部分地区刑满释放人员生存状况调查报告

摘要：通过对天津市、浙江省、江苏省、内蒙古自治区的部分监狱、劳教所、社区矫治中心和企业进行调查，了解部分地区刑满释放人员生存状况和企业对刑释人员的接纳意愿。调查所得数据表明刑释人员这一群体具有脆弱性和不稳定性这两大特征，建议通过社区、企业、民间组织和媒体等方面解决他们生存中的主要问题。

关键词：刑满释放 生存状况 社会调查

随着近年来我国社会成分复杂化的增强，刑满释放人员的生存状况受到多方面影响。而他们作为需要得到政策优惠和社会帮助的弱势群体，如果安置帮教工作不能全面落实，就会导致重新犯罪率上升。要做好刑释人员的安置工作，就先要准确把握目前刑满释放人员的生存状况，摸清刑满释放人员生活、心理的变化规律。因此，我们课题组于2011年12月1日至2012年6月30日对部分地区的监狱、劳教所、社区矫治中心和企业进行调查，掌握了有关上述地区的刑满释放人员的基本资料、就业状况和被企业接纳的程度，为进一步完善安置帮教工作提供参考材料。

本次调查采用抽样调查的方法，利用问卷调查和结构访谈这两种方式获得数据，并根据数据分析刑释人员面临的主要生存问题，最后有针对性地提出可以解决问题的建议。调查选择的范围涉及江苏、浙江、天津的监狱局和内蒙古自治区呼和浩特市司法局等4个地方政府机构，以及内蒙古自治区呼和浩特市的32家中小型企业。抽取调查的刑释人员有1298人，对其中87人发放调查问卷，回收到有效问卷85份。调查问卷直接发放到企业的有50份，回收到有效问卷32份。本文所引用数据均来自本次抽样调查。

一、刑释人员的生存能力特征和环境特征

刑满释放人员的生存能力特征和环境特征是由其生理特征、劳动能力和被企业接纳的程度这三项要素构成，掌握刑满释放人员的个体生存特征和生存环境的特征，可以更全面地了解刑释人员的生存状况。

（一）约八成的刑释人员拥有最佳的就职年龄

在调查的1298位刑满释放人员中，年龄在16至24之间的人数为158人，比重为12%；年龄在25至34之间的人数为880人，比重为68%；年龄在35至44之间的人数为245人，比重为19%；年龄在45岁以上的人数为15人，比重为1%。而根据2012年山西省大同市、安徽省合肥市、湖北潜江市的第二季度职业供求状况分析报告的数据显示，用人单位对劳动者的年龄要求集中在16至34岁之间，用人需求占总体需求的比重平均为72%。结合上述材料可以知道，80%的刑释人员拥有最佳的就职年龄。

（二）刑释人员文化层次普遍偏低

将调查的刑满释放人员的按文化层次划分为三类，其中文盲和小学文化水平（含未毕业）的占总人数的56%，初中文化水平的占39%，高中（含中专、技校、职校）及以上文化水平的占5%。同样通过2012年山西省大同市、安徽省合肥市、湖北潜江市的第二季度职业供求状况分析报告的数据分析得出，用人单位对劳动者的学历需求主要集中在初中、高中及以上文化层次，高中文化层次的劳动者逐渐成为人力资源市场求职就业的主体，越来越多的高文化程度的劳动者在市场进行选择性就业，这一趋势加大了刑释人员的就业压力。

（三）已婚的刑满释放人员不足四成

对刑满释放人员婚姻状况的调查显示，未婚的刑释人员有639人，占调查总人数的49.2%；已婚人数达476人，比重约为36.7%；与异性同居的人数达22人，比重为1.7%；离婚或丧偶的人数为161，占调查总人数的12.4%。已婚的刑满释放人员不足40%，一方面表明需要承担家庭责任的刑释人员相对较少，同时也表明较多的刑释人员在生活中缺乏伴侣的帮助和支持。

