市政办全年司法行政工作计划

年，全市司法行政工作的总体思路是：紧紧围绕市委市政府中心工作，以科学发展观为指导，以积极服务保障民生，努力维护社会稳定为主线，深入推进三项重点工作，加强基层基础建设，深化司法行政工作改革和发展，充分发挥职能作用，为建设平安、法治做出更大贡献，以优异成绩迎接建党90周年。确保在市年度综合考核中名列前茅，在司法部、省司法厅、市司法局推广我市5项以上创新工作经验。

一、强化基层基础，增强人民调解工作合力

一是调整健全村级调解组织。结合村两委换届，三月份对全市人民调解组织进行一次补充调整，做到村级调解组织健全、与村（居）民委员会和村党组织关系顺畅。

二是提高调解员工作能力。通过以会代训、集中培训等方式，深入学习贯彻《人民调解法》；通过案例剖析、案卷展评等形式，提高调解队伍化解矛盾纠纷的能力和维护社会稳定的能力。年内，全市调解人员和基层司法行政工作人员的参训率确保达到95%以上，培训时间不少于3天。

三是抓好特色调解室建设。以政府购买服务的方式，突出做好医疗纠纷、交通事故调解室建设和以个人命名的人民调解室建设，推进调解工作职业化、专业化建设进程。

四是加强司法所规范化建设。落实司法所编制人员，确保各司法所行政编制人员尽快调整到位。开展规范化司法所创建活动，继续加大基层司法所的基础设施建设力度，年初为司法所统一配备部分办公设施。继续推行司法所和基层法庭“所庭联动”、与公安派出所“所所联调”、与法律服务所“所所联办”工作模式，继续推进实施调解案卷补贴机制。加大网上信息录入系统的督导力度，确保信息录入及时准确。

二、创新工作机制，严格预防重新犯罪

一是加强过渡性安置基地建设。深化“情满回归路”品牌建设，年内新建安置帮教基地2处，示范基地达4家以上。完善市级安置帮教社区矫正工作基地建设，对部分刑满释放、解除劳教、社区服刑人员进行法律法规教育、再就业培训，使基地成为刑释解教、社区矫正对象过渡性安置与帮教的“中途之家”。联合狱所开展教育规劝、劳动技能培训和就业信息会2次以上，确保受教育人数达到本籍人员的90％以上。年内刑释解教人员的帮教率和安置率达到95%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

二是完善社区矫正工作机制。进一步完善人格调查、判后交接、出狱衔接、异地托管、危险评估、心理矫治、分级处遇、公益劳动、考核奖惩等教育矫正制度，努力形成以社区矫正工作手册为载体，包括分阶段、分类型、分级别等矫正模式，矫正风险、矫正成果、社会效果等评估指标，心理健康教育、心理咨询、心理治疗等矫治手段的“三三制”工作体系。

三是深化社区矫正市、镇、村“三级联动”工作模式。继续聘请监狱干警担任“社区矫正辅导员”，新建社区矫正工作基地2处以上，确保已交接的社区矫正对象重新犯罪率控制在2%以内，杜绝脱管失控。

三、启动“六五”普法，提高法治创建水平

一是围绕三项重点，提高全社会法治化管理水平。围绕社会矛盾化解，针对企业用工、征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等敏感领域科学引导，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。围绕社会管理创新，通过聘请法律顾问、办理合同公证、组织人大代表、政协委员进行视察和执法检查，开展法制讲座、专题论坛等多种形式，将社会管理各项工作纳入法治的轨道。围绕公正廉洁执法，开展领导干部、国家公务员和执法人员的法制培训和宣传教育活动。

二是创新宣传方式，增强法制宣传教育工作时效性。依托电视、网络、市情，开展媒体宣传。利用“法制宣传大道”、“法制宣传栏”、普法讲师团、普法艺术团开展阵地教育；通过组织宣传日、宣传周和宣传月活动开展主题宣传；做到法制宣传入社区、下乡村、进企业，保证宣传工作扎实有效。

