县交管队道路交通责任制实施方案

按照省公安厅交警总队和市局交警支队的统一部署，决定自即日起在全县范围内组织开展“畅通安全行”主题活动，实行道路交通管理“包保责任制”。为确保工作实效，特制定以下工作方案。

一、指导思想和工作目标

以深化社会管理创新为目的，认真组织开展总队部署的“畅通安全行”主题活动，以“包保责任制”为抓手，以“畅通安全行星级路”创建为载体，大力加强和改进公安交通管理工作，全力预防和减少道路交通事故的发生。具体实现以下工作目标：

（一）道路交通事故四项指标稳中有降，特别是重点交通违法行为导致的重大以上道路交通事故下降，坚决遏制一次死亡3人以上特大事故。

（二）城区机动车严重交通违法行为发生率控制在5%以内，省道严重交通违法行为发生率控制在10%以内。

（三）路面见警率和民警管事率明显提升，利用“包保责任制”和GPS监管平台，加强勤务督导考核，进一步提高路面管控率和重点违法行为查纠率。

（四）疏堵保畅能力显著增强，城区力保不发生长时间的交通拥堵，省道力保不发生长距离的交通堵塞。

（五）群众对道路交通环境满意率提升，不发生被省级以上主流新闻媒体公开曝光、影响交警形象的严重问题。

二、组织领导

成立“畅通安全行”主题活动领导小组，由副局长、交警大队大队长任组长，大队班子其他成员任副组长，副大队长兼任领导小组活动办公室主任。抽调相关股室所队业务骨干成立会战指挥部。指挥部分四个工作组：

（一）信息调度组：由办公室、法制室、事故股抽调专人组成。负责活动的指挥调度、下发通知、综合协调、会务组织、信息上报、信息反映；配合督导考核组做好考核通报等工作。

（二）督导考核组：由办公室、法制室有关负责同志组成。负责对工作措施、承包责任的落实进行日常性的指导、检查，并纳入纪律监督范畴和绩效考核内容；按照“日清、月结、半年考、年终评”的模式，定期逐级考核、通报、排名；及时向信息调度组反馈检查督导中发现的有关工作情况。

（三）宣传报道组：由宣教股、办公室及各中队宣教民警组成。负责加强主题活动、“包保责任制”工作措施的对外宣传、报道。将宣传工作贯穿“畅通安全行”主题活动始终，积极会同县宣传、文明办、教育、司法、安监等部门，加强对“畅通安全行”主题活动的宣传报道；充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，组织开展“畅通安全行”系列宣传活动，通过召开新闻会、新闻通气会，设立“畅通安全行”主题活动专栏等形式，广泛宣传开展“畅通安全行”主题活动的重要意义和采取的工作措施。在城区、省道明显位置设立“保东西南北道路畅通，让四面八方群众满意”等宣传标牌，提高“畅通安全行”主题活动的群众知晓率。广泛开展“畅通安全行”温馨提示活动，在城市主干道设立“人车互礼让，安全又通畅”、“和谐至美，大路至畅”等温馨提示语；在农村县乡道路设立“宁在时间里等安全，不在危险里抢时间”、“带着平安上路，载着幸福回家”等温馨提示语。

（四）业务推进组：由法制室、宣教股、车管所、事故股有关负责同志组成。结合各自工作职能和责任分工，积极推进、督促各项业务措施的落实。

大队所属各单位要明确民警责任分工，确保责任落实到人，确保行动取得实效。

三、大队包中队“包保责任制”分工

（一）总包保人

党委委员、副局长、交管大队大队长

（二）包保人

1、一中队、四中队；2、城区中队、三中队；3、开发区中队；4、二中队

四、工作要求

（一）切实提高思想认识。“畅通安全行”主题活动，是省厅交警总队在广泛调研、认真研究的基础上作出的重要决定，是针对当前道路交通安全形势和道路交通管理工作现状采取的重点举措，也是深入推进社会管理创新，全力预防和减少道路交通事故的重大战役。这一主题活动，不是单一的，而是综合的，涵盖了交通管理工作的方方面面；不是短期的，而是长期的，作为一贯工作方式常抓不懈。各单位特别是领导同志要统一思想，提高认识，加强领导，确保主题活动健康、扎实开展。

（二）严格落实“包保”责任制。各中队要进一步细化“包保责任制”方案，参照大队包保模式，把各路段的包保责任具体到民警；各股室所队要结合工作职能和承包责任制定分方案，并将民警的包保责任细化到“民警包中队路段”；会战指挥部各小组要根据“包保”责任制列出具体的项目推进计划，进一步细化和明确工作要求。各包保责任单位要做到“三明确”，即：包保分工明确、包保目标明确、包保责任明确。做到领导带头、全员上路、全警全力、全防全控，落实“35上路巡查”工作模式（即：大队领导每人每周确保至少有3天上路，中队领导每人每周确保至少有5天上路）。领导同志上路要与一线民警一同疏拥堵、查违法、防事故、保安全，并对路面管控工作情况进行督导检查。（责任单位：大队班子成员；各股、室、所、队；主题活动会战指挥部）

（三）创建“畅通安全行星级路”。大队将结合辖区实际，在省道范围内创建至少两条“畅通安全行星级路”，各中队要提前部署，落实创建工作措施。“畅通安全行星级路”主要创建标准为：秩序好，事故少，道路畅。秩序好，就是道路上车辆、行人规范出行，遵章率高；事故少，就是四项指标明显下降，并且年内不发生一次死亡3人以上特大道路交通事故；道路畅，就是年内不发生长距离、长时间交通堵塞。对依此评定的“畅通安全行星级路”，将在主流媒体上公布，接受社会公众的监督。（责任单位：大队班子成员、各包保责任单位）

