体制创新推动科技创新

2015 《政府工作报告》

摘要

以体制创新推动科技创新。创新创造关键在人。要加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。制定促进科研人员流动政策，改革科技评价、职称评定和国家奖励制度，推进科研院所分类改革。引进国外高质量人才和智力。深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。

吕建

政协委员

南京大学副校长

中国经济与社会的转型升级，科研机构的科研方式也必将加以转型升级并与之相适应。我们需要一种开放、公正、长效的、能够反映科学研究创造性工作特征的、以创新质量和贡献程度为导向的评价机制。现今我国正处于经济与社会转型期中，科技创新处于迅猛发展态势。在国家需求和市场经济的驱动之下，科技创新与经济社会发展的关系日益密切。然而由于科技创新与经济社会发展具有根本不同的特性，工程化的资源分配方式与科技创新活动的本质常常格格不入，如果它们之间的关系不能够正确定位与良性互动，就会使社会上一些浮躁与功利氛围蔓延到高校和研究机构，打乱了科技创新活动本应遵循的规律与节奏。

李华

全国人大代表

中国石化长岭分公司董事长

科技创新是一个老话题！通过经济社会发展到现阶段，所谓的进入新常态，要继续平稳保持适当增速的社会发展，维持现有的模式肯定不行了。所以必须以创新来驱动，这已基本形成社会共识。但是最大的问题是怎么做？怎么才能把创新驱动变为现实，我觉得还是大家对创新的理解要更加全面、更加有内涵。

面对当前中国社会面临的问题时，我们所理解的“创新”是比较片面的。大家一般更偏重于理解为技术创新，技术创新是创新非常重要的一个本质，但是作为一个经济社会发展的驱动力，把创新单纯理解为技术创新是远远不够的。如果在这个层面我们不把“创新”的完整意义把握住，我觉得创新驱动还是不会像我们所想象和希望的那样顺利发展。

换句话说，创新必须建立在体制机制同步创新的基础之上，技术创新才能发挥其应有的作用。就技术谈技术有点片面和狭隘，现在有很多制约创新潜力、创新作用发挥的因素，这个限制性的因素就是体制和机制。现在创新和研究领域还存在很多禁锢，其中包括思想层面的禁锢，这种禁锢不打破，创新不可能形成驱动力。无论企业还是政府，必须借助国家新一轮深层次的改革措施更好地解决这些问题，只有解决这些问题，我们所理解的创新驱动发展这项国家战略才能得到顺利实施。

江林昌

全国人大代表

烟台市人大副主任

烟台大学副校长

“今年两会的热点话题，均统一于‘四个全面’的整体战略布局。四个全面是牵好今年改革发展的‘牛鼻子’的关键，也是‘四个全面’在全面落实、协调推进的关键点。” 全国人大代表、烟台市人大副主任、烟台大学副校长江林昌认为，为这一总的战略目标提供基本动力、基本保障与基本支撑的关键，在于要抓好创新型人才的培养。

他认为，在当前的新形势下，创新型人才的培养更为迫切，因为党和国家各项工作的重点目标与重要领域，需要有创新型的人才去支撑，一个创新型国家的建设，一定离不开大量的创新型人才。只有大量创新型人才脱颖而出后，中国建设创新型国家的壮丽画卷才会得到完美的呈现。

郑惠强

全国政协委员

民盟中央副主席

曾强调：“我国科技发展的方向就是创新、创新、再创新。”最关键和最核心的要素是具有独特创新思维的科技人员，尤其是具有杰出创新能力的高端人才。然而，在现行分配体制下，高端人才和科技人员的贡献与其收入和待遇明显不匹配，这在很大程度上影响了他们全身心投入科技创新的主动性和积极性。创新驱动发展离不开一支庞大、稳定而且有活力的科技队伍。这就需要大张旗鼓地激励科技人员在最大限度发挥聪明才智的同时，让他们在发明成果、专利技术产业化过程中有所回报，增加合法收入，因创新而致富，乃至实现“一朝致富”的梦想。

2015 《政府工作报告》

摘要

提高创新效率重在优化科技资源配置。要改革中央财政科技计划管理方式，建立公开统一的国家科技管理平台。政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新，加快实施国家科技重大项目，向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。

潘复生

全国政协委员

科技成果的浪费已成为全社会最大的浪费之一，大力推动科技成果产业化正在成为全社会的共识。科技成果属于无形资产，和有形资产有本质差异。如果把有形资产看成火车，无形资产看成汽车，用“铁路”规则来规范“汽车”行为显然不可行。

科技成果具有很强的转化应用时效性和转化可能增值国有资产、不转化必定贬值国有资产的价值实现特性，管理部门责任重大。但管理部门一方面把科技成果当作有形国有资产管理，另一方面科技成果浪费又不承担任何责任。管理不到位必然影响科技成果的及时转化，从而造成国有资产的严重流失。

重庆市科协常委