全过程跟踪审计

【文章摘要】

全过程跟踪审计相对于事后审计具有诸多优点，使用此种审计方法相对于事后审计更为科学，也是建筑审计未来发展的方向。因此，本文详细阐述全过程审计的方法与在实施过程中需要把握的要点，以此提高建筑审计的效用。

【关键词】

全过程跟踪审计；事后审计；方法；要点

建筑审计在之前一直是利用事后审计方法，事后审计经常不能按时完成对工程的审计、弱化了审计应有的作用、增加了许多不必要的纠纷，而全过程跟踪审计这一审计方法能有效节约审计成本、防止审计确认后无法进行纠正。跟踪审计能使审计人员全程参与到建设项目中，可以及时发现工程建设中的不规范行为，以便及时纠正。虽然此种审计方法相对于事后审计有诸多优点，但在实际使用中也具有一定风险。

1 全过程跟踪审计的程序与方法

建筑中使用全过程跟踪审计非常繁琐与复杂。想要在建筑工程中充分利用跟踪审计手段进行审计，需要在审计前便将全过程审计的程序与方法设计完善。建筑工程中的全过程跟踪审计大致能分为三个阶段：建筑工程施工前；建筑项目工程中；建筑项目竣工后三个阶段，因此，针对全过程跟踪审计的程序与方法的探讨需要从这三个方面来展开。

1.1 建筑项目开工前

（1）建筑工程开工前的审计计划

建筑工程在开工之前，审计部门首先需要对建筑项目的投标文件、施工合同及合同补充协议进行审核，保证合同条款的完整性与合理性，并要在建筑工程开工前确定能影响工程造价变化的因素，并确定变化区间。

（2）建筑工程施工中的审计计划

审计人员在建筑施工过程中，要随时核查合同的执行状态。工程是否被转让、增加或终止都需要审计人员实时把握，审计人员需要参与到工程设备、材料的采购过程中，规范采购流程。

（3）建筑工程竣工后的审计计划

建筑竣工后需要对其预算执行的总结进行审计，核查竣工后的所有相关资料如工程实物数量、竣工图，并且需要对建筑成品、建筑材料、建筑工期都进行审核，并做出规范的审计报告。

（4）确定跟踪审计方法

在被审计单位同意审计方制定的审计程序后，确定跟踪审计的安排、计划、制度、手段，重点掌握建筑施工图的工程造价，以便后期审计工作的展开。施工过程中，每一次会议都需要审计人员参与其中，以便能实时掌握建筑工程的进度与实际状态。

（5）对招投标的审计

目前，一些建设单位的招标不具有科学性，不能将招标范围。招标信息公开，不能科学地评标等多种问题。因此，审计人员需要对招投标进行严格审计，对其评标方式、招标程序、过程等进行审核，杜绝违规标与假招标。

（6）对建筑项目合同审计

施工方的行为都是建立在合同之上，建筑工程的施工周期、施工资金、施工质量都是由合同来决定的。因此，在合同签订之前，审计人员一定要确保合同中的条例是否合法、内容是否合理、双方是否公平，条例是否全面。

1.2 建筑项目施工阶段

在施工阶段的审计非常重要，审计人员需要对企业内控制度、项目变更、建设资金进行严格审查。

（1）内控制度审计

在施工过程中，审计人员需要把握企业内部控制情况，发现内部控制出现纰漏或问题要及时向企业汇报。在对内部控制情况进行把握时，一方面要注意审查企业内部制度的设定是否与国家规定相符，不与国家政策冲突；另一方面是调查企业内部制度是否切实地执行，执行后是否产生应有的效果。

（2）项目变更审计

部分施工企业在进行投标时，往往投标的工程造价较低，因此获得的利润也较低。部分施工企业为了获取更高的利润，经常想利用工程项目的变更来提高工程造价，以提高企业收益。这就要求审计人员遇到项目变更的情况时，要慎重审查，保障工程项目经过变更后依然具备科学性与合理性。

（3）建设资金审核

建设资金是保障工程建设的重要因素，因此，审计人员也需要重点跟踪。对建设资金的跟踪可以从企业的财会部门的内控制度是否有效执行、工程款的交付是否按时、有无出现闲置资金过多导致资金不到位而不利于工程建设。

1.3 建筑项目完结阶段

由于全过程跟踪审计主要工作阶段在施工中期与前期，后期的任务与事后审计的决算审计相同，后期工作量极小。

2 全过程跟踪审计实施中需要注意的方面

在对建筑工程进行全过程跟踪审计时，需要注意以下几个方面：

2.1 防止审计人员职能偏离

全过程跟踪审计是贯穿于建筑项目全过程的，因此，审计人员需要不停地对建筑项目进行指导与建议，以便规范被审计单位的行为，在频繁介入被审计单位工作中，会逐渐导致审计人员越权，超出监督咨询建议的范围。如某企业在施工过程中遇到问题，现场负责人在现场审批时，现场负责人在审批之前先向审计人员表明自己的态度后再来签署，这样做经常会导致施工方与审计方产生纠纷，对跟踪审计的有效开展产生负面影响。

2.2 慎重把握介入点

在建筑工程施工的不同阶段，需要不同的审计人员进行跟踪审计，这样就不能保证在每个阶段的介入点的准确。虽然可以使审计人员尽早介入，但前期的决策专业理论性较强，审计人员不能够科学地监督，加之目前多数建筑企业对跟踪审计的认识不足，不重视前期的跟踪，所以目前大多审计工作介入点是在工程施工阶段，这就导致审计人员无法控制施工前期的决策、设计阶段。因此，审计人员需要将跟踪审计的接入点有效把握。

2.3 慎重分配审计资源，提高审计能力

全过程跟踪审计基本上涉及到了建筑工程的每一个步骤，这就要求审计部门拥有各方面的专业审计人员，使其能够胜任复杂不同的审计任务。因此，审计部门需要合理地分配审计人员，将各阶段的审计工作做好，以便提高审计能力与效率。

3 结束语

建筑审计中的全过程跟踪审计作为一种科学的审计方式，贯穿于整个建筑工程过程，能非常有效地控制建筑质量、造价等。目前，全过程跟踪审计已经越来越多地应用于审计单位。审计单位要充分发挥出全过程跟踪审计的效果，还需要对其进行不断的完善，同时也要不断探索新的科学有效的审计方法。

【参考文献】

[1]彭小艳.全过程跟踪审计法在工程造价审计中的应用[J].城市建设理论研究（电子版），2013（12）.

[2]肖珊，胡少萍，朱勇智，等.全过程跟踪审计在高校维修工程中的探索与应用[J].价值工程，2013（26）.