关于高校诚信建设的几点思考

[摘要]文章把高校作为诚信主体，对高校诚信建设进行了总体研究：论述了高校在诚信建设的过程中发挥的独特作用，分析了当前高校诚信建设存在的问题，并对高校诚信建设总体构想进行深入思考。

[关键词]高校 诚信建设 总体构想

对于一个现代文明社会来说，诚信建设是一个长期艰巨的系统工程。在我国，当前诚信建设形势紧迫，任务艰巨。党的十七届六中全会强调，要把诚信建设摆在突出位置。无论政府还是企业、个人，在社会诚信体系的构建中其作用都不可或缺。高校作为思想文化的主阵地，在诚信建设上还缺乏总体的理论研究和实践探索。本文将对于高校在诚信建设方面发挥独特作用、存在问题和总体构想谈一些看法。

一、高校在诚信社会建设中的独特作用

高校诚信是以高校及其教职员工和大学生为主体的诚信。高校诚信是诚信社会的重要组成部分，是文明高校的重要标志，是高校社会影响力的关键。高校诚信在构建诚信社会进程中能发挥特殊的表率作用，具有不可替代性。

（一）高校在诚信社会建设中的积极作用

1.高校诚信建设有利于社会风气的改善。诚信社会的建立、信用的构建，单靠政府是远远不够的，还必须依赖于社会组织和个人。高校具有特殊地位，其诚信研究建议会影响政府，可以促进诚信法律法规的制定。高校与家庭有着密切的联系，高校影响一个学生，往往会改变一个家庭。

2.高校诚信建设有利于社会稳定。高校师生的思想往往走在社会的前沿，其行为直接影响社会的健康发展。当学生因为高校的诚信而感到社会公平时，就会在心目中树立起对社会的良好印象，从而有利于社会稳定。

3.高校诚信建设有利于社会管理。如果高校诚信建设得好，有利于学生诚信意识的建立，将来踏上社会，他们将以诚待人，有利于社会诚信风气的好转。如果高校出现信任危机，就会动摇整个社会管理的基础。

（二）高校在诚信理论创新的探索作用

1.高校在诚信伦理和诚信法制建设上有优势。高校是新思想、新价值观的创造高地。我国诚信问题的求解，诚信理论的创新，诚信法制的建设，要靠高校的具有科学研究能力的人才去探索和实践，所以，高校诚信建设就是自觉承担使命，为我国的社会进步和发展提供强有力的支持。

2.高校在诚信思想和诚信法制传播上有优势。高校是诚信思想理念的主阵地。高校的任务在于将诚信的传统一代一代传下去，促进人们思想的进步，从而推动社会的发展。高校思想政治理论课教学是社会主义核心价值的主阵地，用社会主义核心价值体系统领诚信建设，有利于诚信教育的开展。

（三）高校诚信对社会诚信建设的辐射示范作用

1.高校要做守法诚信的典范。没有栋梁，社会诚信大厦难以建立起来，所以，要建成一个诚信的社会，作为社会栋梁的高校诚信建设得好，可以通过率先垂范，促进社会诚信进行良性运行与健康发展。

2.高校的诚信实践对社会的其他组织有示范作用。诚信对大学生有着不一般的意义，因为它代表中国素质教育的程度。大学生诚信实践对社会的人员也有示范作用。通过高校广大师生员工的诚信实践，对整个社会产生广泛的辐射和示范作用。

二、当前高校诚信建设存在的问题

第一，高校诚信建设理论和实践缺乏前瞻性。高校诚信建设的重点应在诚信引导和失信预防上，也就是建立一个好的诚信制度和机制，引导人们主动诚信，减少失信行为的发生。目前在我国还缺乏诚信高校的总体构想，看不到具有前瞻性的失信预防。诚信高校的建立可谓任重道远，主要原因是高校诚信建设具有复杂性和系统性。但我们应当看到，由于高校诚信问题的大量出现，社会开始对高校的诚信不信任，对高校评价在降低，这不但影响学校的声誉和教育质量，高校对诚信建设必须引起足够的重视。

第二，高校诚信建设思考缺乏系统性。高校诚信系统性建设是把高校作为一个整体来思考诚信问题，具有全面性和可操作性。全面性应包括高校对社会的诚信和高校所有人员的诚信，内容包括管理服务诚信、教学学术诚信、学习考试诚信等方面的规范和制度建设。可操作性就是采用具体的、能够被衡量的诚信模式来检验人们的行为，并对其行为有所记录。

第三，高校诚信建设实践缺乏整体性。就目前的情况看，高校学生诚信建设有所突破，但教师、管理人员诚信建设缺乏。单单有学生的诚信建设是不完整的，也是很难真正实现的，因为一个人是否诚信与其所处的环境有很大的关系。学校的诚信是一个系统工程，教师失信对学生有负面的影响，而且影响很大。当前高校诚信建设不能缺少教师、管理人员诚信建设。

第四，高校诚信建设研究缺乏指向性。从目前学界关于高校诚信建设研究现状看，问题现象研究多，而实践做法研究少。从所发表的专著和论文来看，研究现象和问题的很多，形成了泛泛的空谈，对改进高校的诚信建设实际意义有限，而很少有学者提出可操作的诚信方案，目前只有学生的诚信档案在个别高校实施。从研究来看，现在各高校的诚信方案实践的做法几乎都是针对学生诚信问题的，很少有人对实际效果进行跟踪和进行规律性的总结，使一些尝试性的做法难以推广。