（四）刑释人员中物欲型动机犯罪人数居多

从犯罪动机的角度对刑满释放人员进行犯罪类型的统计，是为了寻找驱使刑满释放人员入狱的因素，再考察这些因素在他们刑满释放后对其影响的程度是否发生变化，最后根据其中会引起重新犯罪的因素，对他们进行有针对性的安置帮教。调查显示，物欲型动机犯罪人数为1038人，比例为79.97%；型动机犯罪52人，比例为4.00%；情绪型动机犯罪117人，比例为9.02%；其他动机犯罪91人，比例为7.01%。为满足个人的物质需要或欲望，从而以非法手段获取和占有公私财物为目的的犯罪居多，这些犯罪类型的刑释人员在就业指导和保障方面上需要受到重视。

（五）已经开始工作的人数约为四成，就业积极性偏低

在调查的1298位刑满释放人员中进行随机抽取87人作为样本，进行问卷调查。在回收的有效的85份调查问卷中，表明已经开始工作的刑释人员有32位，比例为37.65%；没有工作的人数为21人，比例为24.71%；正在接受就业或上岗培训的人数为28人，比例为32.94%；退休的为4人，比例为4.71%。除退休的人员，在剩下的81人中，认为不愿意接受培训的有47人，占58.02%，希望靠社会保障金的有63人，占77.78%，就业积极性不高。

（六）超过八成的用人单位担心雇佣刑释人员会影响企业管理与企业形象

向内蒙古自治区的50家用工单位发放“关于雇佣刑满释放人员意愿调查”的问卷，回收到有效问卷32份，其中服务行业（如广播电视局、保险公司）6家，制造业（如信义机械有限公司、玻璃厂）16家，其他性质行业10家，调查的11道问题涉及接纳就业意愿、提供培训意愿和提供心理疏导意愿三个方面。在“是否愿意接受刑满释放人员到您单位工作”的调查中，75%的用人单位选择看情况而定，没有制造业选择“愿意”这一项。而在“不愿意接受刑满释放人员到您单位工作的主要原因”的调查中，87%的用人单位担心雇佣刑释人员会影响企业秩序和企业形象。在问到“如何看待刑释人员”时，44%的单位认为跟刑释人员一起工作没有安全感，44%则认为虽对刑释人员有偏见，但能克服。47%的用人单位认为监狱机关应注重培养刑释人员的公民道德修养和社会责任感，这样会使企业更容易接受刑释人员。从总体上来讲，用人单位在选择雇佣刑满释放人员时，较多客观地考虑管理的成本、维护品牌形象这两方面，较少企业对刑释人员抱有情绪上的偏见。

二、刑满释放人员面临的主要生存问题

刑满释放人员作为一种特殊的弱势群体，从他们的生存能力特征和环境特征上看，具有脆弱性和不稳定性这两大特征，脆弱性表现为其在社会生活中极易受到生理和心理的伤害，不稳定性则表现为其重新犯罪率极易推高。脆弱性产生不稳定性，而不稳定性又让社会对其有更大的排挤力，强化不稳定性。在这一恶性循环中，刑满释放人员面临着三大生存问题。

（一）有时间却没学历、没技术、没就业积极性

有适合就业的年龄却无法就业或不愿就业，使得刑释人员中产生了寄生虫和再犯罪者，而劳动力的浪费会产生社会治安问题。根据调查发现，80%的刑释人员拥有最佳的就职年龄，但近6成的刑释人员没有满足市场主体需求的学历或文化水平，其次就是因为技术缺失而过不了就业这道坎。让大多数正值年轻力壮的刑释人员处于待业状态的主要原因之一，是他们自身的惰性，幻想着靠社会救济和刑满释放资金，不愿接受培训和就业指导。因此，政府的矫正中心或相关机构虽然每年都确保六成以上的刑满释放人员能够顺利就业，但在这些劳动者中，就业后五年内被解雇的人数也多得惊人。

