浅析中后期的民族政策

【摘要】唐中后期的民族政策是“和”、“华夷有别”的指导思想，少数民族政权要求得到平等地位的意识更加强烈，并强迫中原王朝对他们已取得的政治地位予以承认。

【关键词】唐中后期；民族政策

一、和亲

安史之乱后，唐朝国力大衰，内忧外患的困境不断加深，兵弱不能抗敌、城孤不能防守已是司空见惯的事情。而北方的回纥，因助唐平乱有功，不仅得到了唐朝的大量赐物，而且还通过不等价的绢马贸易获取了丰厚利润，变得愈益强盛起来。为了通过姻亲关系，从唐得到更多的好处，回纥曾多次派人到唐要求和亲。但唐中央王朝因公主和亲出嫁费用太高，无力负担，同时怕回纥强大后威胁自己的安全，只好找借口予以拒绝。元和九年(814年)，李绛就这一问题上书唐宪宗，系统地阐述了自己的看法。

李绛认为，在当时历史条件下，中原王朝在北部边疆问题上有四种忧虑：第一，北狄贪婪，唯利是图，每年都向唐进大量马匹获取马价绢，现在突然不来了，并非他们已满足绢帛之利，相反倒可能是想乘马肥之际大举入侵中原；第二，国家经历八年战乱，军事势力遭到严重削弱，现在兵力不足，斥候未明，戈甲未备，城池未固，如果“饰天德则虏必疑，虚西城则碛道无倚”；第三，城堡要害和攻守险易应当由边将决定，而现在“乃规河塞之外，裁庙堂之上”，夷狄一旦犯塞，迎击就会失便；第四，北狄和西戎之间矛盾积深已久，经常相互征讨，“以夷制夷”的政策还能发挥作用，因而唐朝边境比较安宁，“今回鹘不市马，若与吐蕃结约解仇，则将臣闭壁惮战，边人拱手受祸。”与四种忧虑相反的是，和亲可以带来三种利益：第一，“和亲则烽燧不惊，城堞可治，盛兵以畜力，积粟以固军”；第二，“既无北顾忧，可南事淮右，申令于垂尽之寇”；第三，“北虏恃我戚，则西戎怨愈深，内不得宁，国家坐受其安，寇掠长息。”

同时李绛也提出了解决公主和亲费用的具体办法，即把全国赋税一分为三，其中一份用于边疆军事。他曾担任过多年宰相，对全国的赋税情况了如指掌，认为东南大县每年的赋税是20万缗，足够供给公主和亲的费用，如果国家连这些钱都舍不得出，只有出兵北征，而一旦北征，至少需要30000士兵和5000匹战马，如果按一年的战争时间计算，兵饷岂止一个县的赋税！因此，和亲“损寡得大”，出兵得小失大。应当说，李绛的认识是深刻的，其方法也是可行的。是当时唐王朝实力下降的情况下，维持国家统一局面的良策。并且这一思想也得到了后来的政治家们的认同。

二、安抚

李德裕的“抚”、“诚”思想。所谓“抚”即抚慰，主张对夷狄在政治上、经济上都予以抚慰，以减少战争。所谓“诚”即诚信，强调以“推诚”达到争取夷狄归附，维持边疆稳定的目的。如他在替皇帝起草的《赐回鹘可汗书意》中说，“未附者须务怀柔，归诚者因宜存抚。”李德裕不仅主张中原王朝应对少数民族“推诚”，而且也希望少数民族注重“信诚”。如他在代皇帝起草的《赐党项敕书》中说，“自尔祖归款国家，依附边塞，为我赤子，编于黔黎，牛马蕃孳，种落殷盛，不侵不叛，颇效信诚。比闻边将不守朝章，失于绥辑，因缘征敛，害及无辜。念尔远人，莫知控告，特命朕之爱子，实综元戎，所冀群帅听命而不敢自专，诸部怀冤而有所披诉，奉我宪令，以保和宁。”在李德裕的民族关系思想体系中，“抚”与“诚”有时是各自独立的，但在多数情况下二者是合二为一的。

唐僖宗时期，唐中央与南诏就称弟还是称臣争论多年，唐中央内部，高骈、卢携、陈敬、与崔安潜、郑畋、崔澹、柳韬就是否与南诏和亲问题也展开了一场争论。这场争论不仅持续时间长，影响较大，而且斗争十分激烈，以至于使唐僖宗一气之下罢免了卢携和郑畋的宰相之职。这场争论主要围绕当时的民族关系而展开，因而突出反映了这一时期民族关系的思想倾向。

唐朝后期，民族观念也发生了完全不同的转化，华夷一家的思想几乎不复存在，代之而兴是华夷有别的观念，成为唐后期社会的主导思想。太宗的时代，唐朝中央与周边民族势力相比，在政治和军事上都处于强势的支配地位。唐朝在强势的情况下，为笼络各地势力，特别是外族的稳固，就要强调彼此的同一性，强化中原与周边不同民族之间的相似或相近因素，达到彼此同处所需要的情感同一。这是华夷一家观念得以实现的社会基础。而在后期，中央王朝与地方民族势力的关系发生了明显的变化，中央王朝的强势不复存在了，代之而行的是地方节度使力量的强化，中央不断地受到各种势力的挑战，其威信大为降低。所以要恢复中央王朝的威望，就必须强调彼此的分别，唐朝在文化上的正统地位则是分别的前提，周边民族因不具备正统承传的资格而被弱化，处于文化和思想的边缘地位。于是，中原文化和胡化的区分就成为拯救唐朝权威的主要手段。

在唐代，各民族关系发展达到了一定的高峰，各民族的融合叶达到了封建社会的最高峰。这与唐政权所采取的民族政策是有直接的联系。唐初国家经济政治军事实力都很强大，为少数民族政权的臣服打下了基础，同时统治者所宣扬的“爱之如一”的民族思想，以及在这一思想指导下所施行的一系列民族政策，也为少数民族政权的归附提供了现实的条件。周边少数民族政权处于自身生存发展的需要，也都愿意归附强盛的唐王朝。唐朝对周边的统治一方面是有利的，双方都得到了发展，加速了少数民族的封建化进程，，推动了边疆地区的进一步开发，促进了各民族融合，巩固了统一的多民族国家政权。另一方面，前期的统治者并没有真正的解决民族间的矛盾，而是在想方设法利用各民族间的矛盾，以及其强大的军事威胁来维持国家的统一和中央王朝的地位。他所实行的民族政策如和亲，册封，羁縻府州等都是依赖于强大的军事力量才取得了显著的成就。

安史之乱后，由于中央王朝的力量受到了极大的削弱，其军事实力已经不足以对少数民族政权形成绝对优势。因此中后期的统治者们虽然沿袭了前期的政策，并且作出了很大的调整，但都没有达到前期那样好的效果。基于现实情况，统治者思想也发生了变化，由前期的“爱之如一”转而强调“华夷有别”，企图通过文化层面上的正统地位来维持其中央权威。

纵观唐代的民族政策，我们可以发现唐朝处理民族问题随着形势的变迁而作出不同的回应。就唐中央与周边民族势力的关系而论，中央集权地位的强盛与否，直接导致了民族观念以及民族政策的相应变动。

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作者单位：长江大学文学院