三、高校诚信建设的总体构想

（一）制定和完善高校诚信的法律法规

制定高层次的诚信立法，目的是强化诚信的法律义务，而不单单是道德境界，使高校诚信领域形成完备的法律规范体系。

1.国务院应当制定学术诚信研究行为的法律规范。目前立法有知识产权法，还急需由国务院以行政法规形式制定并公布实施的《中国自然科学、人文社会科学学术诚信研究行为规范》，适用于全国各类高校科学研究的教师和学生。之所以这样做，是因为要避免高校师生在科研的道路上自己摸索前进的尴尬。此前，由教育部社会科学委员会制定的《高等学校哲学社会科学研究学术规范》（试行）存在许多问题：一是不具有法律规范性质，只是一个学术共同体内部的学术契约，所以它对学者强制约束力远远不够。二是内容简单粗糙，规范性不强，没有程序方面的规定。三是现在的规范散乱不系统。《高等学校哲学社会科学研究学术规范》（试行）只能适用于人文社科学术研究，还缺少自然科学的学术研究的规范。针对科学研究的法规是：2007年12月新修订的《科学技术进步法》，只有8个条款直接涉及科研诚信建设和规范科研不端行为。针对大学生的学术诚信问题又另行规定的《关于加强学术道德建设的若干意见》，目的在于引导学生恪守学术规范、帮助学生树立学术道德，但这个行政文件不具有道德规范也不具有法律规范性质，仅仅是一个道德的号召。

2.教育部应当修订学生管理的法规。目前，高校管理及与高校学生有着密切关系的法律有：1981年实施《中华人民共和国学位条例》及其《暂行实施办法》、1989年实施《高等学校学生行为准则》和1990年实施《普通高等学校学生管理规定》。就学位评定程序来说，关于研究生管理有1995年的《研究生学籍管理规定》。从目前的规定来看，学位评定诚信、学生管理诚信的内容还没有明确纳入其中，比如考试作弊、成绩造假等，教育部应将学生管理的法规进行及时修订，从而有效地遏制学生失信行为的发生。

3.制定调整高校与各服务公司关系的服务诚信法规。现在大学后勤社会化，在服务方面存在诚信缺失的问题，集中表现在不能提供优质服务上。另外，目前保护学校和学生的合法权益靠民法调整还不够具体，比如学生权益在受到后勤服务的侵害时，学生向谁索赔，学校是否承担责任等问题还不明确。

（二）大力推进高校诚信教育

1.诚信教育要从知晓诚信规范开始。首先全校师生应人手一册诚信规范。知晓后还要做出承诺，承诺就是别人信任的开始，以此激发人们诚信的信心与动力。因为被人信任是有尊严生活的开始，过有尊严的生活，人生才有积极意义。所以高校的诚信教育要从让高校所有人员知晓诚信规范开始。

2.高校诚信教育要从教育者开始。教育者中教师的责任重大是诚信教育的重点，学生出现诚信问题，首先是老师有责任。现在的问题是一些教师本身就不懂学术诚信规范，自己不知什么是借鉴他人成果，什么是抄袭，如何教育学生，所以最重要的是解决老师自己的诚信问题，教育者要首先接受诚信教育。

3.学生的诚信教育更不能忽视。对学生的诚信教育要注意务实性问题，在学术研究中避免学术失范可以举例说明，什么是正确引用，什么是抄袭。将诚信教育与学生的人生观、价值观、世界观、道德观、法制观教育相结合，力求让大学生成为既是各个领域学术技能，同时具备诚信学术公民所必需的素质，只有这样，中国成为创新型国家才有希望。

（三）建立健全高校诚信档案

在高校诚信建设中，将高校的所有人员全员参与诚信建设是取得实效的关键，诚信档案要人手一册，诚信档案的设计应在第一页显示高校师生的诚信承诺。但由于人员的岗位和职责不同，诚信的档案的设计应有所不同。高校教师的诚信重点在于学术诚信和教学诚信。管理育人重点在于招生管理、考试管理、学生管理。服务人员重点在于提供已承诺的服务。对学生缺乏诚信则重点在学术诚信和考试、评优等方面。

（四）积极建设高校诚信文化

明礼诚信、积极向上的校园文化能潜移默化影响广大师生。开展各种校园诚信文化活动，营造良好的诚信育人环境，可以增强高校师生诚实守信意识，可以促进师生严谨治学，可以树立高校的良好形象。可以在每年的开学第一周定为诚信周宣传诚信，将教师、学生诚信的典范进行大力宣传，将学生诚信收到奖励和不诚信收到惩罚的故事融入大学生的各种活动中。

（五）建立和完善失信惩处机制

目前，国家在高校的诚信处理上没有统一的法律规定，各高校制定的处理规定有不统一的现象。所以教育部应统一立法，实现失信的投诉举报、调查核实、监督监察、公开公示和惩戒处置的程序有法可依，特别要规定对不服的处理决定与诉诸司法救济相衔接，避免失信处理定性为行政处分，只能通过申诉等其他途径来解决，造成不能有效地保护其自身权益的问题，从而有失公开公平原则。

总之，高校诚信建设复杂艰巨，任重道远。国外的大学为我们提供了成功的经验。我国的高校要想建成世界有一定影响的大学，需要全校教职员工和学生共同努力，还必须以远见卓识和勇气魄力推进实施，才能把高校诚信建设好。

[参考文献]

[1]董娅.当代大学生诚信状态研究报告[M].北京：中央文献出版社，2009.

[2]龙庆华.高校诚信道德建设研究[M].昆明：云南大学出版社，2007.

[3]魏昕，博阳.诚信危机[M].北京：中国社会科学出版社，2003.