国内弱势儿童阅读现状与建议

[摘要]儿童阅读一直是社会广泛关注的重要问题。社会的发展与迅速膨胀，弱势儿童成为一个新生群体出现在人们面前，并引起中国民间团体及政府的关注。解决弱势儿童阅读，为弱势儿童提供阅读条件，成为急需解决的问题。本文根据国内弱势群体服务的现状进行探讨，并为弱势儿童阅读未来服务的发展提出建议方案。

[关键词]弱势儿童 服务现状 发展建议

[中图分类号]G250 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）10-0103-02

《中国儿童福利政策报告》指出：“随着经济的快速增长，社会结构的变迁，以及城市化进程的加速，各类弱势儿童数量不断扩大。”所谓弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。一般包括儿童、老年人、残疾人、同性恋者、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人等。弱势儿童是我国社会转型中出现的一个新的弱势群体，是指有特殊需求的儿童群体，包括孤儿、残疾儿童、流浪乞讨儿童、留守儿童、单亲家庭子女、受暴力侵害和虐待儿童，以及受艾滋病影响的儿童。

截至2010年年底，在民政部门登记的孤儿人数有71.2万，五年间增长24%；17岁以下的各类残疾儿童共计504万人，全国未入学适龄少年儿童14.5万人，全国农村留守儿童约5800万人。以我国拥有县城2000多座，乡镇40000多个现状来计算，平均每4个农村儿童中就有一个留守儿童。

一、国内弱势儿童阅读的服务现状

致力于弱势儿童图书馆建设的民间团体已逾百，形成了一定的规模，但没能形成通力合作的机制，尚处于各忙一摊、单兵作战的状态，从而造成资源上的盲目、浪费和重复的现象。

国际图联20世纪70年代颁布的《公共图书馆标准》规定：每5万人至少应有1所公共图书馆，人均拥有藏书量最少3册。面对我国3.67亿少年儿童，根据上述标准，应给与配备公共图书馆6000余家。然而，截至2009年年底，我国共有县级以上公共图书馆2850家，专门为少年儿童服务的独立建制少年儿童图书馆仅91家。而致力于乡村图书馆领域的基金会、民间公益机构仅有200余家，较为活跃的机构仅有80家左右。乡村图书馆建设的社会力量之薄弱显而易见，远远无法满足有效覆盖的乡村青少年阅读人口。

随着社会对少年儿童图书馆的日益重视，弱势儿童的阅读也日益受到更多的关注。弱势儿童阅读工作的开展力量主要有三种：

1.官方力量：机构的实体是官方建立，资金的主要来源是政府财政支出。

2.半官半民的力量：机构的实体具有官方色彩，建设图书馆或阅览室的资金主要靠自己直接从民间募集，反之亦然。

3.民间力量：机构的实体和资金大部分来源于民间。

根据表格数据，民间力量正逐渐成为民间公益事业称谓的主流，社会力量将回归其本义。然而，民间自发形成的社会公益力量蓬勃发展的过程中，也受到多方面因素的制约，主要因素有：

1.缺乏长效可持续的管理员聘任机制。民间图书馆的管理员很少有机会接受统一的培训安排与指导，有的民间图书馆甚至没有专职的图书管理人员，参与日常服务的工作人员几乎全部是社会征集而来的志愿者。而志愿者可以在任何一种情况下退出组织，终止活动。管理上的松散，是导致工作中纰漏百出、难以持续的直接原因。

2.日常运营资金匮乏。大多数的创办者自身经济实力有限，且免费向孩子或社区群众提供阅读资源，使得民间公益阅读事业的日常运营资金始终处于极度匮乏状态。

3.文献更新缓慢，阅读资源匮乏。文献资源短缺是影响民间公益阅读事业发展的关键瓶颈之一。图书自筹是民间公益阅读事业中阅读资料的主要来源，极少数公益阅读事业会受到不定期的社会捐赠。

4.法律地位不明确、社会形象不透明。民间公益阅读事业虽然在某种程度上弥补了公共文化的空缺，但作为公共服务的载体，其发展与成熟需要依靠政府和法律支持。虽然政府对于民间图书馆的发展持鼓励态度，但是没有明确政策和措施对该类团体或机构给予有力支持。与此同时，大量民间公益阅读事业并不具有合法身份，也就无法以组织机构名义签订合约，从而制约图书募捐和募款活动。

由于受到运营资金匮乏、管理员流动过大等不稳定因素影响，导致图书数据处理不够及时，部分社会捐赠图书难以整理，网页公布有延迟等，使得民间公益阅读事业的社会形象受到极大影响。

5.选址受限。民间公益图书馆主要分布在农村，且馆舍十分简陋，规模不大，甚至绝大部分民间图书馆只能被称为图书室。

6.宣传与推广手段缺乏，效果不佳。民间公益阅读事业由于自身条件所限，极度缺乏宣传意识。迄今为止，国内尚未出现真正有影响力的公益品牌。

二、国内社会团体在弱势儿童阅读方面的工作开展

目前，弱势儿童阅读推广中发挥了重要作用的社会组织和民间团体分为两种：一种是海外基金会和慈善组织，如美国加州圣峪中华文化协会健华社、美国青树教育基金会、海外中国教育基金会、滋根基金会等；另一种是以国内知识分子为主的民间组织或个人，如天下溪教育研究所的“乡村社区图书馆援助计划”、《中国妇女》杂志社发起的“星星火农村妇女家庭图书阅览室”、中华文学基金会创办的“育才图书馆工程”等。

