粮食局工作总结

立足粮食谋发展咬定目标再跨越

2006年是实施新一轮五年规划的开局之年。一年来，我们紧紧围绕“起好步、开好头”的总体要求，精心组织各项工作，全系统完成经营总量xxx万吨，其中，收购xxx万吨，销售xxx万吨，分别占县政府下达目标序时的xxx％、xxx％和xxx％；全系统实现利润xxx万元，占县政府下达目标的xxx％；全系统注册外资到账xxx万美元，内资到账xxx万元，分别占县政府下达目标的xxx％和xxx％。地方储备xxx万吨，全面超额完成县政府下达的目标任务，职能工作和共性工作也可圆满完成。

1、突出三大重点，唱好粮食收购的大戏。

无论是计划经济年代，还是市场经济时期，抓好粮食收购，始终是粮食工作的重中之重。今年来，我们版权所有严格执行国家粮食收购政策，顺时应势，突出了三大收购重点：

（1）圆满完成首次托市收购。

今年，国家首次对小麦主产区启动托市收购政策，为将这一惠及粮农的好事做好，我们围绕四个环节，精心组织，成效明显，全县累计托市收购小麦xxxx吨，并全部顺利通过了xxxx的验收。

宣传收购政策。以政策宣传为“头道工序”，先后运用xxxx电视台“896关注”、广播电台“对农村广播”和《xxxx快讯》等多种媒体，全面解读托市政策，同时编印《宣传提纲》和《告示》近2000份，分发到各镇、村、各收购点现场，及全县各交通要道、农贸市场和农户居住密集区，并发动基层粮食职工进村入户，把托市政策宣传到了每个农户。

夯实收购基础。与农发行联手，组建了领导小组，出台了收购方案，并对收储库点进行了科学布局。受xxxx委托，我县粮食购销公司为委托收储库点，经审核批准，共在全县设立6个延伸收购点挂牌敞开收购农民余粮。对委托收购点及延伸库点负责人、检化验人员、会计人员、保管人员、收购人员进行了业务与纪律的专项培训，为高质量开展收购工作提供了保障。

规范收购行为。根据“六要六不准”的要求，我们坚持按严格的质价政策，每个收购点，都设置了样品展示台，配备了水分测定仪、容重器等检化验仪器，全面校验了磅秤等计量仪器；收购资金实行两本台帐、分类管理，序时登记使用情况，避免了托市收购资金的混用现象。同时，强化统计基础工作，加强收购票据管理，进一步规范票据使用行为，杜绝了弄虚作假和虚报瞒报现象的发生，实现了“帐表相符，粮帐一致”。为按时支付农民售粮款，我们积极疏通筹措渠道，合理调度资金，全县共发放最低收购价贷款4000多万元，6个延伸收购库点和29个延伸网点均做到随到、随收、随现金结算。

和谐收购环境。各收购点不但为送粮农民准备了防暑降温物品，而且根据可能出现的售粮高峰，增加人力，延长时间，并配备振动筛、运输机等设备，既减轻劳动强度，又加快了收粮进度。收购中，对农民提出的质量异议及时复检核实，对水分确不合格的，提供场地帮助整晒；针对部分农民没有将小麦直接交售到国家指定收购点而未能享受到最低收购价的现象，及时向全县农民发出“五项提醒”，确保农民不折不扣地享受到最低收购价政策，全县粮农通过托市收购增收300万元以上。

（2）有序组织储备粮收购。

身处粮食产区，不忘粮食安全。今年，我们根据市局下达的xxxx吨地储粮储备规模，继续扎实开展了储备粮收储工作。

行政推动力度加大。早在10月初，县政府办公室就专题发文，对储备稻谷轮入的意义、方法和目标任务等作了明确，要求全县上下切实做好储备稻谷轮入收购工作。同时，要求工商、质监等部门切实加大粮食市场管理力度，严厉打击无证无照入市收购粮食的行为，维护好粮食流通秩序。各镇党委政府高度重视，积极支持购销企业深入各村召开协调会议，有力推动了储备粮收购工作的顺利开展。