（四）加大路面管控和整治力度。各单位要严格落实“包保责任制”、网格化巡逻和“五定一包”路面管控机制，提高路面见警率和民警管事率。各中队要严查酒后驾驶、超速行驶、追逐竞驶、超员超载、无牌无证、假牌假证、遮牌污牌等严重交通违法行为，坚持集中整治与常态整治相结合，一方面落实“每周两次统一行动日”制度开展突击整治，另一方面将重点交通违法行为的整治纳入日常管理和绩效考核，确保整治工作常态化。各中队要在省道收费站和市际交界处设立执法站点，对7座以上营运客车逐一检查登记，全力消除动态交通事故隐患。（责任单位：法制室、各中队）

（五）加强交通管理科技应用。有效整合和优化现有科技资源，充分发挥其作用。法制室、事故股、各中队等单位根据各自职责利用公安交通管理综合分析研判系统、道路交通事故处理信息系统、交通违法业务处理系统、交警队信息平台等系统，加强分析研判，为领导决策提供依据。办公室、法制室、车管所及各中队要加强调研，科学实施城市交通组织，视情采取货车夜运、公交优先、路口渠划、单向交通、左向待转、高峰禁左等一系列行之有效的交通组织措施，最大限度地挖掘道路通行能力。大队将以“公路电子监控系统建设推进年”为契机，加快建设进度，至3月底，完成市际、县际交接处高清公路治安卡口系统建设，针对省级事故黑点发生事故的原因采取有效措施遏止道路交通事故的发生，针对违法行为高发点采取有效措施遏止道路交通违法行为的发生，省道公路电子监控系统建设完成率达到80%以上；至年底，重点分析交通肇事逃逸事故逃跑轨迹，在关键点设置高清公路治安卡口系统，分析事故数据针对事故黑点采取有效措施遏止道路交通事故的发生，省道公路电子监控系统建设完成率分别达到100%；要加大利用电子设备查处交通违法的比例，固定违法证据，避免正面冲突，力争达到60%以上。办公室、法制室等部门要完善巡逻警车GPS定位平台，以此强化巡查和调度，实现路面“扁平快管理”。（责任单位：办公室、法制室、事故股、各中队）

（六）推进安全隐患排查整治。大队办公室、法制室及各中队要对辖区双向四车道以上的公路和双向六车道及以上城市道路交通标志、标线、信号灯等交通管理设施进行排查，积极争取县政府重视支持。大力推动道路中间隔离设施建设进度，实现一级公路及其他易发事故的双向四车道以上公路、双向六车道以上城市道路在3年内全面设置中间物理隔离设施的要求。事故股定期分析道路交通事故发生的规律、特点，指出事故多发的点段和重点群体，法制室依此督导落实路面管控措施，各中队强化对事故易发多发的高危路段、高危车辆、高危人员、高危时间的整治，全力遏制道路交通事故的发生。车管所要研究对策、落实措施，切实加强摩托车、电动车的源头管理。车管、事故及各中队要落实校车、危化品车、客车此类车辆和人员交通违法行为、交通事故情况通报和抄告制度。法制室、各中队要完善应急处置工作预案，适时组织应急演练，提高应急处置能力，重点强化雨雪雾天、急弯陡坡、瓶颈路段以及突发事件等复杂条件下的管控。（责任单位：办公室、法制室、事故股、车管所、各中队）

（七）强化交通安全宣传教育。宣教股、各中队要加快交通安全宣传教育社会化进程，建立完善交通安全宣传教育责任制。年内完成广通物流交通安全宣传教育基地，以驾驶人、中小学生、务工农民、私家车主为重点，开展经常性的教育活动。要采取广播宣讲、文艺演出、播放光碟、摆放图板、悬挂横幅、张贴标语、散发宣传材料等多种形式，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。（责任单位：宣教股、各中队）

（八）严格落实奖惩考核机制。办公室、法制室加强此项活动的考核，将其作为年终考评的重要依据，并落实责任追究制度。根据《省公安机关调查追究特大道路交通事故管理责任暂行规定》要求，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故进行责任倒查。同时，对发生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，已被命名为“畅通安全行星级路”的予以摘牌；对发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，除摘牌外，一并取消两年“畅通安全行星级路”评定资格；对发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，一并取消三年“畅通安全行星级路”评定资格，取消所在单位以及各级包保责任人本年度一切评先创优资格。（责任单位：办公室、法制室、主题活动会战指挥部、督察考核组、各中队）

（九）推进路面执法规范化。要把执法规范化建设贯穿于主题活动和日常执法执勤工作中，各中队要以支队组织开展的交通秩序规范化、精细化管理教学法活动为载体，切实组织好教学、演练和汇操，根据支队印发的《教案汇编》搞好城市道路高峰时段执勤、公路巡逻、当场处罚程序、路线交通警卫、交通指挥手势等五项工作的教学工作，通过学、帮、教、练，切实提高路面执法水平。（责任单位：法制室、办公室、各中队）

（十）加强信息控制。市局交警支队网主页已开设“畅通安全行”主题活动专栏，各单位要组织专人及时上传信息，搞好日常汇总上报，及时反映工作情况；同时要及时分析和发现存在的问题，有针对性地采取整改措施。（责任单位：主题活动会战指挥部信息调度组、各中队）