关于新型矿山技术经济评价指标的研究

摘要：本文就新型矿山建设的基本条件，从技术、环境及经济和社会效益方面，制定相关指标评价矿山企业新型矿山建设能力，并在此基础上提出了如下建议： 一是以 “新型矿山”理念为指导开采矿产资源；二是制定与完善法律法规，保证“新型矿山”建设的顺利推进；三是加强监督，依法整治矿业秩序；四是倡导新型开采技术创新；五是推行目标责任制管理。

关键词：新型矿山；技术；经济；评价指标

中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号：

2010 年国土资源部根据 《全国矿产资源规划( 2008 ～2015年) 》提出了发展新型矿山的明确要求。目前，我国黄金企业的新型矿山建设技术尚不成熟，技术创新的空间较大。新型矿山建设技术创新将引领黄金资源开发利用向内涵式发展模式转型。同时，促进新型矿山技术创新、提高黄金资源利用效率，将对缓解战略资源的供需矛盾乃至于解决深层次的社会经济矛盾具有重要的意义。

国内的一些公司作为矿产行业的排头兵，在创建节约型企业活动中，以管理创新率先推进生产；以技术创新率先引进、消化、吸收、再创新，促进节能减排；以经济增长转型率先发展循环经济，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成 果。特别是“十一五”以来，这些公司把节能减排和资源综合利用工作放在发展的重要战略位置，认真贯彻科学发展观 ，严格落实党和国家关于能源 、环保的方针政策和法律法规，坚持“开发与节约并重、节约优先 ”的方针，实施“依靠科技进步，立足全球发展，实施国际化经营 ”的公司发展战略，以提高资源、能源有效利用率为核心，以工艺技术进步和装备创新为手段 ，促进产品结构调整和工艺装备优化，大力提高能源、资源利用效率。

事物的发展都需要指标的量化和考核，作为矿石生产单位，其技术经济指标的变化将直接反映出节能减排工作的成效。国内一些公司近年来始终坚持把节能减排工作落实到生产中，成为每个职工的自觉行为。那么如何利用矿山技术经济指标的优化，来提高节能减排的综合能力，现结合这些公司矿区的生产实践经验，谈谈矿山技术经济指标的优化对节能减排的影响，以此促使矿山在不断扩大生产规模、产品产量大幅增长的同时，主要产品能耗和污染物排放总量大幅度降低，资源综合利用水平进一步提高。

1 新型矿山建设标准

1.1 新型矿山的含义

新型矿山是以保护生态环境、降低资源消耗、追求可循环经济为目标，将新型生态的理念与实践贯穿于矿产资源开发利用的全过程 ( 矿山勘探、规划与设计、矿山开发、闭坑设计) ，体现了对自然原生态的尊重，对矿产资源的珍惜，对景观生态的保护与重建。其核心是提高黄金资源的绩效。

1.2 新型矿山建设标准

进行新型矿山建设的煤炭企业应满足以下基本条件：

(1) 依法办矿。严格遵守 《矿产资源法》，认真执行 《矿产资源开发利用方案》、 《矿山地质环境保护与治理恢复方案》、 《矿山土地复垦方案》等法律法规，合法经营，证照齐全。

(2) 规范管理。积极加入并自觉遵守 《新型矿业公约》，制定切实可行的新型矿山建设规划，具有健全完善的矿产资源开发利用、环境保护、土地复垦、生态重建、安全生产等规章制度和保障措施。

(3) 综合利用。按照矿产资源开发规划和设计，较好地完成了资源开发与综合利用指标，技术经济水平居国内同类矿山先进行列。矿山开发利用工艺、技术和设备符合矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录的要求，“三率”指标达到或超过国家规定标准。

(4) 技术创新。积极开展科技创新和技术革新，矿山企业每年用于科技创新的资金投入不低于矿山企业总产值的 1%。不断改进和优化工艺流程，重视科技进步。发展循环经济，矿山企业的社会、经济和环境效益显著。

