环保局监督指导方案

根据《市纪委关于印发<市关于开展加快转变经济发展方式监督检查的实施办法>的通知》精神，现就开展好我局加快转变经济发展方式的监督检查工作，特制定以下实施方案。

一、指导思想和基本原则

加快转变经济发展方式监督检查的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的要求，充分发挥环境保护的“闸门”作用,加快推进产业结构优化调整,切实转变经济发展方式,不断推进生态文明建设,努力在环境保护中促进经济发展,在经济发展中保护环境,着力解决我市环境保护工作中存在的突出问题，为我市全面转型、跨越崛起提供有力保证。

加快转变经济发展方式监督检查工作应遵循以下原则：

（一）统一组织，分工负责。建立科学有效的组织领导体制和协作配合机制，注重发挥环保系统各个部门、各个层级的监督监管作用，形成各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局，切实增强监督检查的整体性和协调性。

（二）统筹兼顾，突出重点。既要保证监督检查能够覆盖污染减排和环境保护政策措施落实情况等各个方面，又要紧盯突出问题、抓住关键环节，选准着力点，切实增强监督检查的针对性和有效性。

（三）通盘谋划，分类实施。既要从全局出发考虑和处理问题，又要把握好区域协调发展、又好又快发展的特点和规律，实事求是地确定检查内容、工作节奏，切实增强监督检查的科学性和合理性。

（四）查纠结合，务求实效。严格执行党纪政纪和国家法律法规，综合运用督促整改、查办案件、纪律处分、行政问责等多种手段，及时解决和严肃查处违规违纪违法问题，切实增强监督检查的权威性和严肃性。

二、监督检查的主要内容和任务分工

加快转变经济发展方式监督检查的主要要内容：

（一）《“十二五”主要污染物减排规划》编制完成情况，主要污染物总量减排计划制订和目标责任制落实情况，总量减排政策措施是否完善，资金投入是否到位，重点区域、行业和企业的主要污染物总量减排措施是否到位，减排目标是否完成，产业结构调整和淘汰落后产能是否符合国家要求，新上项目的总量来源是否落实。

（二）流域污染防治和省级环境保护专项资金使用管理情况。开展对中央及省级环境保护专项资金项目的监督检查。

（三）农村“以奖促治”及环境综合整治项目环境保护专项资金使用管理情况。开展对此类项目的监督检查和绩效评估。

（四）环境影响评价制度和“三同时”制度是否得到严格执行，工程建设领域查找出的环境保护问题是否得到彻底解决。

（五）加大对涉铅等重金属、化工、造纸等行业和工业园区、产业集中区、环境敏感区域的监管力度，检点行业环境污染是否得到有效治理，重金属污染防治是否达到要求，危险化学品环境风险是否得到有效防控，危险废物处置是否有效。饮用水源安全是否得到保障。

（六）重点流域水污染防治规划实施情况。

三、监督监督检查的工作要求

（一）精心安排部署。各监督检查负责部门要结合平时的工作，精心组织，周密安排，制定具体的工作计划报牵头领导审批后实施。做到与其它监督检查工作相结合。

（二）突出工作重点。要把贯彻落实环境保护法律、法规和相关政策情况作为监督检查的首位，要把环保专项资金管理使用和项目建设实施作为监督检查的重要内容，确保资金安全有效，针对工程建设领域存在的突出环境问题要加大检查力度，在检查工程如遇到新情况和新问题，要及时调整监督检查的工作重点、时间安排和力量投入。

（三）搞好协作配合。各科室、各单位要各负其责、各司其职，团结协作密切配合，增强监督检查的整体合力。各项监督检查之间也要互通情况、资源共享。需要其他科室（单位）参加时，要主动沟通协调。

（四）严格执纪执法。对检查中发现的问题要督促有关单位、企业确定整改目标、制订整改措施、明确整改时限，确保整改到位，坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策，下有对策”的行为，检查中发现违法违纪案件，要依法查处或移送纪检监察机关。

（五）及时宣传总结。局有关部门要及时编报监督检查有关政务信息，各责任部门在7月底前安排一次监督检查，并在8月10日前将监督检查工作情况报送局加快转变经济发展方式监督检查领导小组办公室，由办公室汇总上报市加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组办公室。以后根据情况适时开展监督检查。

四、组织领导

加快转变经济发展方式监督检查涉及面广，为加强协调和督促指导，市环保局成立加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组，人员名单如下：