仓容瓶颈超前突破。由于今夏执行小麦最低收购价政策，全县仓容基本爆满，这给担当秋粮收购主渠道的国有粮食购销企业的收购工作带来很大压力。为确保秋粮收购不受仓容制约，我们在对全县有效仓容进行逐库点排查的基础上，多措并举，如：积极并仓，将有限的仓容充分利用；鼓励企业积极寻找加工企业，一步到厂，以减轻仓容压力，等等。特别是筹集资金，加大仓房维修力度，扩大有效仓容，根据各单位报送的43个总修缮资金达170万元的急需修理项目，与财政等部门及中介机构一道，联合对维修计划进行逐库逐项目的现场勘查，最后确定20个维修项目，经过精心组织，全部按期竣工，总投入109.9万元，基本满足了收购需要。

资金矛盾有效化解。今年，农发行在信贷政策上作了微调，面对新的要求，我们主动与农发行做好收购资金的筹措工作。一方面，帮助企业超前开展抵押贷款前期的土地、房产等资产评估工作；一方面，引导企业通过各种活动，最大限度地保证和提高自身信用等级，创造条件争取农发行信贷支持，确保了秋粮收购信贷资金的按期、足额到位。另外，我们十分重视粮食收购资金管理工作，加强监管，有效防止了收购资金的挤占挪用和“体外循环”。

（3）正常开展周转粮收购。

今年，在认真组织小麦托市收购和储备稻谷轮入的同时，各单位针对市场特点，按照“以销定购”、“即购即销”的原则，确立“效益最优化”理念，正常开展周转粮收购。通过广泛与农户、粮商进行“零距离”、“面对面”的协商沟通，1～10月份，经营周转粮总量近20万吨，既灵活调节了市场余缺，又有效增加了企业效益，与各级储备互为补充，为全县粮食安全奠定了坚实的物质基础。

2、组织三大战役，打好依法治粮的硬仗。

今年，我们坚持依法治粮，精心组织了“三大战役”，累计出动128人次，开展各项检查32次，被检查对象92个。

（1）营造氛围。以纪念《粮食流通管理条例》颁布实施两周年活动为契机，借助县内广播、电视、报纸等多种媒体，以及局机关《xx粮食》、《粮食行业信息》、宣传板报等阵地，把《条例》等法律法规宣传到每一位粮食生产者、经营者、消费者。据统计，今年来，在刊发答记者问、播放电视字幕的同时，在全县各主要镇区共张拉20多条（次）过街横幅，在各所、站大门外醒目处共张贴40幅《条例》宣传画，打了一场全方位的宣传攻坚战。

（2）完善机制。根据《xxx县粮食流通监督检查实施意见》，进一步细化了今年的监督检查工作。因人事变化，进一步调整了县粮食流通监督检查工作领导小组成员，根据需要，先后召开了两次领导小组成员会议，通报监督检查成果，分析面临的问题，对当前的粮食流通监督检查工作进行全面部署。同时，建立了以分管所长为组长的基层监督检查信息网络，出台了如东县《粮食流通监督检查人员行为规范》、《行政执法岗位责任制》、《粮食行政执法情况报告制度》、《粮食行政执法实施办法》等相关制度，并梳理了粮食行政执法依据，为依法开展监督检查工作奠定了基础。

