2016物价局上半年工作总结

2016年上半年，物价局认真贯彻委、政府决策部署，主动适应经济发展新常态，围绕中心、服务大局，履职尽责、狠抓落实，攻坚克难、主动作为，价格工作实现了“时间过半、任务过半”的目标要求。

（一）价格涨幅在合理区间，价格调控机制进一步完善。今年1-6月份，我居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.5%，涨幅较去年同期回落1个百分点，涨幅为2011年以来同期最低，位列全国36个大中城第11位（涨幅由高到低）,后期价格总水平有望在相对低位保持平稳。我自1996年以来已连续20年实行价格调控目标责任制，今年政府办公厅下发《关于2016年继续实行价格调控目标责任制有关问题的通知》，将年度价格调控目标进一步细化、量化，逐项分解落实到政府16个部门和各区、政府，强化政府调控价格责任落实。搞好价格监测预警，坚持粮油副食品价格监测日报制度，实施能源、房地产等10项重要商品价格监测报告制度，上报价格监测报告50期、场信息和调查报告157份。通过民生商品价格平台蔬菜、粮油肉蛋奶、水产品等价格信息419期。组织实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，今年已发放价格临时补贴1536.8万余元、34.1万余人次受益。及时组织开展成品油、天然气价格调整后的场巡查，确保政策落实到位。

（二）价格改革全面加快推进，重点领域改革实现突破。以重大价格改革为龙头，强化攻坚意识、问题导向，价格改革已取得阶段性成效。从今年4月1日起，我按照《全国医疗服务项目价格规范（2012年版）》要求，分三批出台了医疗服务项目规范价格政策，率先成为全国成功出台新版医疗服务项目价格政策的城。已出台的新版医疗服务项目价格共计5507项，同时配套完善了医疗机构控费政策和医保支付政策。通过各部门协同配合、宣传引导，确保了政策的平稳有序出台，我的医疗服务价格改革经验做法得到了上级部门及有关领导充分肯定。今年5月，全面启动了我城供水价格改革，精心设计水价改革方案，对居民阶梯分档水量设置、阶梯价格水平等反复进行方案比对，并制定了对低收入群体的水价补贴政策。重要节点步步衔接，环环相扣，先后召开了征求意见会、座谈会、专家论证会等5次较大范围的会议，按照程序召开了价格听证会，广泛征求了社会各方面的意见，对水价改革实施方案作了进一步修改完善，目前已呈报政府决策。我地铁票制票价制定工作、管道天然气价格调整和建立居民阶梯气价工作进展顺利。

（三）积极运用价格政策，为调结构稳增长促改革提供保障。着力建立差别化、动态化的价格调整机制。4月1日，出台非居民用管道天然气和车用天然气价格调整政策，平稳实施了非居民用增量气与存量气价格并轨。高度重视解决我电价过高问题，通过多方协调努力，我省今年4月出台的降低销售电价政策中，我工商业销售电价在全省降幅最大，年可减轻全工商业电费支出约6亿元，与其他价区的价差进一步缩小。我2家企业光伏发电项目上网电价获批。出台了电动汽车充电服务费政策，为新能源汽车应用推广营造了良好的价格环境。核准了40个公共租赁住房项目的租金标准。加大价格简政放权工作力度，认真落实国家、省今年以来放开的药品等36项商品和服务价格，承接好我省下放的15项价格管理权限，依据调整后的政策，在全省率先出台了征地年产值和地上附着物青苗补偿标准调整方案。按照便民、高效的原则，赋予高新区6项价格管理权限，取消了民办幼儿园收费备案手续，进一步激发了场活力。

（四）组织实施普遍性降费政策，加大减负治乱工作力度。组织实施国家、省对小微企业取消、暂停、免征54项行政事业性收费，继续落实我减免、暂停、后置征收69项行政事业性收费，对省级以上开发园区项目落地审批零收费，切实减轻企业和社会负担。开展行政审批中介服务收费，涉及场监管和准入以及其他具有强制垄断性的涉企经营服务性收费，行业协会商会涉企收费清理规范工作，逐项梳理，摸清底数，列出清单，分类提出规范意见。开展了进出口环节收费的调研和清理工作，全面落实减免出口法定检验商品费用政策。加强行政事业性收费监管方式改革，取消了收费许可证发放和年审，及时跟进事中事后监管，同步建立了收费单位情况和收支状况年度报告、收费目录清单制度，全面实施行政事业性收费网上监管。

（五）强化价格行政执法，及时跟进事中事后监管。根据群众举报投诉反映出的热点问题，部署对游览参观点、零售药店、驾培服务、停车服务、物业服务等五个领域

的价格和收费行为开展为期半年的专项治理行动，已检查游览参观点及商品经营业户120家，发放价格政策提醒函150余份、标价签1000余张，下发责令整改通知书8份。截至目前，对99家零售药店的价格行为进行了巡查指导，对个别零售药店中草药不标价或标价不规范、优惠活动用语不规范的行为进行了指导规范。受理并查处了6起网络购物价格举报案件。加大重大节假日价格监督检查工作力度，组织实施节假日价格应急检查工作制度，两次召开了商贸流通、网络经营单位和停车场价格提醒会，发放价格政策提醒函500余份，下达责令整改通知书20余份，处罚价格违法行为8起。开展涉企收费、教育、医疗服务价格专项检查，检查经营单位31家。加强价格诚信体系建设，积极构建价格诚信平台，拟定了经营者价格诚信信息管理办法和医疗机构价格行为规范，健全价格信用信息档案，完善场主体信用信息记录。上半年实施经济制裁总金额1138万元，其中没收违法所得595.40万元，罚款542.68万元。受理价格举报投诉咨询5077件，其中价格咨询4204件，举报投诉873件，办结率为100%。（六）拓宽价格公共服务领域，提升价格服务水平。着力做好涉纪、涉案、涉税、服务政府价格认定工作，已完成各类价格鉴证案件4076件，鉴证总额36.83亿元。其中涉税财物价格认定标的由房产、土地等有形资产，延伸到股权等无形资产，上半年涉税财物价格认定15件，认定金额7.82亿元。开展了城供水、管道天然气、部分游览参观点等定价成本监审工作，出具价格成本监审报告9个。参与“行风在线”、“网络在线问政”活动5次，解答价格咨询和投诉141个；通过新闻会、“物价”政务微博等平台新闻稿件50余条，认真做好重点领域价格信息公开工作，受到了政府信息公开领导小组办公室通报表扬。

上半年，我价格工作取得了一定的成绩，但还存在一些不足,需要在下步工作中进一步加以改进。主要表现在：推进价格改革与加强宣传引导的有机结合方面，还没有形成制度化、规范化、常态化；在放开具备竞争条件的商品和服务价格的同时，如何加强事中事后监管，防范和应对场失灵的价格调控机制，需要改进监管方式方法。

下半年，我局将围绕践行“三严三实”和加强价格调控监管两条主线，建立健全更好发挥政府作用的价格调控机制，密切关注价格变动情况，加强场巡查和监测预警，及时发现苗头性倾向性问题，采取有效措施，保持价格总水平基本稳定；建立健全更大限度发挥场作用的价格形成机制，加大政府定价减、放、改力度，加强事中事后监管，出台居民阶梯用水、用气价格政策；继续开展清费治乱减负，加强场价格诚信制度建设，切实维护场价格秩序，努力实现全年工作目标任务。