全市司法行政工作总结

2013年，全市司法行政机关在市委、市政府领导和省司法厅的指导下，全面落实科学发展观，以实施“争当全国司法行政系统排头兵”活动为载体，围绕“两快两带三先”主题，务实开拓，创新进取，各项工作取得了新的进展。

一、发挥职能优势，维护社会稳定取得新成效

（一）矛盾纠纷调解社会化程度日益深化。按照《关于加强全市矛盾纠纷调解网格化建设工作的实施意见》，深化矛盾纠纷调解网格化建设，全市四级调解网格基本建成。完善12348热线服务系统，制定《12348热线工作流程及考核办法》，建立“六必访”制度，共接线、解答咨询12100人次，12348官方微博被评为全国最具影响力的十大政法微博之一。拓展调解领域，拓宽网络覆盖，推进专业、行业调解组织建设，草拟《市医疗纠纷预防与处置办法征求意见稿》（政府令），全市共建成调解组织3409个，行业调委会13个，专业调委会80个。开展社会稳定风险评估，制定《市矛盾纠纷预警信息动态管理办法(试行)》，界定黄、橙、红三级预警，市县镇三级每月编印1期《社情分析》。扎实开展矛盾纠纷排查化解，全年共调处矛盾纠纷54602件，防止“民转刑”案件146起，化解群体性上访372批次。（二）社区矫正质量逐步提升。扎实开展社区矫正“规范化建设提升年”、“百日强化监管安全”活动，着力规范监管体系，严格审前调查，积极组织听证，全面落实监督管理和教育矫正措施，严防社区服刑人员脱管、漏管和重新违法犯罪。全年新接收服刑人员3766人，在册5949人，开展审前调查461人次，组织听证5次，实施假释环境评估101人，重新犯罪1人，重新犯罪率远低于省定标准。创新监管手段，落实管理措施，积极开展帮扶，452名重点人员全部纳入移动定位监控平台，实施奖惩216人，收监处理19人，提供就业指导728人次，组织技能培训1573人次，落实低保47人。全市社区管理教育服务中心建成率100%，达标率70%以上。

（三）帮教安置工作稳步推进。制定出台《关于加强地区服刑人员释前就业培训、推介工作的实施意见》、《市刑释解教人员回归社会衔接工作联席会议工作制度》，强化刑释解教人员衔接管控和教育帮扶。健全刑释解教组织网络，推动安置基地规范化建设，全市共建立帮教安置工作站156个、基地156个，帮教小组3621个，过渡安置刑释解教人员53人。全年共接收刑释解教人员4046人，帮教率、安置率有了新提升。

二、推进法治建设，法制宣传教育工作呈现新气象

全面推进“六五”普法规划，成立全市“六五”普法讲师团，深入开展“法律八进”、“12.4”法制宣传日等活动，出台《关于大力推进社会主义法治文化建设的实施办法》，精心组织“法治文化建设推进年”活动，适时召开全市法治文化建设现场推进会，在全省率先开展了“主题”特色法治文化建设、首届市优秀群众性法治文化文艺团队暨文艺节目评选活动。积极推动法治文化阵地建设，全市共建成法治文化阵地1629个，法治文化广场（公园）421个，市级法治文化建设示范点19个，县（市）区级49个，市级法治文化广场云龙山东坡广场即将竣工。民主法治示范村（社区）创建不断深化，全市已建成部级民主法治村（社区）4个，省级420个（创建率15.3%），市级2399个（创建率87.3%），全社会法治化管理水平明显提高。

三、拓展服务领域，法律服务提升新水平

（一）律师和公证的作用进一步发挥。围绕市委“两快两带三先”决策部署，深入实施法律服务“四万”工程，认真开展“三优三比三先”活动，精心组织促万企升级和助万村和谐两大计划，全方位开展法律服务，全年案件33616件，走访企业8348家，担任企业法律顾问7880家，制定服务企业转型升级办法（措施）708条，开展特色业务或定制业务625件，办理重大投资项目法律业务169件，避免和挽回经济损失3.1亿元。发挥公证协调社会关系、规范社会行为，化解社会矛盾，维护社会稳定的积极作用，全年共办理公证46133件，避免、挽回经济损失20199万元。