（3）开展执法。今年，我们坚持边实践、边总结、边完善的原则，积极稳妥地开展具有一定规模和影响的执法检查行动，同时开展了多次日常专项检查，其组织程度之高、涉及范围之广、震慑作用之大，前所未有。根据省、市统一部署，对全县部分粮食经营企业和粮食转化用粮企业进行了为期一周的粮食流通统计执法检查，进一步规范了粮食统计行为，为粮食宏观调控提供了可靠依据。托市收购期间，我们与工商、物价、质监等部门联手，对全县夏粮收购市场组织了联合执法检查，共发放整改通知书4份，对违规行为进行了整治。另外，会同财政部门在全县开展了县级储备粮专项监督检查。在日常监管方面，先后对全县40家粮食经营者最低和最高库存量核定情况，对托市收购入库小麦的质量、数量、价格情况，对系统内米车间待加工库存稻谷和加工后的库存大米质量情况，对粮食经营者及饲料、工业用粮企业经营台账建立和统计报表报送情况等进行了专项检查，对全县12家民营企业和7家个体加工厂进行了收购资格核查，并走访了解了部分粮食经纪人大户和收购加工厂《许可证》办理情况，敦促5家粮食经营者新领取了《粮食收购许可证》。至目前为止，全县累计审批粮食收购主体93家，其中法人42家，个体工商户51家，收购许可证办结率100％。今年来，我们累计调查处理农工商超市低价销售粮油、苏宁电器赠送食用植物油促销、移动公司充值话费赠送花生调和油等举报案件5起，有效维护了粮食流通秩序。

3、抓住三大契机，铺好产业经营的新路。

今年，我们不断强化“粮食工作的根本出路在于产业化”的发展理念，抢抓一切机遇，全力推进全县的粮食产业化进程。

（1）以建设社会主义新农村为契机，打造产业链条。作为涉农部门，我们积极策应社会主义新农村建设的宏伟决策，将基地建设作为推进新农村建设的重要基础，围绕市局下达的基地建设目标，与农林、质监等部门一道，积极拓展绿色、有机、无公害优质粮食订单生产基地建设规模，建设产业化原料基地达70万亩。同时，我们以产销对接为服务新农村建设的主要手段，在菜籽收购期间，组织部分油脂加工企业和粮食购销企业，召开“菜籽市场分析与产销衔接座谈会”，为农民搭建了一个走向市场的平台。另外，我们将壮大龙头企业作为助推新农村建设的载体，一方面，狠抓品牌建设，新增1个全国知名品牌和两个全国“放心粮油”品牌，即“葵王牌”葵花籽油获“全国小品种粮油知名品牌”称号，“江海牌”面粉获全国“放心面”称号，绿洋商贸有限公司获“全国放心粮店”称号。至此，我县已拥有1个全国知名品牌、6个全国“放心粮油”品牌、2个江苏省著名商标、4个江苏名牌产品、3个国家免检产品和1个部级绿色食品。另一方面，狠抓招商引资，引导龙头企业利用多种渠道，排查线索、寻找关系、内挖外攻，特别强化了对所有在手信息的跟踪和在手项目的高压式、紧逼式推进，实现了信息在手率和项目成功率的全面提升，为新农村建设拓开了“活水源头”。

（2）以“千人评议”活动为契机，实施放心工程。我们以全县食品药品“放心工程”千人评议活动为契机，联合县消费者协会和质量技术监督协会，在全县粮油行业开展了“两放心”和“四走进”活动。“两放心”即“放心粮油产品”和“放心粮油店”申报评审活动，从原料、加工、销售、直至售后服务等各个环节，层层把关、责任到人、全程监控，并统一制定了规范的管理制度和服务公约，制作了“放心粮油产品”及“放心粮店”铜牌，设置了“放心粮店”意见箱，全县共审批9个“放心粮油产品”、5个“放心粮油店”；“四走进”即“进社区、进农村、进超市、进军营”，为全面构筑全县粮油食品安全屏障，我们还恢复建立了县局中心化验室建制，配备了比较齐全的各种检化验仪器，并在粮油检测人员中开展了岗位练兵活动，有3名质检员在全市粮油质检技能大赛中分别获得第三名、第五名、第八名的好成绩。根据千人评议活动统一部署，还认真开展了部门亮相、社会调查、直面群众、开门评议等活动，共收集群众关心的热点、难点问题12条，并落实了整改措施。