（二）物质和精神上的双重匮乏阻碍刑释人员的自我发展

政府部门对刑释人员的安置与帮教是属于输血型的救助。但如果让他们持续发展，就要使他们能在物质和精神双重匮乏的情况下自救。从犯罪类型的统计中看出，近八成的刑释人员是为满足个人的物质需要或欲望而实施犯罪，这表明，刑释人员在与社会隔绝了一段时间后，其物质需求会变得更大。在无法保障持续增长的对物质生活的追求时，一部分的刑释人员便会重蹈覆辙，而且重新犯罪的手法会更加娴熟和具有反侦察性。另外，因为超过六成的刑释人员处于未婚状态，有的更是因为有过前科或因物质匮乏而无法被异性的家庭接受。缺乏家庭的温暖和支持也会使之出现精神上的空虚，从而产生其他类型的犯罪。

（三）多数刑释人员的形象被丑化

刑满释放人员能浪子回头、重新做人，是应该得到社会尊重和接纳的，但由于传统的出身观念和现代媒体出于吸引观众眼球的搞噱头、夸大事实等原因，在新闻、连续剧和小说中，刑释人员大多数被描写为心理变态、难以改造和会报复社会的形象，歪曲了多数刑释人员遵纪守法、努力创业的事实。加上一部分刑释人员在服刑期间确实没有完全得到矫正和疏导，缺乏心理证明、技术证书等材料，使得大部分的企业不敢接纳刑满释放人员，以避免引起不必要的花销和损失。在自身形象被丑化、难以被用人单位接纳的社会，对于有心改好的刑释人员来说，就是一所无形而又残酷的大监狱。

三、解决刑释人员生存的主要问题的建议

刑释人员也是一个社会群体，是源于社会的，也终究要回归社会的。政府对刑满释放人员的优惠政策和保障是面向群体的，是有限的，如果要有针对性的帮助个体的刑释人员回归社会、因材施教，解决刑释人员生存的主要问题，就需要社区和企业的参与。

（一）社区和企业要集中志愿者的力量提供技术培训和职业教育

社区工作者定期有针对性的向区域内刑释人员提供技术培训或职业教育，鼓励大学生、教师和已经成功就业的刑释人员参与，既可以增加社区内居民的凝聚力，又可以降低区域内失业刑释人员的不稳定性。同时，联合社会责任感较强的企业对刑释人员的接纳和培训，有利于为企业定向提供劳动力，宣传企业的责任心，达到雇员和企业的双收益。社区和企业双管齐下，抓住提高刑释人员就业能力这一主题，能够具体和长远地安置失业的刑释人员，减少安置工作在实施中存在的盲点。

（二）民间组织要为刑释人员开辟“绿色通道”

向弱势群体提供救助的民间组织，要为刑满释放人员提供特殊的“绿色通道”，采取特殊的方式解决刑释人员的家庭关系、生活物资等方面的问题。在解决过程中注重调动刑满释放人员的自主性，重视呵护其自尊心，鼓励其加入民间组织以服务他人，获得精神上的满足和物资上的需求，使得刑满释放人员能独立“造血”，摆脱依赖政府提供资金的旧观念，成为民间组织的救助对象和救助他人、鼓励他人的志愿者，弱化其对社会的仇视心理，强化其社会归属感。

（三）媒体要多宣传刑释人员自力更生的正面形象

媒体对大众观念的塑造起到不可或缺的作用，宣传刑释人员中积极分子的正面形象，既能鼓励刑满释放人员努力融入社会，更能倡导更多的社会力量参与到帮助刑释人员回归社会的工作中去。宣传刑释人员的正面形象不是对丑的美化，而是对客观存在的美的强调，且社会媒体的责任感正体现在弘扬正气、传播真善美的工作中。刑释人员的改好需要有好的舆论环境，这样，他们才能感觉到社会对自己的期望，才能更加有激情地重新书写人生新的篇章。

参考文献：

[1]《中国法治建设年度报告（2011）》[R]中国法学会

[2]《中国法治建设年度报告（2010）》[R]中国法学会

[3]《大同市2012年第2季度职业供求状况分析报告》[R]中国就业网

[4]《合肥市2012年第2季度职业供求状况分析报告》[R]中国就业网

[5]《潜江市2012年第2季度职业供求状况分析报告》[R]中国就业网

【基金项目】该论文为中央司法警官学院 2011 年度学生科研创新能力培养专项项目研究成果，项目名称：刑满释放人员生存情况调查，项目编号：XYX201108。