（二）法律援助惠民工程进一步夯实。继续发挥法律援助服务和改善民生作用，深入开展“争创群众六满意窗口服务单位”和“法律援助为民服务创先争优年”等主题活动，着力实施便民惠民各项措施，开展特殊案件全援助，推行“点援制”，建立“法律援助优秀律师服务队”，法律援助服务群众满意度进一步提高。成功组织了2013年大学生法律援助志愿服务活动，并荣获省政府颁发的优秀组织奖，圆满办结省领导交办案件并获省厅通报表彰。进一步提升法律援助质量，全年共办理援助案件10475件，位居全省第二，苏北首位；解答咨询96453件，位居全省第二，苏北首位。我市开展法律援助工作的做法分别在2013年全省法律援助工作会议、长三角法律援助质量管理经验交流会上介绍。

（三）法律服务行业规范化建设进一步加强。一是加强律师行业党团建工作，成立共青团市律师协会工作委员会和市律师协会纪律监督委员会，在律师党员中开展“创先争优”活动，我市律师党建工作被新华日报焦点新闻部记者采访。二是加强法律援助机构规范化建设，扩大法律援助覆盖面，打造法律援助“半小时服务圈”，争创省级法律援助“示范窗口”。全市镇（办）法律援助工作站156个，村居（社区）法律援助工作点1200余个，农民工集聚地法律援助工作（咨询）点162个，社会法律援助组织49个，市、县、镇、村四级法律援助网络基本形成。市法律援助中心、新沂市法律援助中心、邳州市法律援助中心达到省厅示范窗口标准。三是全面加强公证业务质量建设，开展公证质量月查、警示教育、业务研讨交流等活动，适时召开全市公证机构信息化建设推进会，逐一监督落实各公证机构网上办证硬件设施配置，全面落实网上办证，公证规范化建设水平进一步提高。四是开展“司法鉴定规范质量推进年”活动，完善执业公开、投诉查处、错鉴责任追究等制度，加强与卫生系统、法院系统联动，签订《加强环微山湖周边地区司法鉴定合作协议书》，进一步形成司法鉴定工作监管合力。全年共出具鉴定文书2172份，采信率达99.8%。五是加强司法考试工作组织领导，创优组织形式，强化工作措施，圆满完成2013年国家司法考试组织实施。六是开展规范化基层法律服务所创建活动，认真做好基层法律服务工作改制遗留问题处理工作。全年基层法律服务工作者担任法律顾问140家，案件5413件，调解纠纷8613件，解答咨询3316余人次，避免、挽回损失3576万元。

四、强化基层基础建设，基层基础工作迈上新台阶

继续深化“强基行动”，全面加强县（市、区）司法局及基层司法所规范化建设，制定下发《市创建市级六好司法局、六好司法局活动的意见》，强化创建措施，落实创建责任，进一步加强社会矛盾纠纷调处中心、社区服刑人员和刑释解教人员管理教育服务中心、法律援助中心等机构和工作平台建设，健全工作制度，完善运行机制，充实工作人员，创建工作不断向纵深发展，基层司法行政机关履行职责能力显著提高。全市司法所全年开展法制宣传2459场，参与疑难、复杂纠纷调解1813件，代表基层政府处理纠纷2216件，为基层政府提出法律建议2541条，制定规范性文件1288件。全面加强信息化建设，促进科技与业务结合，建成了科学实用的内部综合业务平台（OA办公系统），实现了系统内部公文、信息和办公业务网上操作、控制、流转，简化了办事程序，提高了工作效率，切实将网络虚拟资源转化为现实战斗力。

五、强化队伍建设，队伍素质实现新提高

（一）强化思想政治建设。采取切实有效措施，深入推进政法干警核心价值观教育活动，开展“我为排头兵作贡献”专题讨论，开通“政法干警主题教育实践活动专栏”及网络在线访谈，推进创先争优，编写《马传亚同志故事集》，拍摄《马传亚同志先进事迹电视宣传片》，全力选树和培养马传亚式的先进典型，使全市司法行政干警学有榜样、赶有目标，队伍凝聚力和战斗力进一步增强，司法行政工作影响力和满意率进一步提升。

（二）加强领导班子建设。大力加强学习型领导班子建设,进一步完善党组中心组学习制度，丰富学习形式，创新学习载体，提高学习成效。严格落实民主集中制，不断深化民主作风建设，党组的凝聚力和战斗力不断增强。优化中层干部结构，健全干部轮岗交流机制，新提拔2名副科级中层干部，轮岗交流3名部门负责人。

（三）加强党风廉政建设。建立健全各项廉政制度，出台《市司法局行政责任问责制试行办法》，下发《2013年市司法局党风廉政建设工作责任分解意见》，签定《党风廉政建设责任书》，开展“两个习惯”和“三学习、三坚持”主题教育活动，切实引导干部职工转变工作作风，有效回应群众期待。