试析建筑企业法律事务管理

摘要：现在，随着社会主义市场经济的发展和完善，建筑企业作为专业性很强的经营性法人，在对内经营管理和对 外经济业务往来中，涉及法律的事务不断增多，且日趋复杂。法务管理是现代企业制度的有机组成部分，是提高管理效率和维护自身合法权益的一项重要工作。故在建筑企业内部设立专职的法务部门，甚至将法务部门列入企业的决策层，已经成为许多企业推行依法治企、化解经营风险的重要举措．建筑企业法务管理人员在参与企业的决策、经营、管理、预防和处理各种法律纠纷方面的作用将越来越重要。

关键词：建筑企业；企业管理；法务工作

Abstract: Nowadays, with the development of socialist market economy and perfect legal person management of construction enterprises, as a highly professional, in the internal management and the external economic business, legal affairs has increased, and increasingly complex. Legal management is an organic part of the modern enterprise system, is an important work to improve the efficiency of management and to safeguard their legitimate rights and interests. Therefore, the establishment of legal department full-time in the construction enterprise, and even decision-making legal departments in enterprises, has become an important measure to implement the rule of law, and to defuse the risks of many enterprises. Legal personnel in the construction enterprises to participate in corporate decision-making, management, management, prevention and treatment of all kinds of legal disputes will be more and more important.

Key words: construction enterprise; enterprise management; legal work

中图分类号：F279.23

市场经济就是法制经济，市场经济下，建筑企业一切经营活动须遵循合法性前提，违法的经营活动不仅得不到法律保护、无法实现预期目的，反而会遭受法律制裁，得不偿失。建筑企业提供的产品是建设工程，由建设工程质量安全的极端重要性出发，国家对于建筑企业资质、工程发包、招投标、挂靠、转包、分包、工程质量、安全生产、环境保护等方面，颁布了一系列极其严格的强制性规定，违法的代价是巨大的，建筑施工企业只有掌握并严格遵循这些规定，才能获得生存和发展。近年来，建筑企业法律事务工作正在逐步走向制度化和规范化有关企业法律事务工作的法律法规、部门规章不断推出。特别是国家建设部、国家司法部２００７年７月ｌ１日转发《中国建筑业协会、中华全国律师协会关于推进建筑业企业法务工作的指导意见》一文，对于推动建筑企业法务工作起重要作用。建筑企业法务部门如何为企业经营发展发挥应有的职能作用？如何构建规范的建筑企业法务工作运作体系？这些都是摆在我们面前的重大问题，有必要进行深入的研究和探讨。以下就建筑企业法务工作谈几点思考。

一、当前建筑企业法务工作的现状

我国建筑业企业的法务工作虽有发展但还不足 许多建筑业企业还没有认识到提高自我维权能力的重要性，法务工作意识淡薄，缺少应有的企业法务人员及工作机构，在重大经营管理决 策中缺少必要的法务研究程序，往往把法务工作单纯理解为法律诉讼，一旦出现了法律纠纷，通常只能是临时聘请律师进行事后补救，致使企业的合法权益难以得到及时有效的保护。有的建筑企业虽设有法务部门却只能发挥"抄写员"、"档案员"的作用，不但有悖设立法务部门的初衷，也严重浪费企业资源。在许多重大经营决策的初始阶段，法务部门很少介入，没有起到在决策阶段从法律方面审查、把关、论证的预防作用，以致酿成一些本来不该发生的重大法律纠纷。法务部门在很多建筑企业只是法律专业"灭火队"。到了诉讼阶段的法律纠纷，往往非常重大、非常复杂，法务部门前期没有介入，不了解情况，又没有足够的时间甚至已经没有可能去搜集相关证据，更谈不上稳操胜券了，反过来使企业领导人对法务部门颇多微辞。这种使企业法务工作严重后置化的角色定位，严重阻碍了企业法务工作的发展完善。

二、建筑企业设立专职法务管理部门的必要性

1、建筑企业的所有经营活动，都离不开法律的规范和调整

企业与政府间法律关系主要靠经济法和行政法调整；企业与企业间作为平等主体法律关系主要靠合同法等民商法律进行调整；企业内部各种关系，包括劳动、财务、质量管理、安全生产等方面，则要依据劳动法、会计法、产品质量法、安全生产条例等法律 法规来调整。

2、建筑企业生产经营的法律风险需要设立专业的法务部门加以评估和规避

法律风险是指由于企业外部法律环境发生变化，或由于企业自身及有关各方未按照法律规定或合同约定有 效行使权利、履行义务，而对企业造成不利法律后果的可能性。建筑企业法律风险的直接表现是企业法律纠纷的大量发生。从发生法律纠纷的原因看：一是建筑工程合同签订、履行引起的纠纷，比较常见的是工程款拖欠、工程结算争议、工期延长等问题。二是建筑企业经营管理过程中发生的如参与工程招投标、员工劳动合同管理引起的纠纷。这些法律纠纷案件绝大多数暴露了企业经营决策中法律审核把关不严，企业经营者忽视法务工作部门作用的问题。因此，建筑企业要避免官司，除了做到依法经营，还要加强管理，如培养自己的法务工作者，依靠专业律师与内部法务工作者相互配合。