（3）以xxxx港开发建设为契机，谋划粮食物流。我们积极呼应县委县政府关于xxxx港开发建设的总体决策，积极推介xxx港得天独厚的资源优势，并以“xxxx港粮食物流项目”为载体，围绕如何发展粮食口粮批发市场、粮食加工配送体系？如何建立粮食信息平台和粮食预警系统？如何在xxxx的“大盘”上尽早介入，迅速抢滩港口粮食市场等崭新课题，进行了认真谋划和构思。

4、提升三大水平，做好运行管理的文章。

管理工作是篇大文章，潜力很大。今年来，我们根据xxxx粮食工作实际，全方位强化各项管理，整体运行水平得到进一步提升：

第一，提升储备管理水平。做好粮食储备工作是购销市场化后应对粮食供应风险和突发性事件、加强政府宏观调控的主要手段。我们将之作为一项政治任务，积极与县有关部门协调落实了费用补贴，先后两次对县储粮库存进行逐站逐仓检查，在此基础上，进一步落实了储备粮规模和承储库点，由县粮食购销公司根据县级储备粮计划，与各代储单位签订了县级储备粮代储合同，进一步明确了双方的责、权、利，各代储企业向县粮食购销公司一次性缴纳了代储粮保证金。对托市收购小麦，我们参照中央储备粮管理办法，同样与各代储单位签订了代储合同。为提高仓储管理人员业务技能，我们组织全县国有粮食购销企业分管仓储的负责同志和各库点保管人员，举办了仓储管理培训班，并现场观摩了潮桥国库的储粮工作。另外，我们还进一步加强了仓储设施管理，资产管理水平也得到同步提升。目前，全系统“一符三专四落实”合格率和综合科学保粮率分别达100％和80％以上。版权所有

第二，提升财务管理水平。今年来，我们按照市局要求，结合xxxx实际，拟草并下发了《关于加强会计档案管理的通知》、《xxx县粮食局2006年企业财务会计工作意见》等文件。为切实加强购销企业财务管理，规范会计核算，强化会计基础工作，组织召开了全县粮食购销企业财务人员财务会计工作现场总结交流观摩会，观摩了拼茶粮管所财务会计管理工作，对提高全县粮食购销企业财务人员的综合管理水平和业务能力，充分发挥企业财务监理作用起到了极大的推动作用。另外，我们还进一步加强和完善了基层购销企业会计电算化工作，全县电算化核算达90％以上，2007年将全面脱离手工记账。

第三，提升安全管理水平。年初，县局与各所、各所与各站层层签订了《安全责任状》，明确安全责任，完善了安全工作考核和奖惩办法。先后组织开展了“安全月”活动、“迎十六运百日安全竞赛”活动、年终“仓储及安全管理百分考核”活动等多次安全专题活动，针对我县少数单位在安全管理方面存在的制度不完善、操作不规范等现象，统一制定了《熏蒸药剂管理制度》、《熏蒸安全操作制度》、《储备粮管理制度》、《粮食保管制度》、《粮油进出库制度》等，为杜绝各种事故发生提供了制度保证。今年来，我们累计开展了9次以储粮安全为重点的安全检查活动，帮助企业整改安全隐患和薄弱环节14件（次），重点强化了出租房的安全管理，在对全系统出租资产进行全面调查摸底的基础上，进一步完善了租赁合同，明确了管理责任，规范了相关的租赁手续。另外，借全市粮食行业消防运动会契机，组织了一次安全生产知识培训和消防技能训练，圆满完成了全市粮食行业消防运动会的各项参赛任务，有效增强了全体人员的安全生产意识和防火自救能力。

