工信委提质增效年自查报告

按照市委的统一部署，我委在市“提质增效年”活动领导小组办公室的正确指导下，紧紧围绕实施“工业强市”战略和重点工作，科学合理分解年度工作任务，狠抓各项重点工作的督查督办，扎实有效地推进“提质增效年”活动，取得了一定成效。根据市提质增效办《关于做好提质增效年活动督查工作的通知》文件精神，现将我委开展“提质增效年”活动进展情况自查汇报如下：

一、贯彻落实市委工作会议精神、安排部署“提质增效年”活动情况

市委工作会议之后，我委先后召开了党委会、党委中心组学习会、职工会，认真传达学习市委工作会议精神和火书记的重要讲话，并对贯彻落实市委工作会议精神提出了明确要求，委党委专门下发了《中共市工信委委员会关于贯彻落实市委工作会议精神的安排意见》，对学习贯彻市委工作会议精神、开展“提质增效年”活动、开展“城市建设管理年”活动、造林绿化工作和树立“八种”意识、转变工作作风做出了全面安排部署，并提出建立责任体系，狠抓工作落实，努力推进五个方面的重点工作：一是全力以赴抓项目；二是聚精会神建园区；三是千方百计育龙头；四是持之以恒促节能；五是上下联动保运行。为落实市委工作会议精神和开展“提质增效年”活动奠定了基础。

市委《关于在市县（区）机关开展“提质增效年”活动的意见》和市委办公室《关于印发<关于在市县（区）机关开展“提质增效年”活动实施方案>的通知》下发后，委党委召开会议，又专题研究了在委机关开展“提质增效年”活动的有关事宜。一是成立了组织领导机构。成立了由委主要领导任组长，分管领导及相关班子成员任副组长，相关科室负责人为成员的“提质增效年”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在委监察室，同时抽调四名机关干部为专兼职工作人员，并确定1名同志为活动联络员。二是制定了实施方案。紧密结合工业经济发展重点工作，制定了《关于在市工信委机关开展“提质增效年”活动的实施方案》，进一步明确了“提质增效年”活动的指导思想、目标要求、重点工作、方法步骤、保障措施，确保“提质增效年”活动的有序开展。三是加强了宣传动员。4月15日，组织召开了工信委“提质增效年”活动动员大会，进一步统一了思想，提高了认识，全面安排部署“提质增效年”活动，要求全体职工不断提升综合素质，深入推进工作创新，提高工作质量，加大工作执行力，着力推进“提质增效年”活动。在市工信委网站设立“提质增效年”活动宣传专栏，大力宣传我委开展“提质增效年”活动的进展情况和取得的实效，进一步激发职工抓工作落实、促科学发展的积极性和创造性。完善信息报送制度，充分利用市级新闻媒体，对活动中涌现出来的先进科室和个人进行集中宣传报道，充分展示工信机关工作人员的崭新风貌，进一步树立市工信委求真务实的一流机关新形象。

二、建立年度目标管理责任制考核体系的情况

根据市委、市政府与我委签订的年度目标考核责任书和市委实绩考核办下达我委的考核指标，结合工业强市目标责任书和我委的职能职责，我们进一步完善工作思路、明确工作重点、强化工作措施，把重点工作任务梳理为工业项目建设、委内招商引资、工业园区建设、经济运行保障、节能降耗、规划编制、工业和信息化融合等七项重点项目建设和重点工作任务，形成了《2011年重点项目建设和重点工作提质增效进度表》，上报市提质增效办备案；在此基础上，我们以“四级工作目标责任制考核体系”为抓手，将七项重点项目建设和重点工作任务进一步细化分解，形成了委领导班子主要负责人、分管领导、科室负责人和科室工作人员四级目标工作考核责任书，实行全员工作目标管理，层层签订责任书，把工作任务落实到每一个职工身上，实行量化考核、逐月评比、绩效奖罚。同时，制定《市工信委科室目标管理责任制考核办法》和《机关工作人员目标责任制考核管理办法》，进一步明确量化考核的责任主体和具体事宜，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人抓落实的工作局面，为确保“提质增效年”活动的重点项目和重点工作任务的完成提供了体制机制保障。

