官场“大清除”

“打铁还需自身硬”、“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”、“把权力关进制度的笼子”……中共十之后，新一届领导层履职以来频频就反腐倡廉高调发声，一系列反腐举措相继出台，打出一组内外兼修、惩防并举的反腐“组合拳”，清晰呈现新时期中国反腐思路。

然而，成绩的另一面也反映出问题的严峻性。一方面权力监督缺位、防腐机制不健全等反腐老问题依旧存在，另一方面网络举报、情妇反腐等反腐新动向又频现。如何构筑权力之“笼”，一系列新题旧问亟待破解。

探索反腐“治本”之策

“把权力关进制度的笼子里”。其实，在今年年初的十八届中纪委二次全会上，就以此句来强调反腐制度建设。此后，提出对领导干部报告个人事项开展抽查核实，着手改革运行十年的巡视制度，强调作风建设制度化……高层的反腐“组合拳”中，对于新时期反腐的“治本”之策已经起步探索。

“十过去也就几个月的时间，不能短时期期待健全的反腐体系一蹴而就，一些反腐制度规划和建设还需要时间。”中共中央党校教授谢春涛说。

相对于正在探索的反腐制度建设，一些反腐专家还特别强调，制度的执行和落实更为重要。

“我不认为我们现在缺乏廉政准则，以及廉洁从政相关的政策制度和要求，关键是怎么来有效的保证实施。这恐怕也是十以后我们要重点关注的问题。” 中国政法大学副校长马怀德向记者表示。

北京航空航天大学教授任建明也表示，“言必信，行必果”是制度建设的前提，“我们已有的一些法规制度，存在执行不严、落实不到位的情况，制度形同虚设，在官员那里起不到震慑作用，在民众心里也丧失了公信力。”

长期关注中国反腐进程的任建明今年年初曾向媒体提出过，“未来十年是中国反腐机遇期”的判断。他认为，未来十年不仅是中国改革的关键期，也是中国反腐的关键期，国家层面需要拿出一些关键举措，找到出路。

“不是说这十年就能一劳永逸完全解决所有问题，但是至少要让人们看到解决问题的希望。”任建明说。

中央打响新一轮“巡视反腐”

“打铁还需自身硬”、“物必先腐，而后虫生”，去年11月，中共中央总书记在履新伊始就厉声反腐，警示官员。新一届领导层上任以来，推进新时期党风廉政建设的步步举措无不强调“自身建设”。

十闭幕20天后，中共中央政治局就出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。今年5月中纪委官员介绍，据不完全统计，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。

今年1月，十八届中纪委二次全会对新时期中国反腐工作给出全面部署。在这次会议上，中共中央政治局常委、中纪委书记特别强调纪检监察部门要加强自身建设，“中央要求全党做到的我们首先做到，中央明令禁止的我们坚决不做。”

“信任不能代替监督”，对纪检监察队伍的整顿在4月又有新动作。4月22日至26日的5天时间，中纪委领导班子成员在带领下，就贯彻八项规定等，约谈了53名派驻到中央和国家机关的纪检组组长、纪委书记。尽管“廉政约谈”在地方上屡见不鲜，但中纪委书记亲自上阵，还是头一回。

5月17日，中央新一轮“巡视反腐”打响。10天后，被称为“纪委自我开刀”的“会员卡专项清退活动”启动，中纪委带头整治会员卡腐败。

“退卡”活动中，中纪委常委和全国81万专兼职纪检监察干部职工递交零持有会员卡报告书。此外，最高人民法院、国资委、环境保护部，重庆市、海南省、浙江省等地区和部门，主动将会员卡清退对象扩展到全体党员干部。

高压严打“老虎苍蝇”

多名省部高官落马

“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”，在十八届中纪委二次全会上的这句话特别引人关注。十以来，连续落马的大小官员，让民众看到高层惩治贪腐的决心不仅有声音，而且有行动，反腐正在“动真格”。

2012月12月6日，十后仅20天，中纪委就宣布了时任四川省委副书记李春城涉嫌严重违纪接受调查的消息。此后，中央编译局原局长衣俊卿，国家发改委原副主任刘铁男，安徽省原副省长倪发科，四川省原副省长、四川省文联主席郭永祥，内蒙古自治区原党委常委、统战部部长王素毅等省部高官被查的消息接连被通报。

此外，今年5月，官方证实，中国农业银行股份有限公司原副行长杨琨因严重违纪违法被和公职，成为中国国有银行股改上市之后，被调查级别最高的银行高管。

除此之外，反腐风暴还在各地刮起。在重庆，因“不雅视频”事件，中共重庆纪委对包括雷政富在内的21名违纪党员干部作出处理。在广东，据广东省纪委今年6月通报，十以来广东省纪检监察机关共立案4423件4613人，其中涉及地厅级干部29件29人、县处级干部241件242人。

十报告中提到“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷”。十之后，从中央到地方掀起的这场反腐风暴也可以看出，被查处的官员中上至省部级高官，下至县官村官，“既拍苍蝇，又打老虎”的特点突出。