三、关于完善建筑企业法务管理机制的一些思路

1、企业内部要形成制度

要建立科学、规范的企业法务部门工作制度和工作流程，明确企业法务工作者处理企业法律事务的权限、程序等。完善法律管理职能，逐步建立由企业主要负责人领导、法务部门与业务部门共同参与建立的，以事前法律风险防范为主的组织模式和工作机制，只有建立一套完整的制度，才能保障企业法务部门发挥其应有的职能。

2、要把培养法务人才纳入企业整体人力资源管理的范围

如何培养法务工作者并提高其业务水平与工作能力，就成为关系法务工作成败的关键因素。一位合格的企业法务工作者，不但应具有扎实的法律专业基础，而且应时刻牢记理论联系实际，平时注意学习经济管理、企业管理知识，深入了解、熟悉企业的经营程序与环节，注重实现法律知识与企业业务知识的融会贯通，切实提高实际工作能力。

3、聘请专业律师担任企业常年法律顾问或重大工程项目法律顾问，对企业经营活动进行长期法律把关

在合同管理方面，建筑施工企业应充分发挥法律顾问的作用，在合同管理制度制定、重要工程投标、重要合同订立、变更、中止履行、解除、合同争议处理及工程款催收、追索、优先受偿权行使等重要方面，均应经过法律顾问在法律方面的审查把关，方可付诸实施。

4 企业法务工作者的角色定位和具体工作

建筑企业法务工作者不但是一个法律专业从业者，更是所在企业的利益守护神。具体来说，建筑企业法务工作者为企业服务的方式很多，比如：对建筑企业的重大经营决策提供法律意见和法律依据，从法律的角度提出可行性论证，从而避免企业经营上的法律风险；草拟、修改、审查企业的各种合同、协议及其他有关法律事务文书 ；针对某些侵害企业合法权益的事件发表严正声明；企业参加 民事、经济 、行政诉讼和仲裁等，切实保护企业的合法权益：参与企业的非诉法律事务：参加建筑工程合同谈判，审查或准备谈判所需要的各类法律文件：在企业内部进行力所能及的法制教育和法律培训；配合人力资源部门做好劳动人事工作，草拟、审查劳动合同、保密协议，促进劳资和谐等等。最重要的是，要对企业急需解决的法律 问题，区别情况采取相应的法律措施。比如：对企业正在违约的合同，要尽快与对方磋商，明确责任，签订补充协议，以消除违约后果；对于口头合同，要尽量用书面形式固定下来，以防后期产生纠纷时因无证据而败诉 ：对于已超过诉讼时效的债权 ，尽量调解结案，或者与对方签订新的还款协议，以获取有效诉权：对于快要超过诉讼时效的债权，要尽快起效中断。如此等等，尽最大努力维护企业的合法权益，避免企业财产、信誉损失。总之，专业、诚信、勤勉、尽职 是一名企业法务工作者应有的职业精神。

5 建筑企业法务工作的制度建设和人才培养

首先，企业内部要形成制度。要建立科学、规范的企业法务部门工作制度和工作流程，明确企业法务工作者处理企业法律事务的权限、程序等。完善法律管理职能，逐步建立由企业主要负责人领导、法务部门与业务部门共同参与建立的，以事前法律风险防范为主的组织模式和工作机制，只有建立一套完整的制度，才能保障企业法务部门发挥其应有的职能。

其次，要把培养法务人才纳入企业整体人力资源管理的范围。如何培养法务工作者并提高其业务水平与工作能力，就成为关系法务工作成败的关键因素。一位合格的企业法务工作者，不但应具有扎实的法律专业基础，而且应时刻牢记理论联系实际，平时注意学习经济管理、企业管理知识，深入了解、熟悉企业的经营程序与环节 ，注重实现法律知识与企业业务知识的融会贯通，切实提高实际工作能力。

(三 )建筑企业法务工作的方式方法

法务工作的方式、方法应当充分体现服务于企业经营 目标的指导思想 。首先，应当注意与企业其他部门的有效沟通 ，认真倾听他们的想法与意图，想办法从法律上将这些想法、意图完善。其次，建筑企业法务部 门必须具备专业操守和职业素养 ，得到企业员工发 自心底的认同。只有企业员工认为法务部门的介入确实让其产生了实实在在的安全感时，法务部门及其工作人员才算真正融入到公司的服务管理队伍中。再次，企业法务工作者应充分认识到企业效率的重要性，在保证规范的前提下，最大可能地提高工作效率。法务工作渗透到企业业务的各个环节，但有时并不易让人察觉 ，或一时不易让人理解，效果暂时不易得到体现。这就要求法务工作者在工作作风上坚持虚心、细心、耐心、恒心：虚心请教相关人员，熟悉相关背景与流程 ，不能以偏盖全，草率作出法律判断；细心思考经营中可能面临的风险，寻求最合适的规避方式，不能因为经营存在法律风险，法务工作者将来可能承担责任，而一概回绝 ；耐心解释法律结论，说服相关决策人充分考虑法律判断，不能武断、草率；持之以恒，脚踏实地，精益求精，做好每一件小事

总之，随着我国建筑业的发展和法律制度的完善，建筑企业法律事务工作将日益重要。在建筑企业内部设立专门的法务部门有其不可替代的特点和重要功能，对于建筑企业保护自己、发展自己 不可或缺。加快建立规范的法人治理结构，建立健全科学、规范的建筑企业法务工作制度，势在必行。

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