三、1-3月份重点项目和重点工作进展情况和采取的主要工作措施

一是工业项目建设进展情况。今年以来，我委大力实施“工业强市”战略，坚定不移地抓好项目建设，增强工业发展后劲，着力提升工业发展水平，力争完成全年工业固定资产投资100亿元。新开工投资1000-5000万元项目19项，同比增长171.43%，新开工投资5000万元以上项目22项，增长260%，建成1000-5000万元项目3项，同比增长300%。1、健全完善项目工作责任制。加强“工业强市”目标责任管理和考核，将工业固定资产投资和重点项目建设作为重点，坚持月报告、季核查通报、半年评估、全年综合考评制度，在4月中旬组织对“工业强市”目标责任书一季度落实情况进行了核查，将在市属新闻媒体进行公告，进一步增强各级政府抓工业的紧迫感和责任心。2、制定项目管理办法。从去年开始，我委就着手编制项目管理办法，2010年11月底前完成初稿，已经征求了委内各领导和各科室的意见，目前正在进一步修改完善。3、调整充实项目库。为全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步支持经济社会发展的若干意见》（〔2010〕29号，以下简称《若干意见》），根据市委常委会提出的“要立足当前、着眼长远、大力解放思想，创新思路，摒弃条条框框的束缚，不按部就班，不固步自封，高起点、高标准谋划项目”的要求和市政府的安排部署，围绕《若干意见》的发展要求，我委精心谋划了707项总投资达3490亿元包括工业发展项目、信息化项目和循环经济项目，已上报省工信委，请求通过多个渠道向国家有关部委和省上有关部门推介，以便更好地争取国家和省上的支持。目前，结合“十二五”规划的编制，继续谋划项目，进一步调整充实项目库。

二是委内招商引资进展情况。今年一季度，我委始终把招商引资做为一项重点工作来抓，按照意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工的要求，加大对招商项目的跟踪督办力度，已签约的合同项目，抓紧落实；对没有落实的项目，主动搞好与签约客商的沟通联络，盯紧不放，一抓到底；对意向性项目，采取定点、定人、定责等措施，力争变成合同项目，切实提高招商项目的履约率和成功率。“提质增效年”活动开展以来，我委把招商引资做为提质增效的重点工作。1、完成了委内招商引资任务的分解工作。市政府给我委下达的招商引资任务是0.5亿元，我委主动加大任务，把招商引资任务提高到2.3亿元。目前，已经把任务分解到各领导，分解到科室，分解到科室人员，层层分解，责任到人，具体项目有专人负责，力求招商引资项目落到实处。2、邀请国内外知名企业来武考察对接。在省上有关部门的大力支持和帮助下，介绍和宣传，使更多的企业了解了，积极开展招商引资工作。截止3月底，已有西班牙北方电力集团、山东泰安航天特种车有限公司、新建广汇集团、酒钢集团、金川公司、中材科技股份有限公司、湘电集团等国内外知名企业来武考察对接项目，已有部分企业与我市签约。3、抓好委内招商引资工作。一季度，我委共完成招商引资到位资金150万元，其中天祝旦马稀土资源的勘探开发到位资金50万元，天祝文宏科技有限公司年产15万吨绿碳化硅及10万吨精深加工生产线建设项目到位资金100万元。

三是工业园区建设管理进展情况。今年以来，市县（区）政府把基础设施建设作为园区工作的重中之重，通过政府投入、招商引资、争取银行贷款等多种方式，不断完善水电路等基础设施，尽最大限度地满足企业入园发展的基本条件。市县（区）政府主要通过几种途径加快加大园区基础设施建设投入，加快园区基础设施建设，一是加大政府投入力度；二是积极引进企业加快基础设施建设；三是加大资本运营，支持园区建设。2011年一季度，全市“两园七区”共完成基础设施投资1.12亿元。下大力气完成园区绿化任务。根据市上主要领导的安排，今年各工业园区春季绿化工作由我委牵头联系协调，做好服务指导工作，为了确保把市上领导的指示精神落到实处，圆满完成2011年各工业园区春季绿化工作任务，我委安排各工业园区制定今年园区春季绿化工作实施方案，明确绿化目标任务和工作措施，组织开展园区绿化工作，同时对各园区绿化工作进行帮扶责任制，委领导分别联系协调各工业园区的造林绿化工作。