三是创品牌、增亮点，在工作创新上力求新的突破。在现有“普法艺术团宣传法制”、“法进农家、法律护农”、“法制宣传大道普法”、“领导干部普法八学”、“法律十到户”、“关爱明天、普法先行”等品牌不断做大做强的基础上，积极打造“网络普法”、“短信普法”、“普法网页”、“普法惠民”等新品牌。

四、加强规范管理，提升法律服务水平

一是加强监督管理。高标准、高质量完成律师事务所、法律服务所和律师、法律服务工作者年检注册工作。严格执行有关管理规定，规范全市律师和法律工作者职业操守，提高执业能力。建立健全法律服务机构和人员的信用档案，接受社会各界监督。

二是提升法律服务人员素质，拓展法律服务领域。加强法律服务人员政治业务培训，提倡在职学历教育，重视青年法律服务人才的培养，发挥党员律师和法律工作者的先锋模范作用。年内新成立个人律师事务所1到2处，新发展执业律师7名以上，发展实习律师5名以上。引导法律服务向农村延伸，为农民提供及时全面的法律服务，推进社会主义新农村建设。

三是争创全省规范化法律援助中心。充分发挥法律援助机构专职人员、法律服务人员、法律援助志愿者三支队伍的作用，加强镇、村联络点建设和联络员培训工作，规范镇（街道）法律援助工作站建设，畅通法律援助渠道。为70岁以上的老年人和一、二级残疾人提供快速优质法律援助。全面加强基础设施建设，争创全省规范化法律援助中心。在市公安局交警大队设立法律援助工作室。年内组织法律援助宣传活动6次以上，组织办理法律援助案件350件以上。

四是提高“148”专线工作效率。优化工作流程，推进多元化调解工作机制，树立148法律服务专线“亲民、助民”的品牌形象。年内提供上门服务30起，化解矛盾纠纷率90%以上。

五、深化队伍建设，激发队伍工作热情

一要深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。着力解决队伍在理想信念、宗旨意识、执法执业等方面存在的突出问题，真正实现在思想认识上有大的提高、精神面貌上有大的提振、工作水平上有大的提升。把群众工作贯穿司法行政工作全过程，集中开展“一名党员联系一名帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”主题实践活动，进行一次群众观点再教育，切实解决对群众的感情问题。结合庆祝建党90周年，深入开展各类创先争优活动，探索建立律师党建工作长效机制，依托执业监管体系，建立对律师所和党员律师的监督管理机制、考核评议机制，以及教育培训、激励帮扶机制等。

二要深入开展“执法大培训、岗位大练兵”活动。继续开展大规模培训干部工作，力争在培训形式、培训内容等方面有所创新，实现执法培训岗位化、岗位练兵经常化。推行执法责任制，加强执法监督检查，严格执行《律师和律师事务所违法行为处罚办法》、《司法鉴定执业活动投诉处理办法》等制度，全面增强各支队伍的责任意识、风险意识和信用意识。

三要深入开展纪律作风整顿活动。开展律师行业专项治理，切实解决律师事务所规范管理、执业行为等方面存在的突出问题。严格落实党风廉政建设责任制，全面推行岗位廉政风险防控工作机制。加大违纪违法案件查办力度，按照中央政法委“四个一律”的要求，以“零容忍”的态度严肃查处违纪违法案件，确保公正廉洁执法。

四要深入开展“法助人和”品牌创建活动。要深刻理解和谐、和解、和睦、和平的品牌含义，努力打造以法为度、以助为乐、以人为本、以和为贵的服务理念。

五要深入开展“司法先锋”党建品牌创建活动。叫响“我是司法先锋”，开展“十加十”活动，即创建十个党建品牌，宣传十个党建典型、评选十名工作能手、组织十场法制讲座、开展十场法律咨询、资助十名贫困学生、参与十场社会公益活动、化解十件疑难社会矛盾纠纷、提出十条优秀建议、创新十项工作成果。