基于军民融合的航材运输模式研究

摘要：目前地方物流业发展迅速、高效，运输网络遍布全球，而部队航材运输仍然局限于使用军事铁路专用线及押车提取等方式，耗费大量的人力、物力、财力，且效率低下。积极探索军民融合式发展的新途径、新方法，是实现能打仗、打胜仗的必然要求。

Abstract： At present， the development of local logistics industry is rapid， efficient transportation network is all over the world， and the aviation material transport is limited to the use of military railway line and station extraction etc.， wasting a lot of manpower， material resources， financial resources， and the efficiency is low. Actively exploring new ways and new methods for the development of military and civilian integration， is the inevitable requirement to fight and win the war.

关键词：军民融合；航材运输；航材保障

Key words： military and civilian integration；air transport；air material support

中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）07-0249-02

0 引言

在十二届全国人大二次会议代表团全体会议上，强调，实现强军目标必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。坚持需求牵引、国家主导，努力形成基础设施和重要领域军民深度融合的发展格局。党的十指出：“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。”这为深化军民融合进一步指明了方向。

近年来，美国采用军民一体化的发展方式，欧盟采用民技优先的方式，日本采用以民掩军的方式来进行发展，可以看出，世界大国都将军民融合式发展作为战略方向。我国目前面临急需进行现代化信息化建设，国际形势异常严峻，急需充分整合国防和经济建设资源优势，提高国家整体效益，发展军民融合式发展之路是必然选择。

1 军民融合的涵义

目前，较为普遍认可的提法是美国国会技术评估局，在《军民融合潜力评估研究报告》中给出的定义[1]：军民融合，是把国防科技工业基础同更大的民用科技工业基础结合起来，组成一个统一的国家科技工业基础的过程。由于军民各自相互独立工作，使各自的费用昂贵，从全局来看又造成了重复建造，不能充分利用的浪费，军民融合利于实现双赢。从发展来看民用企业拥有较高的科技水平，许多新技术新方法已在地方得到了多年应用，有经验有市场，而军方单位也有自身的优势，但也在许多方面存在缺口，急需引入地方的先进力量予以补充，因此，若能实现军民融合发展，将对双方带来极大的便利和效益的极大提高。

2 引入军民融合优化航材运输机制

航材的运输，是保证航材供应的一个重要环节，它关系到航材供应的连续性和周转速度。组织航材运输时，应当密切与运输部门配合，加强与收发单位之间联系，及时掌握运输情况，在保证安全的前提下，合理利用运输工具，迅速、准确地完成发运和提运任务。

目前航材数量多，运输占了航材保障经费的很大比重。武器装备的发展更加显示出军队物流保障能力与保障需求的矛盾更大，应该加大力气研究如何组织军民兼容、军地融合的综合物流保障。

2.1 借用地方装备及设施，提高应急保障水平

通过军民融合，实现军民一体化应急物流保障，已成为各国军队的必然选择。早在海湾战争时，美军就曾雇佣了26个地方单位对战场物资运输实施应急物流保障，才得以在短时间内快速筹措到所需的物资。在伊拉克战争中，美军也曾临时征用民间企业来实现从工厂到战场的一体化物流保障机制，运输快、占用库存成本少。

考虑我军的实际情况应该从以下两方面来考虑提高应急保障水平：

一方面，借用地方的通用保障装备。电子、通信、防护、工程、运输、修理等技术装备是军民通用的保障装备，这些装备的基本性能既适合于军用又适合民用。在战时或紧急情况下可以进行借用来满足军用装备不足的问题，另外，也可以平时开展合作关系，借用地方的保障装备满足部队的需求，以节约成本。

另一方面，借用地方基础设施。对于一些通用航材，不的非精密航材可以借用地方的器材储存设施进行存储，也可以借用地方的装备生产设施进行生产航材，甚至可以借用民间土地、码头等来临时停放各种飞机、舰船、地面作战装备，以及临时征用地方的运输设施（如铁路、内部公路）来运送物资，这些地方基础设施可用于应急物流保障的建筑物和固定场所。

2.2 优化运输布局，加强战储储备能力

现代化信息化战争具有节奏快、物资消耗率高的特点。因此，单靠军方的运输和储备能力已经远远不能满足战时的需求。因此，需要综合军民的运输能力及运输需求，优化布局，从而加强战储储备能力。在布局储备地点时，应当考虑各种战略规划的需要，要根据航材的消耗和应急抢修的需要，尤其是部队跨地区作战时，保障机型不同但不便于携行大量航材的情况，如何能够合理规划布局，将地方仓库、单位充分利用，节约成本，快速机动。

2.3 集中发展优势力量，保障重点任务

目前，航材运输保障机制还不够健全，不可能做到全面顾及，应当在尽量保障全局的基础上，适情、适时、适量、适地地集中l展优势保障力量，对重点装备、重点部队、重点区域实施重点保障，确保在保障重点任务时储得足、运得快、供得好、保得了。

主要应从以下两个方面进行优化：

一是抓重点抓急点保障。在遇到需要重点保障或急需保障的任务环节，应当集中军对运输和地方运输的大部分力量进行保障，保障重点在武器装备、武器弹药、维修器材等装备物资能在最短的时间供上。

二是发展空地一体力量。美军在伊拉克战争中之所以能够赢得战争的胜利，其物流保障发挥了重要的作用。美利用军队和地方动力伞、直升机、民航运输机等航空运输工具，从空中向地面投送军用物资，形成了空地运输一体化模式，提高了战时物资保障的时效性。

2.4 各军种协同作战，实现联合保障

信息化战争可能在很短的时间内就决定了战争的胜负，因此如果仍是单兵种各自作战，就很容易错失战争的时机，因此，现在提倡多军种协同作战。在进行物资运输时也应当根据战争的需要，统一指挥、统一规划、联合保障，同时优化整合各兵种、武警部队和地方物流企业，统一布局，协同作战、联合保障。[2]

主要应从以下三个方面进行优化：

一是统一指挥各种保障力量。将军队运输保障力量、地方军工企业，以及民兵技术支前力量，统一编组、统一指挥、统一部署，从全局着眼综合考虑应急物流保障需求，科学合理的制定物流保障规划。

二是综合调配装备物资。集合可用的军用和民用物资，根据战时的需要，通盘计划，综合调配，集中补给。

三是联合组织保障行动。摸清军民保障力量，在战时统一组织，按照平时签订的合同要求进行分工，发挥各自的优势，在军队领导统一指挥下，打破军民界限，目标一致，力量集中，减少不必要的审批和报告环节，精简重叠的物流保障机构，提高物流保障的统一性和时效性。[3]

3 结束语

军民融合是航材保障在市场经济条件下的必然选择。[4]航材运输机制目前的还不够完善，急需按照战时需求，统一规划发展，形成统一力量。建设军民融合式航材运输保障机制，需要将整合军队和地方的运输力量，协调工作，优势互补，高效合理的共同完成平时及战时的航材运输任务，有益于军民共同发展，实现共赢。这需要军队有关部门提高认识，积极探索，大胆实践。

参考文献：

[1]游光荣.坚持军民一体化，建设和完善寓军于民的国防科技创新体系[J].中国软科学，2006（7）：70.

[2]吴亚男，李雄，王树礼，陈康柱.信息化条件下作战军民一体化应急物流保障研究[J].物流科技，2012（6）：20-23.

[3]蔡扬明，占群峰，毛才善.军民融合式装备保障方法浅析[J]海军装备维修，2012（10）：36-37.

[4]孙万，焦彦平.探索新形势下军民融合式装备保障发展之路[J].装备指挥技术学院学报，2010（03）：5-8.