四是经济运行、要素保障进展情况。一季度，在经济运行方面：我委进一步完善了工业强市目标管理责任考核指标体系，加强经济运行的监测分析。107户规模以上工业企业开工率达88.79%，产销率达到99.48%，95户开工企业报表正常，20户重点监测企业运行正常。全市实现工业增加值11.4亿元，占任务80亿元的14.25%，同比增长28.4%；规模以上工业实现增加值6.61亿元，占任务60.2亿元的10.98%，同比增长31.6%；规模以上工业经济效益综合指数为138.86%，同比提高2.5%；工业上缴税金1.53亿元，占任务6.05亿元的25.19%；园区工业增加值完成4.54亿元，占任务48.1亿元的9.43%；园区工业上缴税金完成0.91亿元，占任务4.1亿元的22.2%，同比增长40.41%。在生产要素保障方面：我委将煤炭、电力、运输等问题作为生产要素保障的重点，加快煤炭生产和调运，积极稳定煤炭市场价格，千方百计保障企业生产用电，强化铁路运力协调，合理调度，工业企业煤、电、油、运等生产要素基本保障，工业经济运行质量和效益显著提高。

五是节能降耗进展情况。一季度主要从六个方面推动了工业节能和循环经济工作：第一，突出加强工业企业节能监管。进一步强化工业节能目标责任管理，修订提出了工业节能降耗目标责任管理考核办法，分解下达各县区规模以上企业万元工业增加值能耗降低率年度计划，重新核定了年耗能5000吨标煤以上重点用能企业名单，完善重点企业能源统计数据网上直报系统，夯实了工业节能工作基础。突出加强对工业节能的动态监控，抓好碳化硅、铁合金、电石、水泥等重点行业的节能监管，督促企业开展能效对标活动和能源审计，天祝玉通碳化硅公司、古浪西泰电冶公司等7户企业能源审计报告即将通过省级审查。第二，全力推进工业循环经济发展。指导、黄羊、红沙岗等8个循环经济试点或示范园区及2户试点企业完成了循环经济试点工作自查自评；积极协调省工信委对《民勤县循环经济工业园发展规划》进行论证审查。全力抓好循环经济项目的谋划、申报和组织实施工作，遴选申报节能、节水、资源综合利用、循环经济等五个方面的项目47项，经积极汇报衔接和跟踪争取，有一批项目将获得省工信委重点支持。深入推进工业企业清洁生产，市新野麦芽公司已通过省环保厅和省工信委清洁生产审核，古浪惠思洁纸业公司已编制完成清洁生产审核报告。第三，加快淘汰落后产能。督促各县区依法关停淘汰不符合产业政策的铁合金、钢铁等“两高”行业的落后产能。提出了2011年度淘汰落后产能、小企业关闭计划，积极争取国家淘汰落后产能奖励资金和关闭小企业补助资金，促进关停淘汰企业遗留问题的解决，维护社会稳定。第四，切实加强工业和信息化产业项目能评工作。认真执行《省工业和信息化产业固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，坚持监管与服务相结合，在严格、规范的基础上努力提高效率，积极协调省节能监察中心、省节能总公司对赫原公司、全圣明胶公司等11个企业的项目编制节能评估报告。第五，切实加强工业节水工作。制定了《市单位工业增加值用水量工作目标责任考核办法》。加快青岛啤酒公司工业节水示范点创建工作，指导企业完善实施方案，完成了第一次水平衡测试。会同市水务局积极争取“十二五”工业用水空间，对全市规模以上工业企业用水现状开展全面调查，指导企业全面加强用水管理，推广一水多用、中水回用等节水技术，提高水重复利用率，确保完成市政府下达万元工业增加值用水量目标责任。第六，大力推进工业废弃物综合利用。加强工业余热、余压、余气等回收利用和各类废物的循环利用，全面落实国家、省上优惠政策，鼓励和支持松树新型建材公司和民勤县威瑞环保公司通过了省级资源综合利用产品认定。

