训内容既不能满足校长的实际需要, 也不能切合学校改革和发展的实际。培训的内容缺少操作性,理论上不能有效地指导实践,从而使培训效果大打折扣。

4.培训师资水平有待提高

校长培训师资队伍主要由四类人构成:一是高校科研院所教师与研究人员,他们一般属于学术功底深厚的理论派培训师;二是中小学校长,他们一般属于在实践中磨炼出来的经验型培训师;三是其他社会知名人士,如政府官员,他们一般熟知国家的某些政策和发展趋势;四是以校长培训为职业、真正的专业校长培训师,他们大部分受过专业培训,了解中小学实际,熟悉培训规律,掌握培训资源,在某一专业领域有基于实践的研究。前三类师资都是校长培训的重要师资队伍,但他们毕竟不是专业的校长培训师。现在很多培训班请一些名牌专家讲课,大多只为了贴金,而不是真正为了提高培训质量,很多培训师也是局限自己研究的课题,只按自己准备的课题讲课,因此难免会出现课题重复、内容交叉。

校长培训的改革与创新

1.整合培训资源

由于校长培训需求的多样化,校长培训专业机构要有开放的心态,有专业的视野,充分调动校长的积极性和力量,倡导共享资源、共享成长的理念,整合区域、全国乃至于世界优质培训资源,并能够把这些资源信息运用于自己的培训工作之中。这些年,北京教育学院校长研修学院在资源整合方面进行了一系列的探索:如整合优质的培训师资,聘请科研院所的专家、中小学一线的成功校长、政策制定者等为校长培训师资,并且对其进行培训,使之掌握校长培训的一些规律;对校长培训实践基地进行建设,为校长考察、挂职等体验式学习提供更多的基地学校;借助国内外校长专业培训机构的资源,开展异地合作培训与中外合作培训等等。

2.进行分类、分岗培训

一是校长工作的岗位(正、副校长)不同,对培训内容的需求就会不同,因此除了校长培训的公共课外,应针对校长所任的不同工作,开设与其工作结合紧密的专业课。正职校长是学校的指挥者,作为学校的行政首长对学校的教育行政工作负有全面领导和管理的责任,除了校长培训的公共课程外,应突出“人力资源开发理论”“教育科研”“教学管理与实践”等课程。而分管教学副校长负责学校的教学科研工作,对其培训所开设课程应突出:课程教学论、教学管理、基础教育课程改革。二是普通高(完)中、进修学校等不同类型的学校由于他们承担的任务不同,他们对培训的内容需求也不尽相同。普通高中的校长培训应以课程改革为核心内容,而进修学校校长培训则应侧重于培训基地的建设、培训手段的更新、培训理念的更新、提高培训的社会效益和经济效益等。

3.制定合理的培训内容

随着教育管理知识的积累和创新,校长培训内容也日渐丰富。校长所需要的知识,应该是能促进校长群体能力的提升,并能为其管理学校提供有效指导的知识。这些知识,既包括以文字图像符号等表现形式传递的容易获得、容易理解、容易交流的显性知识,又包括不能用符号编码、高度个人化的、难以言传并隐含在个人的经验体系之中的隐性知识。校长培训的内容及课程体系的建设,应充分考虑校长在以上两方面知识的不断完善。因此,在培训课程设置上,要突出课程的发展性和整合性,注重课程体系在促进校长知识结构的更新、完善和丰富方面的整合与优化作用,加强校长显性知识和隐性知识的融合与转化,并以问题为中心,提高校长解决实际问题的能力。

4.构建培训辅助网络

网络化的优势和理念应该在中小学校长培训中得到充分的体现和延伸。现在的校长培训应充分利用现代远程教育资源,开发网络培训教材,共享优质培训资源,运用信息技术教育手段开展培训。各培训基地应尽快创造条件,构建包括网上学习和信息服务在内的多功能的综合平台,逐步开通网上直播、点播、答疑、论坛相结合的培训教学网络;建立解决实际问题的虚拟环境,更新校长观念,开阔其视野,提升其解决实际问题的能力。

进一步完善校长提高长效机制

尽管校长培训是提高校长领导和管理能力的重要措施,但它并不是万能的,也不是唯一的。要建设高素质的校长队伍还应从善校长提高长效机制入手。

1.完善平等竞争的校长聘任机制

校长的选拔任用是由教育行政主管部门及其他相关教育机构依据一定的程序, 按照公开、平等、竞争、择优的原则,向社会公开招聘校长的一种校长选任制度。推行校长聘任制必须成立校长聘任小组,公办学校应由上级教育主管部门负责组织聘任小组,小组成员应该包括教育行政人员、教育管理专家、教师、家长和学生代表等。在招聘时必须经过以下几个程序:①公开招聘条件;②持有校长资格证书者自愿报名;③由专家组负责对报名校长进行全面资格审查和考核,择优选择;④确定校长人选,双方签订任用协议,将校长的责权、工资待遇、聘任期限等问题以契约的形式固定下来;⑤进行试用等等。

2.促使校长向职级型转化

长期以来,校长的职务级别套用机关行政级别,这种缺乏竞争机制的管理方式否认工作成效。探索建立体现校长岗位需要和管理水平、业务能力、工作业绩的职务等级、工资等级序列的校长职级制,按照学校规模大小及校长的德才表现、工作实绩和工作经历确定,逐渐与行政级别脱钩,即“按岗定薪、按业绩定酬”的原则确定校长的待遇,激发校长内在的动力,调动办学的积极性,促进了校长素质的全面提高,使校长队伍的管理工作日趋规范化和科学化。

3.加强校长专业标准与规范建设

校长专业标准是指校长的专业知识、专业能力、专业精神等内在结构通过不断更新、完善最终所要达到程度的规定性,是校长从自然人走向职业人的基本条件,是校长专业化发展的重要基础,是衡量目前处于准专业阶段的校长职业是否达到专业阶段的标志和尺度,也是开展校长培训,推进校长专业化进程,建设专业化校长队伍的根本依据。因此,加强校长专业标准与规范的建设,对于明确校长履行职业活动和开展学校管理工作应具备的基本素质,理清校长专业发展所需要的专业知识和领导管理能力等结构,促进校长自身专业发展的实践,建立和完善校长管理制度,开展校长的教育培训,推进校长专业化的进程,建设高素质的校长队伍都具有重要的理论意义和应用价值。

4.建立“人民教育家”荣誉授予制度

陈玉琨教授认为,教育家是指那些具有高远的教育追求、终生的教育热情、渊博的教育知识、个性鲜明的教育思想、丰富的教育经历、富有成效的教育实践、广泛深刻的教育影响,其教育实践和教育成就为教育界和社会广泛认可,甚至在教育发展史上能留下难以磨灭印记的教育人才。教育家有自己独特的思想,能引领一个地区甚至一个时代的发展,因此我们要有意识加以培养,建立“人民教育家”荣誉授予制度,鼓励校长努力成为教育家。

(作者单位:福建师范大学教育科学与技术学院)