京族文化旅游开发研究

[提要] 京族是我国人口较少的少数民族，主要聚居在防城港市东兴市江平镇万尾、巫头、山心一带，在其发展过程中，形成以民族文化和海洋文化为主的文化特色。本文通过机会风险分析方法（SWOT），分析京族文化旅游开发的内外部条件和影响因素，并在此基础上，提出东兴国家重点开发开放试验区背景下京族文化旅游开发相应对策。

关键词：京族；文化旅游；东兴国家重点开发开放试验区

本文为广西财经学院2014年度校级课题：“东兴国家重点开发开放试验区背景下京族文化旅游开发研究”（项目编号：2014C103）

中图分类号：F59 文献标识码：A

原标题：东兴国家重点开发开放试验区背景下京族文化旅游开发研究

收录日期：2017年2月6日

一、研究背景

根据中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，2012年8月，东兴国家重点开发开放试验区建设正式启动。按照《广西东兴重点开发开放试验区建设实施方案》，试验区将建设成为深化我国与东盟战略合作的重要平台、沿边地区重要的经济增长极、通往东南亚国际通道重要枢纽和睦邻安邻富邻示范区。

京族是我国人口较少的少数民族，主要聚居在东兴市江平镇山心、万尾、巫头一带，在其发展过程中，形成了以民族文化和海洋文化为主的文化特色，是试验区开发建设的重要文化资源。开发京族文化旅游，对落实试验区建设规划、创新边境旅游发展模式、传承民族文化有着极其重要的意义。

二、东兴国家重点开发开放试验区背景下京族文化旅游开发分析

（一）京族文化旅游开发的优势

1、独特的资源优势。京族15世纪末16世纪初从越南涂山迁徙而来，在其五百多年的发展过程中，形成了以服饰、节庆、文字等独特的民族标志。同时，作为我国唯一的海洋少数民族，其以海而生，形成了拉大网、踩高跷捕鱼等渔业文化，以及祭奉海神的民族民俗，连同海洋、沙滩、树林、鹤群，构成了京族三岛独特的自然人文风光。

2、基础设施完备。得益于国家政策扶持，京族聚居地的交通、水电、商业服务、文化教育等市政公用工程设施和公共生活服务设施等不断完善。“京族三岛”是习惯称谓，实际上经过60年代的填海造田，山心、万尾、巫头三个岛已经和内地陆路相连，通行便利。

3、经济发展条件良好。得天独厚的地理条件加上独特的血缘关系，使得京族通过发展渔业和边境商贸成为我国经济比较发达的少数民族之一。其中，京族聚居地区渔业尤为发达，获批海洋渔业（核心）示范区，当地主要进行远洋捕捞、近海围捕和海水养殖，海产品畅销国内外，获利丰厚。20世纪90年代，京族地区就楼房林立，出现了百万富翁。

4、旅游开发形成一定基础。京族三岛由于独特的民族文化和优美的自然风光，加上交通便捷，历来就吸引游客来访。从20世纪90年代开始，以京族文化为特色，以滨海资源为载体规划建设了京族风景名胜区，现已成为著名的旅游景点。近年来，通过打造“哈节”旅游节，每年都吸引全国各地众多游客矸茫形成了旅游品牌。

（二）京族文化旅游开发的劣势

1、民族文化传承不足。尽管现在国家多种举措帮助京族同胞传承民族文化，如在京族学校推行双语教育等，但是客观上而言，经过多年的民族融合，京族现在基本已经被汉族同化，日常生活中鲜见民族特色，平时也是使用白话进行交流。而随着社会的发展，如“踩高跷捕鱼”等一些生产生活习俗也逐渐消失，甚至传统节庆“哈节”也发生了变化，一些年轻一代的京族青年甚至都不过“哈节”，过节的氛围逐渐变淡。

2、文化影响力有限。由于京族属于人口较少的少数民族，因此虽然其文化有特色但是缺乏影响力――比如广西法定壮族“三月三”放假，并组织各种活动来应景，相比而言，京族文化受关注程度和影响显然无法比拟。另外，“哈节”是最具民族特色和将文化直观展示的节庆活动，但是从2015年开始实施“还节于民”后，由于缺少政府参与，其规模和影响力明显下降。

3、京族风景名胜区开发停滞不前。京族风景名胜区是当前京族文化旅游开发的载体，尽管接待人数不断增加，但是由于缺乏跟进建设和管理，致使京族博物馆功能简单、设备陈旧、金滩摊点经营杂乱、南国雪原景点逐渐荒废等各种问题叠加，使之逐渐演变成一个“3S”旅游地，在区域旅游竞争中无法凸显特色。

（三）京族文化旅游开发的机会

1、国家“一带一路”战略的推进。防城港市作为中国唯一与东盟海陆相连的门户城市，是“21世纪海上丝绸之路”建设的重要节点城市。“一带一路”战略的不断推进，为进一步推动与东盟国家，尤其邻国越南的交流向纵深发展，扩大经贸、农业、旅游、文化、教育、科技等领域的合作提供了战略机遇。

2、边境开发政策叠加效应。在“一带一路”战略大背景下，为加快边境建设开发，从中央到地方陆续出台了政策予以支持。其中，《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发[2015]72号），涉及对广西东兴边境经济合作区的建设支持，重点强调加快完善沿边重点地区公路网络，将有利于提升通达性。