六是规划编制进展情况。按照市委、市政府的安排部署，我委的规划编制工作是从2009年12月份开始的。根据市政府办公室《关于印发市国民经济和社会发展“十二五”规划编制工作安排意见的通知》要求，我委承担了市“十二五”食品工业发展规划、市“十二五”化学工业发展规划、市“十二五”医药工业发展规划、市“十二五”区域经济发展规划、市“十二五”工业经济和信息化发展规划、市非公经济“十二五”发展规划”和我委自行安排编制的“十二五”材料工业发展规划等七个专项规划。截止2010年10月底，各规划都已起草完毕，在征求了相关部门的意见后，进行了修改完善，形成了初稿。《食品工业发展规划》经2010年6月18日市政府第四十五次常务会议研究讨论，聘请中国食品工业集团进行编制。截止2011年1月底，已完成规划初稿，目前正在修改完善。我委会同市发改委共同编制《能源化工产业发展规划》，经2010年6月18日市政府第四十五次常务会议和2010年6月19日市发展能源化工协调领导小组会议研究讨论，决定将能源和化工产业规划分开修编。据此我委对《市“十二五”化学工业发展规划》进一步做了修改完善，并征求了省工信委、省石化协会等部门领导和专家的意见后并上报市政府。《工业经济和信息化发展规划》分成《“十二五”工业经济发展规划》和《“十二五”信息化发展规划》两个规划编制，也已完成初稿并征求了有关部门的意见，正在进一步修改完善中。

七是工业和信息化融合进展情况。正着手提出“两化”融合试点园区和试点企业的认定标准，并组织各县区工信局按照认定标准推荐一批园区和企业，对示范区中示范作用强、效益明显的两化融合重大项目，市工信委在相关省级专项资金和其它政策上给予优先支持。

四、工作中存在的问题

一季度，我委“提质增效年”活动虽然取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是工业固定资产投资进度还不够理想，一季度只完成了工业固定资产投资8.6亿元，只占年计划的100亿元的8.6%；二是机关提质增效的工作机制还有待于进一步完善，快节奏、高效率地机关工作氛围尚未形成；三是服务工业强市战略、服务县区、服务园区、服务企业、服务发展的意识还需进一步增强，能力还需进一步提高，作风还需进一步改进。

五、今后工作的打算

下一步，我委将严格按照市委的安排部署，认真贯彻落实市委工作会议精神，以科学发展观为指导，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理责任制考核体系为载体，以绩效考评为手段，加强督促检查，严格责任追究，推动工作落实，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高机关职工的贯彻力和执行力，努力推动工业经济跨越式发展。总的目标要求是:以自己的模范行为提速，以自己的优质服务提质，以自己的一流工作增效。着力抓好五项重点工作：一是改进工作作风，进一步增强服务意识。结合各自的工作职责，经常深入园区和企业，开展调查研究，解决工业发展和企业生产经营中存在的突出问题。二是加快工作节奏，提高办事效率。公开办事程序，标准和结果，对项目审批、备案事项要做到随到随办、当天办结；对项目建设、招商引资工作事项要特事特办、急事急办、快速办理；三是健全完善制度，严格机关管理。进一步健全完善机关工作制度，形成比较完善且操作性强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个部位和环节，提高制度的约束力和执行力，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。四是着力推进重点工作的落实。把开展“提质增效年”活动作为推动当前工作、落实重点项目的重要抓手，精心谋划、科学安排，与正在开展的“创先争优”活动有机结合，确保两不误、两促进。要以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和时效性，要切实解决存在的突出问题，让干部群众真正感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化。五是建立通报考评制。对各科室和机关工作人员重点工作、重点项目情况进行逐月抽查核实，并在委内进行通报。对重点工作不但要设立加分项，还要有减分项，要通过责任考核，公开晒“成绩单”、晾“排行榜”，接受干部职工监督。对不作为、乱作为、慢作为的，一次谈话提醒，二次严厉批评，三次组织处理；对不给好处不办事，给了好处乱办事，甚至吃拿卡要的要严肃处理，决不姑息迁就。