(5) 社区和谐。履行矿山企业社会责任，具有良好的企业形象。能够较好地应对损害公共利益的重大事件，社区关系和谐。

2 新型矿山建设技术评价指标的建立

在本文中，所评价的黄金企业须符合上述新型黄金矿山建设基本条件。从新型黄金矿山建设技术、环境改善、经济与社会效益三个方面对新型矿山建设能力进行考评。

1、技术方面指标

目前，黄金企业可采用的新型矿山技术主要有保水开采、新型矿山建设技术创新是不断优化矿山建设和实现能源集约化的根本途径。新型矿山建设技术评价指标如表1所示。

表1技术方面评价指标

2、环境方面指标

目前，黄金开采对环境的危害主要来源于矿石堆积、矿井水污染、噪音污染和采矿造成的地表下沉等。新型矿山建设的环境目的就是要改善上述环境污染。因此评价新型矿山建设环境方面的评价指标应包括水污染减少、矸石减排和生态环境改善。此方面的评价指标如表2 所示。

表2环境方面指标

3、经济与社会效益方面

黄金企业特别是国有大型黄金企业，进行黄金开采追求经济效益的同时，也要实现企业的社会责任。黄金企业进行新型矿山建设的社会效益主要是指环境保护，实现与周围社区的和谐发展。此方面的评价指标如表3所示。

表 3 经济与社会效益方面指标

3 政策与建议

1、充分发挥政府引导、企业主体和协会促进作用，以“新型矿山”理念为指导开采矿产资源。政府应按照 《全国矿产资源总体规划》中的发展新型煤炭矿业、建设新型煤炭矿山的工作目标要求办。企业也要加强节约资源和保护环境的责任意识，提高资源利用水平，减少污染，实现安全生产，以 “新型矿山”理念为指导开采矿产资源。各级协会要做好政府与企业间的沟通与协调工作。

2、制定与完善法律法规。“新型矿山” 建设是利国利民的好事，为了保证 “新型矿山”建设的顺利推进，全国各有关部门应加强法律法规的制定和完善，并组织企业和相关部门认真学习，将 “新型矿山”理念融入到企业文化中去。

3、加强监督，制定黄金矿产资源规划，依法整治矿业秩序。同时矿管部门应加强煤矿政务管理，严格实行矿证年度审查制，避免因无证开采而造成资源浪费。

4、加快科技进步，积极倡导新型开采技术创新。由于新型技术创新需要投入大量资金，而企业直接经济收入相对偏低，导致项目经济效益低于社会效益、环境效益，技术创新动力明显不足。因此，国家应加大对采矿科技进步的资金扶持力度，尽可能多地推广应用或引进吸收国内外先进适用的采煤方法，加大黄金新型开采技术的科技含量。通过矿产资源税费调节、企业重大技术改造项目所得税减免等手段，对在环境保护方面进行技术研究开发的矿山，给予一定的税收优惠和费用支持。

5、建立健全新型黄金矿山建设机构，推行目标责任制管理。成立专门的新型黄金矿山建设管理机构，形成严谨的管理网络。将目标和责任层层分解落实到车间、个人，建立 “目标明确、责任落实、奖惩分明、一级抓一级、一级考核一级”的新型黄金矿山目标责任制。抓好月计划、年计划等计划的落实工作。建设完善新型矿山监测计量体系，定期向上级主管部门汇报监测数据信息，建立监测统计分析制度，对各项数据信息进行分类统计。

3 结论

如果能把发展循环经济、节能减排和资源综合利用有机的推行到矿山生产工作中，这样不仅显著提升了技术经济指标，也有效提高了矿石资源的综合利用率，这样可以确保国内的矿产公司实现又快又好发展。

参考文献

［1］ 中国科学院可持续发展战略研究组． 2010 中国可持续发展战略报告——绿色发展与创新［M］．北京：科学出版社，2010．

［ 2］ 顾义磊，龚书贤． 矿山绿色开采技术浅析［J］．西部探矿工程，2010，(5) : 97－99．