3、中越跨境旅游合作区建设稳步推进。中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区是指经过双方协议，由中国东兴、越南芒街两市在边境范围内各自划定一定区域作为跨境旅游合作区。中国东兴-越南芒街跨境旅游合作区是落实广西《关于加快广西北部湾经济区大旅游发展的实施意见》（2010）的重要举措，当前在有序推进中，已经实现中国东兴-越南芒街自驾车游的常态化，并开通了“桂林-东兴-芒街-下龙”两国四地精品旅游线路。

4、防城港市良好的旅游发展前景。防城港市旅游发展后劲十足，旅游接待各项指标增长明显。其中，2016年春节黄金周期间，防城港市共接待国内游客30.2万人次，边境游游客1.3万人次，国内旅游收入1.4亿元，接待游客量和旅游收入均创春节黄金周历史新高。需要指出的是，防城港市动车从2013年12月正式开通运营，缩短了通往南宁、柳州、桂林以及广州的时间，提高了出行的便利性和舒适性，对进一步拓宽旅游市场起到了非常重要的作用。另外，近年来随着边境旅游的恢复，防城港市迎来新一波发展良机。

（四）京族文化旅游开发的威胁

1、核电工业发展带来的潜在影响。中广核防城港核电站已经投入运行，据实地调研当地养殖户，反映已经对海水养殖产生了影响。与京族三岛毗邻的白龙核电站也开始进行前期相关工作，现实和潜在的核电站建设对生态及游客带来的影响具有不确定性。

2、南海问题造成的影响。近年来，由于某些国家挑拨，南海问题持续发酵，我国和东盟国家的关系出现了微妙的变化，尤其是和邻国越南的关系起伏不定，而近期被爆出来的中国游客入境越南时被索要小费以及签证风波等，毫无疑问会直接影响赴越旅游的需求。

3、其他因素的影响。旅游I具有很强的敏感性，一方面当前全球经济复苏乏力，经济发展存在诸多不确定性，旅游业也不可避免受到影响；另一方面京族三岛地处边境，近年来问题时有发生，对游客的旅游选择产生影响。此外，国家打击境外等一些政策也会产生一定的影响。

三、东兴国家重点开发开放试验区背景下京族文化旅游开发对策

从上述分析的情况可知，京族文化资源具有独特性，与自然资源组合程度高，为旅游开发奠定了基础，但是也面临文化传承不足、旅游开发滞后等问题，还有其他诸如经济、安全等方面的潜在影响，因此京族文化旅游开发应该着重从以下方面入手：

（一）强化文化资源与旅游的结合。京族民族民俗资源是文化旅游开发的核心要素，鉴于保护和开发现状，应该加强其与旅游开发的融合。当前，京族风景名胜区出现了通过合作社方式经营餐饮和农家乐，但是在经营项目上仍缺乏特色，应该在抱团提升经营实力的同时，融入民族民俗元素，打造文化特色。如海盈门农家乐，其由部级非物质文化遗产传承人苏春发驻点演奏独弦琴，不定期举行琴艺培训，并经常举办“踩高跷捕鱼”等民俗活动，相比较而言，该农家乐生意也最火。因此，通过这种方式，不仅增加了农家乐的民族特色，提升了吸引力，而且有效地宣传了民族文化，取得了多方共赢的结果。

（二）推进京岛滨海风情旅游区建设。借助京族文化资源和自然资源的组合优势，在京族风景名胜区建设基础上，推进京岛滨海风情旅游区建设。京岛滨海风情旅游区以京族三岛为核心，根据不同的海域特点，金滩民族路以南主要定位康体保健运动基地，建设配套高档酒店群，民族路以北主要突出京族文化风情体验，展示京族生活起居文化、文娱文化、特色商贸文化等，同时挖掘滨海湿地与红树林的科考价值，从而将京族文化与滨海旅游有效结合，形成滨海休闲度假、京族民俗体验、湿地科考和滨海生态科普的功能。

（三）加强资源整合，打造精品旅游线路。防城港市主推“边关风貌、滨海风光、京族风情”旅游发展战略组合，因此京族文化旅游开发应该加强与相关资源的整合，打造精品旅游线路。根据自驾车游逐年上升的特点，在中越自驾车游实现常态化的背景下，重点打造“东兴京岛-北仑河口-东兴城区-东兴口岸-越南芒街”的自驾车游线路。结合沿海优势，迎合消费升级特点，积极推进中国广西（北海-钦州-防城港-东兴（京岛））-越南（海防、下龙湾、顺化）的北部湾海上跨国旅游金三角线路建设，突出京族文化旅游的节点作用。

（四）完善旅游开发管理体系。京族文化旅游开发要走政府主导发展模式，强化各级政府在旅游开发中的作用。一是强化市一级旅游主管部门的组织协调作用，有效整合资源，发挥联动效应，积极推进跨境旅游区和京岛滨海风情旅游区建设；二是强化主管部门京族风景名胜区管委会的直接管理作用，积极履行职责，营造良好的旅游开发环境。尤其要合理使用旅游专项经费，及时修缮升级京族博物馆等旅游设施设备，直观展示京族文化。重点打造“哈节”节庆，协助当地群众组织庆典活动，有效整合社会资源，不断扩大其规模和影响力，打造形成京族文化旅游的明星产品。加强对当地居民的教育引导，规范其经营行为，改变“小、散、乱、差”的经营现状。

四、结语

东兴国家重点开发开放试验区建设是广西服务“一带一路”战略、融入中国-东盟自贸区升级版的重要抓手，在广西实施“三大定位”、“三区统筹”、“双核驱动”战略中具有重要作用。旅游合作是对外交流合作的先行者，具有巨大的社会经济价值，京族文化旅游开发应该抓住发展机遇，实现旅游开发的社会经济效益。

主要参考文献：

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