浅论解决唐县水资源短缺问题的对策与建议

【摘 要】本文对唐县水资源短缺问题进行了初步探讨，旨在转变观念，按照新时期的治水方针和治水思路，制定科学合理的水资源管理利用规划，提出符合客观规律的水资源利用及节水措施，促进唐县水资源可持续发展，建立节水型社会。

【关键词】水资源管理；节水用水；问题探讨

1 唐县水资源概况

唐县位于河北省保定地区西部，总面积1417平方公里，人口53万。县域西北部为山地，中部为丘陵，东南部为平原。唐河纵贯全境，注入西大洋水库。通天河斜穿西北山区，城北河、放水河由经中部丘陵及平原地带东注。县域内属大陆性季风气候，年降水量地域差异明显，降水量年度分配极为不均，全年降水量的80%左右集中在汛期（6～9月），多年平均降水量为565毫米。

唐县多年平均水资源总量为18648万m3。其中山区及山丘区水资源总量为12804万m3；平原区水资源总量为5844万m3。人均水资源量占有量331立方米，仅为全国人均的15%，属极度缺水区。

唐县山区地表水比较丰富，平原区河流很少，且只有汛期特大暴雨才能形成径流，并且需要迅速排除，故平原径流的可利用量极少，故主要以地下水资源为主。唐县河流水质水质状况比较好，河流常年有水。县内第二大河通天河目前已成为季节河。其它放水河、城北河等小河流均已断流。

2 全县年供水量

唐县境内的供水工程主要为分为蓄水工、引水工程和提水工程。目前，全县境内现有蓄水工程有102处。其中大（一）型水库1座，总库容10.7亿m3 ，兴利库容3.005亿m3；小水库25座，其中小（一）型水库3座，总库容1296万m3，兴利库容716万立方米，控制流域面积161.5平方公里；小（二）型水库22座，设计总库容477.1万立方米，兴利库容310.9万立方米，控制流域面积107.83平方公里；塘坝76座，总库容为89.175万m3。 现有引水工程10处，提扬水工程30处，总供水量550万m3。

地下水供水工程，全县农业灌溉机井保有量2247眼，其中浅井2217眼，深井30眼，地下水实际开采量为8608万m3.

2011年全县地表水年供水量5644万m3。全县多年平均地表水可利用量（50%平率年）7743万m3，从水量上看，尚有2099万m3的潜力可挖（未包括出境水量，2011年全县地表水出境水量为9283万立方米）。

3 存在的主要问题

3.1 平原区超采严重，水资源利用率低

县城平原区主要位于县城东南部，属唐河冲洪积扇平原，含水层厚度为3—40米，主要由砂、卵、砾石组成。由于埋深较浅，易于开采，故此地区多为自备井开采。农村用水几乎家家潜水泵，农田多为井灌区，主要采用大水漫灌的方式进行灌溉。受传统“水是取之不尽用之不竭”观念影响，加之目前农业用水除电费外没有收取其它费用，节水意识淡薄。平原区一些工业企业生产工艺落后，没有节水措施，“跑、冒、滴、漏”现象普遍存在。根据平原区分布的几眼观测井计算，2011平原区地下水平均埋深为27.69米，亏水量为2674万立方米。自2001年至2011年十年间，由于过度开采，造成补采不平衡，平原区地下水位埋深下降达14.09米。

3.2 山区部分地区存在人畜饮水困难，农田靠天吃饭。

唐县县域内山区面积达70%左右，由于缺乏资金，打不出深井，部分深山区目前仍然存在人畜饮水困难现象，有些自然村要到几里外的邻村去挑水。山区部分农田为旱地，靠天吃饭。

3.3 县城城区存在吃水难问题

唐县县城位于县域东南部，丘陵区与平原区交界地带，全部采用自备井。城区北部因离山丘较近，随着地下水位的急剧下降，原来的自备井已经干涸。地下为山石岩层，已无含水层，无法开凿更深的自备井，部分单位小区不得不实行定时供水，个别单位有拉水吃现象。

3.4 水资源管理亟需加强。

县城内各企、事业单位和部分个体户的均采用自备水源井，不利于统一管理 ，不利于水资源的优化配置和科学调度。同时，自备井用水户为追求自身利益，无计划、无序开采地下水，给本就脆弱的地下水带来严重破坏，取缔自备水源井成为建立统一、完善、覆盖面广的县城供水保障体系的前提条件。

4 对策与建议

4.1 加大节水力度，提高利用率。

针对平原区仍然普遍采用大水漫灌的灌溉方式，用水效率低现象，建议大力兴修节水灌溉，修建管灌、滴灌工程，种植节水作物。对工业企业，加大监管力度，严把审批关，严格控制用水总量，修建节水设施，提高重复利用率，提高用水效率。

4.2 山区大力修建水利工程

在山区因为地表水资源较为丰富，所以应大力修建水利工程，修建引水工程和提水工程，解决部分旱地农田灌溉问题。在饮水困难的山村，着力实施人畜饮水工程，多方筹措资金，打深井，实现村镇统一供水，解决吃水难问题。

4.3 县城加快实施统一供水进程

在城区利用自备水源和南水北调分配水量，修建统一供水工程。目前，唐县已有部分小区和单位用上了自来水，但一些个体户、商户、私企业单位及城中村因为还可以用到廉价的自备水源，统一供水工程进展缓慢。按照国家法律法规，强制封闭自备井，加快实施统一供水工程，统一安装量水设施，即可以促进节水用水，又方便统一管理。

4.4 加强水资源管理，优化配置水资源

加强水资源管理，严格按照水法规要求审批用水许可，凡是取用水户必须安装量水设施。凡是新建项目必须编制水资源论证报告，实施节水设施与主体工程同时设计、同时开工、同时投入使用的“三同时”制度。对高耗水企业做水平衡测试，严格控制用水定额，对超定额用水量不予审批。

在掌握全县可利用的水资源量及供水工程可供水量的基础上，制定出各行业的用水定额，编制水权分配方案，将水资源合理配置到社会各行业之中，同时，根据水资源的承载能力优化全县及其水源地的产业结构，做到以水定发展、以水调结构，使有限的水资源实现效益的最大化。

4.5 加大法律法规宣传力度，营造节约用水的良好氛围。

充分利用广播、电视等新闻媒体和“中国水周”、“世界水日”、“法制宣传日”等契机，向各单位、企业、群众宣传相关法律法规和用水现状，增强人民群众的水危机意识，自觉投入到节约用水行列中来。