党中央的“千里眼”

除了释放抽查干部个人事项报告，以及加强“裸官”监管的信号，作为中共党内监督的重要形式，正式运行十年的巡视制度也迎来新变革。

5月开始，10个中央巡视组密集进驻内蒙古、中储粮等10省区市和单位开展巡视。巡视组组长不是“铁帽子”，改为一次一授权，巡视工作关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告的个人有关事项等等。身兼中央巡视工作领导小组组长的强调，中央巡视组要当好党中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”。

在加强“自上而下”巡视制度的同时，面对近年来网络反腐的民意期待，规范和保障“自下而上”监督渠道也有新举措。

今年4月，国内各主要门户网站同步推出网络举报监督专区，鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为。7月1日，国家局全面开放网上投诉受理内容，国家局局长舒晓琴强调，要认真办理网上诉求、意见和建议，做到“事事有着落、件件有回音”。

“十以来的中纪委反腐举措，是一套综合的反腐倡廉体系，一方面查处大案要案没有停手，另外，也没有忽略自身建设和制度建设。”马怀德表示，所谓反腐“组合拳”，就是既要有制度性的要求和明确的政策界限标准，另外也要有上级和专门监督机构有效的监督，同时也需要社会和媒体力量的监督，通过综合的方式，对腐败进行有效的遏制与清除。

反腐：打好“四战”

不仅在舆论上形成反腐声势，行动上也落地有声。新领导层反腐战略战术逐渐清晰。

如何打好反腐攻坚战，有人将反腐战略方针总结如下：

规范权力运行，打好“包围战”。在反腐工作中，规范权力运行、加强源头反腐一直被高层所重视。

狠抓作风建设，打好“阵地战”。指出，必须以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓作风建设，建造气正风清、廉洁纯净的 坚固阵地。

严惩“老虎”“苍蝇”，打好“歼敌战”。中央高层再次强调反腐“老虎”、“苍蝇”一起打，有着很强的现实针对性，在反腐的问题上不分官大官小。

完善监督机制，打好“持久战”。指出，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。“经常抓”就是要加强日常监督，“长期抓”就是要坚持不懈。总书记在讲话中强调“常”、“长”二字，体现了党对反腐倡廉形势的清醒认识， 既宣示了从严治党的决心、长期作战的恒心，也进一步强化全党和全体人民反对腐败的信心。

延伸阅读

反腐“组合拳”出击大事记

2013年6月：剑指“”——6月，中共中央正式启动党的群众路线教育实践活动。这次活动剑指党内形式主义、、享乐主义和奢靡之风的“”问题，要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

2013年6月：部委负责人改乘“红旗”——外交部部长更换红旗轿车。据悉，各部委负责人有望逐步以红旗替换奥迪，新款红旗车在价格上与奥迪相比也存在相当的优势，此举被视为中央带头落实“八项规定”的又一注脚。

2013年5月：2290人次因违反八项规定受罚——中央纪委数字显示，据不完全统计，全国共查处违反中央八项规定精神的问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。

2013年5月：纪委内部“清卡”行动——全国纪检监察系统。开展会员卡清退活动，实现自我净化，巩固落实八项规定成果，营造风清气正的良好环境。行动旨在表明纪检监察系统广大干部职工以实实在在的行动落实八项规定。

2013年5月：反腐巡视放出“千里眼”——中共中央纪委派出巡视组。巡视工作的4个重点是：领导干部是否存在权钱交易、、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；是否存在形式主义、、享乐主义和奢靡之风等问题；是否存在违的政治纪律问题；是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

2013年3月：建立“廉洁政府”——两会期间，“约法三章”：本届政府任期内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公务接待、公费出国、公费购车只减不增。随后财政部公布了“三公经费”数据，2013年本级预算“三公经费”较上年减少1.26亿元。

2013年2月：加强对“裸官”监管——新华社播发在十八届中央纪委二次全会上的工作报告。说，规范领导干部离职或退休后从业行为。加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理和监督。认真执行领导干部报告个人有关事项制度，并开展抽查核实工作。

2013年1月：抵制奢靡之风狠刹“舌尖上的腐败”——在十八届中央纪委二次全会上，告诫各级领导干部：“要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。”八项规定出台以来，全国各地高档食材、高档白酒消费骤减。

作出批示，要求厉行节约、反对浪费。批示指出，餐饮环节上的浪费现象触目惊心。广大干部群众对餐饮浪费等各种浪费行为特别是公款浪费行为反应强烈。

2012年12月：中央军委下“禁酒令”——中央军委下发通知，要求结合军队实际制定改进作风的具体措施，并出台十项规定，要求在各项接待工作中“不安排宴请，不喝酒，不上高档菜肴”，赢得公众广泛赞誉。

2012年12月4日：八项规定出台——中共中央政治局召开会议，审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会议强调，抓作风建设，首先要从中央政治局做起，“要求别人做到的自己先要做到”。规定包括改进调查研究、轻车简从、改进会风、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等。（本刊综合）