开发区效能提升工作方案

为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步提高机关行政效能、优化发展环境，促进我区经济社会和谐发展，根据市委、市政府《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》的要求，结合机关作风建设，在全区开展“效能提升年”活动。为使这次活动扎实有效开展，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“改进作风、提升效能、促进发展”为主题，以加强制度建设、完善机制、改进作风为重点，进一步规范行政行为，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，为我区经济平稳较快增长、社会和谐稳定提供有力保证。

二、目标任务

重点围绕落实市委市政府确定的加快镇域经济社会发展、推进农村改革发展等一系列政策措施，通过抓公开、抓制度、抓监督、抓惩戒，切实解决机关工作人员不作为、慢作为、乱作为问题以及推诿扯皮、故意刁难、强行推销和等问题，促进作风转变，提高工作效能，提升服务质量。通过开展“效能提升年”活动，使我区机关各部门的工作作风有明显改进、干部素质有明显增强、服务质量有明显提升、群众的满意度有明显提高，努力把管委建成“政府效能最高、行政成本最低”的机关。

三、活动内容及方法步骤

开展“效能提升年活动”要与开展学习实践科学发展观活动紧密结合起来，紧紧围绕市委、市政府《关于2012年党风廉政建设和反腐败工作的意见》所明确的工作要求和重点内容，通过学习教育、查摆问题、重点整改，集中解决影响机关效能和损害发展环境方面的突出问题。整个活动分为三个阶段。

（一）动员部署阶段(2012年4月25日—5月15日)

1、制定实施意见。机关各局、室要结合实际，对“效能提升年”活动提出的各项工作要求进行认真梳理，按照做实事、出实效、动真格的要求，制定出开展“效能提升年”活动的实施意见。

2、宣传发动。要召开动员大会进行部署和思想发动，对开展“效能提升年”活动进行安排部署。要通过多种渠道、采取多种形式进行广泛的宣传，加大对活动开展情况的宣传力度，努力营造加强机关效能建设、优化发展环境的浓厚氛围。要联系实际，认真组织开展以提升行政效能为主题的大讨论，教育和引导全体机关工作人员充分认识开展提升行政效能活动的重要意义，切实增强搞好提升行政效能活动的自觉性和责任感，积极自觉地参与到“效能提升年”活动中来。

（二）查摆问题阶段（2012年5月15日—7月15日）

通过查摆机关行政效能方面存在的突出问题，深刻剖析原因，明确整改方向，认真搞好整改。重点做好以下工作:

1、明确查摆重点。一是办事拖拉、作风懒散、推诿扯皮、效率低下、服务不主动的问题；二是门难进、脸难看、话难听、事难办等群众观念淡薄、严重的问题；三是机关本位主义严重的问题、谋取个人利益的问题、行政乱作为和的问题。

2、广泛征求意见。通过深入基层走访、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求工作对象、服务对象以及各村两委会和社会各界的意见和建议。区纪工委、要认真组织开展对管委机关工作人员的测评活动。

3、深刻剖析原因。要召开专题会议，对查找出的问题，认真剖析，找准根源，举一反三，不能就事论事。对缺乏事业心与责任感、工作作风不正等问题，要开展批评和自我批评；对管理体制机制等问题，要提出改革建议。

（三）整改总结阶段(2012年7月16日—11月30日)

针对查找出来的突出问题，机关各局、室要采取有力措施，集中力量进行整改，并将开展活动情况认真进行总结。

1、要进一步规范办事程序。机关各局、室下设的科室要对便民服务事项进行一次全面梳理，对便民服务事项的办理流程、承诺时限做出统一规定，全部进入管委便民服务大厅，实行“一站式”办公、“一条龙”服务体系。

2、进一步健全完善机关效能建设各项规章制度。要针对查找出的问题，不断健全、完善和落实各项规章制度，形成机关效能建设的长效机制。要引入质量目标管理体系，规范机关工作流程，改进机关运行机制，建立完善首办负责、限时办结、服务承诺、政务公开等规章制度，注重制度的严密性、针对性和可操作性。要狠抓各项制度的贯彻落实，增强机关工作人员执行制度的自觉性，加大对制度落实情况的督查，确保各项制度执行到位。

3、建立健全重点岗位廉政风险防范工作机制。要进一步完善岗位责任制，规范和明确各个岗位的职能、职责及事项。查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉政风险、根据查找出来的岗位廉政风险进行重点防范。通过加强党员干部的理想信念和党风党纪教育，引导党员干部明确岗位职责，认清权利风险，强化廉政意识，提高抵御风险能力；通过不断完善决策机制、优化工作流程、规范工作规则、实行岗位轮换等措施，锁定履权界限，控制自由裁量权，实行权力制衡；以政务公开、述职述廉、民主评议等为主要手段，充分发挥社会各界监督作用，自觉接受外部监督。

4、加强机关效能投诉受理工作。要进一步健全完善机关效能投诉受理机制，按照规定公开、我市及本单位投诉受理电话，让群众看的到。要认真受理和办理效能投诉，做到“事事有回音，件件有着落”。凡是查证属实违反规定的，一律依纪依法进行严肃处理。

5、加强督促检查。要把督促检查贯穿于“效能提升年”活动的各个环节，采取机关各局、室自查、重点抽查、专项检查、明查暗访等方式，督促检查各阶段工作任务和整改措施的落实情况，确保取得实效。区纪工委、办公室将重点检查突出问题整改措施的落实、规章制度的建立和贯彻执行情况，督促各部门、单位进一步完善措施，巩固活动成果，推动行政效能建设经常化、制度化和规范化。

6、搞好活动总结。机关各局、室要将开展“效能提升年”活动的情况，形成书面材料，报机关建设领导小组。对在开展活动中总结出的好经验、好做法，涌现出的好典型，工委宣传部门要广泛宣传推广。

四、工作要求

机关各局、室要从讲政治、讲大局的高度，深刻认识开展“效能提升年”活动的重要意义。工委、管委要成立机关效能建设活动领导小组，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、单位各负其责、机关干部广泛参与的工作机制，努力形成领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。要进一步深化保护软环境就是解放生产力，改善软环境就是发展生产力，营造软环境就是创造生产力的认识，把创优发展环境作为整肃干部作风、提高机关效能的重中之重，把加强监督检查作为整肃干部作风、提高机关效能的关键举措，把支持干事创业作为整肃干部作风、提高机关效能的根本目的，扎实开展好“效能提升年”活动，积极营造有利于我区经济发展的良好环境。