（一）社会组织在弱势儿童阅读方面的工作

致力于弱势儿童阅读工作的社会组织主要以基金会为主，而基金会各有宗旨、各有侧重。如青树教育基金会始于2001年，由一群有志于促进中国农村基础教育的华侨和美国友人创建。自创建之日起，基金会通过捐赠方式帮助中国农村中学建设现代化学校图书馆，并向成绩优秀但家境贫困的学生发放奖学金。青树图书馆项目的宗旨是推广对图书、期刊、多媒体信息资源和信息技术的利用，在初高中教学中提倡信息素质教育，提高学生的创造性和批判性思维能力。

相对而言，心平基金会自2009年开始正式运作以来，目前更为专注乡村图书馆、阅读推广、阅读教育。到目前为止，已支持项目点270个，分布在24个省份，以乡村的中小学为主。而陈一心家族基金会则认为从小培养良好的阅读习惯和终身学习的能力，将决定孩子一生的发展。

（二）国内民间团体的基本工作情况

1.乡村图书馆建设及儿童阅读研讨会

“乡村图书馆建设及儿童阅读研讨会”自2010年以来，已成功举办三届。该研讨会是由心平公益基金会主办，萤火公益事业发展中心承办，基于“独立、分享、合作”的精神，为持续推动我国乡村图书馆建设和儿童阅读工作的发展，搭建公益组织协作平台，并成立乡村图书馆支持平台。

2013年4月在成都举办的第三届乡村图书馆建设及儿童阅读研讨会，其主题为“阅读教育的公益生态系统”，旨在为阅读推广领域的公益机构打造良性互动、高效互助、资源共享的支持平台。

研讨会后，由心平公益基金会、蒲公英图书馆、北京天下溪教育咨询中心等22家公益机构联合发起成立“乡村图书馆支持平台”，希望汇聚在乡村图书馆建设和乡村青少年阅读方面长期耕耘的民间力量，支持更多想要到自己的家乡去建设图书馆、图书室、图书角的朋友，将想法付诸行动，从图书支持、阅读推广开始，帮助乡村青少年得到更好的阅读机会。这个平台将由心平基金会提供基础支持，汇聚各家机构的资源、知识和经验，为想要投身乡村图书馆建设的机构和个人提供从智力经验、图书、资金、志愿者等综合支持，将一起来推动乡村阅读公益领域的发展。

2.民间图书馆论坛

民间图书馆论坛由蚂蚁岭图书馆发起，蚂蚁岭图书馆和民间图书馆协会共同主办，共同研讨民间图书馆发展中的热点问题，促进民间图书馆事业的发展，讨论民间图书馆的可持续发展、阅读推广、互助协作、特色发展、信息化建设等。该论坛自2010年至今共举办三次，分别于2010年在北戴河、2011年在河南平顶山、2012年在北京大学举办。

3.民间儿童阅读项目

民间公益阅读事业同时包含一些以公益网站为依托，发起捐书助教或建立图书室活动的儿童阅读项目。如百草园公益图书馆项目、贵州人心灯图书室、微笑图书室等，这些项目力量亦不可小觑。

美国加州圣峪中华文化会健华会的“中国乡村图书馆援助计划”采取与当地政府共建的模式，有着严格的申请和批准程序，是运作时间最长、最成功的海外基金项目，迄今已在19个省市自治区与当地政府共建图书馆92所。百草园的图书馆项目由NGO中国网（）发起，通过在大城市募集到图书和设备帮助弱势儿童建立公益图书馆，全部活动由志愿者完成；始于2003年的天下溪图书馆项目通过网络建立起报名、捐赠、援助等系统，已在全国建立187个小型图书馆；2003年，由一些热爱旅游的人士自发成立的微笑图书室已捐出图书40000余册。

三、国内弱势儿童阅读事业的发展建议

良性发展弱势儿童阅读事业，应首先以具有法人地位的组织机构为中心枢纽依托，链接全国各地民间图书馆和致力于弱势儿童阅读事业的社会组织、民间团体。以天下溪为例，曾于2005年牵头12家援建乡村图书馆的民间组织共聚一堂，交流经验，开启了乡村图书馆建设公益资源整合的序幕。到目前为止，已有两个较有影响力的资源整合系统，分别是乡村图书馆建设及儿童阅读研讨会和民间图书馆论坛。

枢纽型机构以互联网为基础，可同时对管理员、民间图书馆员、捐赠者、读者等公众用户开放。使用者的身份决定了在互联网站的使用职责。例如，管理员可以对网站相关信息进行分析、整合和处理，设定其他用户操作权限，还可以分派不同任务分馆去处理；民间图书馆管理员则可以维护自己的页面，通过这个页面来图书需求信息、活动公告、馆藏信息等相关数据。

此外，致力于弱势儿童阅读事业的社会组织和民间团体，可以通过联系该中心组织机构或该互联网站了解社会方面图书需求，选择理想捐赠对象。如此可有效避免资源的重复和浪费，以提高图书馆捐赠行为的准确性和有效性。不仅如此，捐赠者还可通过系统查看自己的捐赠记录、资金利用及图书处理情况，甚至可以查看自己所捐赠图书馆的流通情况。

弱势儿童阅读已是备受关注的热点问题，但单靠民间力量的致力与发展还是远远不够。如上海图书馆成立无障碍电影工作室，广州越秀区图书馆设立视障人士阅读室，成都市锦江区图书馆建立心理咨询室等社会现象，大量社会公共图书馆也纷纷将目光转向弱势儿童这一新型的群体。今后的研究可以在民间力量的基础上，探讨研究公共图书馆在弱势儿童阅读事业上所带来的作用和影响。

【参考文献】

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