5、推进三大建设，塑好坚强有力的核心。

为充分发挥机关党组织的政治核心作用，我们着力推进了机关党组织的思想建设、作风建设和廉政建设：

（1）推进思想建设，打造学习型组织。我们以提高思想素质为根本，开展了一系列学习活动，结合本系统实际，制定了《局党组中心组理论学习专题计划》和《局机关全体人员理论学习专题计划》，先后组织全系统党员干部认真学习了十六届五中全会精神和《文选》，在全系统党员领导干部中开展了“遵守、执政为民”和“八荣八耻”主题教育活动，组织机关人员参加了“学、知荣辱、促发展”知识竞赛和建设社会主义和谐社会知识全面测试，参加测试率达100％；并动员机关全体人员投身以“四学四增强”为主题内容的建设学习型机关活动，机关党组织定期进行学习安排，定期检查学习笔记，局党组每一位成员均选择不同课题进行授课，从而使机关党员干部更为深刻地把党的各项方针政策领会好、贯彻好、执行好。

（2）推进作风建设，打造服务型团队。一年来，我们以“服务中心、服务大局、服务基层、服务群众”为天职，在局机关扎实开展了创建“人民满意机关”主题实践活动，教育和引导广大党员干部努力转变工作作风，心往一处想，劲往一处使，共同为加快发展加油。尤其着眼于建立健全一系列管理制度，进一步明确了机关各科室职能，梳理了全年目标任务，分解了主要考核指标，落实了相关要求。同时全面修订完善了机关内部各项管理制度，涉及学习、会议、廉政、预算、考核、文明办公、财务、物资、车辆、接待及政务公开等十大方面，有效规范了办事程序，促进了机关管理的有序进行，为营造“办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事成本最低廉、办事成效最显著”的服务环境提供了有力保证。今年来，我们将做好改制扫尾工作、促使全系统和谐运行作为转变机关作风的一个重要方面，在继续解决原系统凯亨公司等工业企业改制遗留问题的同时，圆满完成了有关公司的清算工作，免缴原直属公司土地过户手续中的相关税费、调减国有粮食收储单位土地年租金等问题，经过多方努力，也均已落实到位，为企业发展营造了一个更为宽松的环境。

（3）推进廉政建设，打造自律型队伍。为进一步加强廉政建设，深入开展反商业贿赂活动，我们继续加大纪检监察力度，及时分解落实了全系统构建惩防体系和党风廉政建设责任制，并在党员领导干部中开展了签订《家庭廉洁承诺书》活动，进一步增强了广大党员干部廉洁自律意识。今年，我们还在全系统组织开展了系列警示教育活动，邀请县检察院负责同志结合粮食系统内曾经发生的贪污受贿案件，为机关全体人员和基层国有粮食购销企业的负责人、财务科长作了一场警示教育报告，组织与会人员参观了警示教育基地——如东县看守所，并结合工作实际，认真撰写了心得体会。今年，我们加强了审计监督，组织全系统内审、会计人员培训1次，参培人数20多人次，进行2005年度年终决算审核9个单位，针对两家亏损购销企业的经济效益情况进行了专项审计，提出审计建议11条，促进增收节支8.37万元。在工作方面，上半年共接待群众来信2件，来访3人次，目前已查结4件（次），及时化解了矛盾，维护了稳定大局。另外，我们还建立了治理商业贿赂领导小组，制订了《治理商业贿赂专项工作实施方案》，组织开展了不正当交易行为的自查自纠工作。由于法制宣传工作的突出成绩，今年，我局荣获全国粮食系统法制宣传教育先进单位称号。

即将过去的2006年，虽然取得了不少的成绩，但仍存在一些问题，一是国有粮食购销企业整体竞争力不强，如何进一步做大做强粮食产业还需要认真研究，特别是基层所库的问题依然突出，不平衡性仍然存在，企业购销经营和消化市场风险的能力不强，财务管理水平还需要进一步提高；二是粮食流通管理存在薄弱环节，作为县级粮食行政管理部门，机构设置、人员编制与转变职能的要求不相适应，粮食行政执法体系建设滞后；三是机关作风建设还有不尽人意的地方，部分机关人员工作的主动性、责任心和开拓创新意识还很欠缺。恳请各级政府和有关部门高度关注、重视粮食工作，切实帮助粮食部门解决工作中遇到的困难和问题，我们将紧紧依靠各级政府和部门的正确领导，全力推进如东粮食产业经济的快速、健康、协调发展，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。