地勘企业内部推行模拟股份制的思考

随着国家对地勘行业的政策调整，地勘项目已相继市场化，如何深化地勘企业改革，进一步探索地勘企业的体制、技术和管理创新，积极推行股份制，发展混合所有制经济、实行投资主体多元化，是地勘企业发展面临的重要课题。

国有企业是我国国民经济的支柱，如何使其更好地适应经济市场化不断发展的趋势，进一步增强公有制经济的活力具有重要意义。深化国有企业改革，探索公有制，特别是国有制的多种有效实现形式，大力推行企业的体制、技术和管理创新是必由之路。大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式是一项行之有效的办法。地勘企业是国有企业的重要组成部分，如何使地勘工作适应市场要求，增强市场竞争力，是地勘企业必须解决的重要课题。本文旨在探讨通过在地勘企业内部推行模拟股份制，提升地勘企业的市场竞争力。

一、股份合作制的概念、特征

从制度层面来看，股份合作制是一种兼有股份制和合作制两种不同特征的股份经济形式，它既有劳动的联合，又有资金的联合。从股份合作制企业产生的途径来看，大致有这样三种情形：一种是新组建的股份合作企业，参加合作的一般以集体企业或农户个人为主体，也有部分国家企事业单位和经济技术部门渗入。第二种是社区合作组织，把股份制的产权制度引入集体工业企业或其他行业，将集体企业的财产和其他行业的财产作价、折股，并在此基础上发动社员、社会单位或个人投资人股；或在保证集体股份占主导地位的前提下，将一部分股权全部或部分卖给社员或无偿分配给社员，从而使集体经济的产权结构转变为股份制产权结构。第三种是运用股份合作的形式把个体工商企业、私营企业、挂靠集体的个体企业逐步引上股份合作企业的道路。

归纳起来看，股份合作制作为企业组织和管理制度，它有以下几个基本特征：

(一)从总体上看，股份合作制是一种既具有股份制某些特征，又具有合作制某些特征的股份制与合作制兼容的两合制企业制度。

(二)从股权结构上看，股份合作制企业一般实行本企业劳动者出资入股。企业职工既是企业的劳动者，又是企业的出资人，股权结构为企业职工个人股与国家股及法人股相结合，以职工个人股为主，本企业之外的人员一般不得人股。

(三)从法人财产制度方面看，股份合作制一般实行所有权与经营权分开的企业法人财产制度。企业享有法人财产权以其全部资产对债务承担责任，股东以其出资额对企业承担有限责任。

(四)在治理结构的构建上，股东当家与职工民主管理相结合。既实行股权平等的一股一票的股东大会制度，由它选举董事会，并由董事会决定经营权；又同时实行一人一票的职工大会制度，凡涉及企业公共积累、职工保险、福利基金等关系到企业职工切身利益的重大问题，都由职工大会决定。

(五)从企业分配制度上看，股份合作制企业按劳分配与按生产要素分配相结合，以按劳分配为主。

二、地勘企业内部实行模拟股份制的必要性

怎样提高地勘工作质量，如何更好地发展、更具有市场竞争力，要建立矿产资源勘查的多渠道投入机制，鼓励各类社会资本通过市场化方式参与矿产资源勘查。同时，鼓励国有地勘单位与社会资本合资、合作，组建矿业公司或地质技术服务公司。其中实行内部模拟股份制就是一个有益的探索。

(一)有利于地质勘查工作市场化，为队伍结构调整，转产分流，安置富余人员探索新的组织形式。

(二)有利于地质企业发挥自身技术优势，抓住机遇，对产业结构作相应调整，全方位开拓工程物探、工程及地藉测绘、工程勘察、矿业开发及地质灾害防治工程勘察与施工等新办这些经济实体，提供所需资金。

(三)有利于加强对地勘单位多种经营经济实体的管理。过去因为采取传统的承包经营管理方式，受经济利益驱使，经营负责人短期经营行为遗留问题日渐显现。企业或实体缺乏自我约束、自我积累、自我发展的相应制度、机制和措施，经营亏损和遗留在往来账务中的潜亏和滞留在应收账款中的呆账、坏账、最终成为主办单位的投资损益。

(四)有利于发挥职工主人翁地位。职工对企业关切度大大提高，股份合作制企业的法人财产通过各投资主体的投资入股，以股权配置方式具体量化给每个股东，不仅使企业有了一条比较灵活地向社会和职工直接融资的渠道，而且明确了产权关系。其资金共筹、收益共享、风险共担、民主管理原则，把股东和企业利益紧紧捆在一起，形成利益和命运共同体。职工既是生产者也是所有者，有利于加强内部管理，强化内部约束机制，激发职工劳动生产积极性，同时形成既按生产要素又按劳动要素进行分配的新分配机制。

三、实现企业内部模拟股份制的构想

(一)从投资单一化向多元化发展。在以后的多种经营工作中，对投资少、无需开支过多开办费、技术含量高的多经项目，在资金筹措方面，定位于多元化投资体系。从主办单位、银行融资、项目负责人和参加项目筹建并在实体中工作的职工等多方位、多渠道考虑资金投入将实体办成股份合作制企业，或者与外单位联合办项，共同投资，办成真正的股份制企业。

(二)对现有经济实体有选择性、针对性地进行股份合作制改造。选择成长性好，有长期效益、经营周期长的经济实体进行内部模拟股份制改造，剥离不良资产，根据个人入股情况将法人股配给个人股东一部分，个人得到配股有分红权，无所有权，以此提高个人参股积极性。

(三)建立职工持股会、投资公司、集体(专家)理财，转变观念，改集为投。目前大多数职工个人愿意集资，不愿意投资。理财观念停留在储蓄理念中难以转变。为使广大职工转变观念，改储为投，也让职工个人投出的资金有保障，可在单位内部成立职工持股会、投资公司一类的团体、企业，由这些团体、企业将集中的股金统一经营、统一投资、统一盈亏，使广大职工个人投得放心。

总之，随着国家对地勘行业的政策调整，地勘项目已相继市场化。如何根据新的形势，及时调整工作思路，并按照地质市场需求，精干主业，剥离辅助，合理配置有限资源，是地勘行业必须解决的问题。适时地在企业内部引入模拟股份制形式，引入现代企业机制，按企业标准定位，造就一支适应市场机制的新型精干、高科技、高效、快速的地勘队伍，成为地质行业找矿勘查的重要力量。