的2起特重大事故查处及责任追究

20世纪的80年代后期，正是我国从计划经济向社会主义市场经济转型时期，是我国一系列特别重大生产安全事故接连发生的高发期。那时还是以计划经济为主，由于安全生产法制尚不健全，十分倚重靠行政手段抓领导作风，抓安全监管。回顾《劳动保护》1987年的2起特别重大事故查处及责任追究有关报道，对照今年自5月份以来接连发生的“5·31”中储粮黑龙江林甸直属库严重火灾、“6·3”吉林省德惠市宝源丰禽业有限公司的大火等一系列事故，尤具有现实警示意义。

哈尔滨亚麻厂

粉尘爆炸事故的教训

1987年3月15日，哈尔滨亚麻厂的梳麻、前纺、细纱、准备4个车间发生特大亚麻粉尘爆炸事故，死亡58人，受伤177人，厂房、设备遭到破坏，直接经济损失880多万元。1987年第4期《劳动保护》杂志及以后的陆续报道，均对该起事故作了详细介绍。

哈尔滨亚麻厂是前苏联援建我国的最大亚麻纺织厂。厂区占地面积40余万m2，年产亚麻布2000多万米，产值8000多万元，利税4000万元，创汇2000万美元，全厂约有7000名职工。事故发生后，黑龙江省和哈尔滨市组织有关部门及专家，成立了事故调查组，进行了3个月的调查工作。但由于各方对直接引爆原因有不同意见，1987年7月7日举行的全国安全生产委员会第九次全体会议决定，由劳动人事部牵头组织专家，对事故原因进行调查研究和进一步的论证。最后，专家们经调查研究后认为，此次特大亚麻粉尘爆炸事故是从除尘器内粉尘爆炸开始的，通过地沟、吸尘管和送风管道的传播，导致其他除尘器的连续爆炸、燃烧和厂房内空间爆炸。

这起事故的教训是沉痛的。教训一是不重视纤维粉尘的防爆问题。在有粉尘的场所应严格控制一切火种，电气设备应符合国家防爆电气标准；要特别注意防止产生和积聚静电，除尘装置的金属部分要完全接地；吸尘装置应加装金属网，以防杂物进入除尘系统因摩擦、撞击而产生静电；布袋滤尘器应尽量采用容易吸湿和导电的天然纤维织物和抗静电织物。二是防止粉尘爆炸的最基本措施是做好除尘工作。哈尔滨亚麻厂建厂30多年，粉尘从未彻底清扫过，车间内积存的粉尘很多，特别是梳麻、前纺车间，经常是麻尘飞扬，人们相距几米之外就看不清对方，粉尘浓度常在爆炸极限之上。这次爆炸后，现场清出的麻粉尘有数吨之多。三是建筑布局不合理。该厂将梳麻、纺纱、织布等工序的6个车间连在一起，各车间之间没有任何防火分隔，特别是极易产生粉尘、爆炸危险性较大的梳麻、前纺车间，与其他车间紧紧相连。而且设有多台具有爆炸危险的滤尘器的中央换气室，竟布置在厂房的中心位置。除了地上建筑紧紧相连外，梳麻、前纺车间敷设的除尘管道的3条地沟，又在地下把东部换气室和中央换气室连通起来，尘杂气流运输通风管道又把这两个换气室，以及除尘室连接起来，这些管道当中都没有独立分段隔离设施。爆炸时这些地沟、管道成了爆炸的传播通道。四是有爆炸危险的设备过分集中布置，缺乏必要的泄压设施。五是地下麻库位置不当，麻库设在前纺车间的地下室，紧挨着容易爆炸的集尘器系统，集尘器系统又和电气线路并行。在这次事故中，地下麻库爆炸燃烧剧烈，消防人员扑救十分困难，这里的延烧时间也最长。

这是一起责任事故，哈尔滨亚麻厂主要领导和有关管理部门负责人对这起事故负有直接责任，有关责任人分别受到查处与责任追究：给予该厂厂长刘某撤销厂长职务的处分；给予主管安全生产和通风除尘工作的副厂长王某撤销副厂长处分；给予该厂机电科长宋某撤职处分；给予该厂机电科副科长姜某行政记大过处分。给予哈尔滨纺织工业管理局局长沈某行政记过处分；主管生产和安全工作的副局长周某行政记大过处分。给予主管哈尔滨市工业生产和安全工作的副市长洪某行政记过处分。

大兴安岭地区

特大森林火灾事故的教训

1987年5月6日-6月2日，在黑龙江省大兴安岭地区发生的火灾，是新中国成立以来毁林面积最大、伤亡人员最多、损失最为惨重的一次森林火灾。这场大火烧过了1万km2、其中森林面积6500km2，使得193人葬身火海、5万同胞流离失所，烧毁贮木场存材75万m3，5万余军民围剿了25个昼夜，方才扑灭，直接经济损失约5亿元。

这场火灾的直接原因，是汪玉峰等5个清林人员，分别在几个林场内违章作业和吸烟，事故发生后，肇事者受到了刑事追究。同时，这起事故也反映了有关企业、地方与部门安全生产监管责任的缺失。1987年第6期《劳动保护》及以后的陆续报道，均对该起事故作了详细介绍。

同年6月8日，国务院发出《关于加强安全生产管理的紧急通知》，强调要把安全生产指标作为考核企业的重要指标，并作出对大兴安岭特大森林火灾事故进行严肃处理的决定。6月23日，国务院召开常务会议，继续追究大兴安岭特大森林火灾事故责任。会议决定撤销董智勇林业部副部长职务，并责成黑龙江省政府作出认真深刻的检查。

这起特大火灾事故的发生，充分暴露了这个地区护林防火制度和措施的不落实，防火力量严重不足，消防设备、工具和手段准备很差，以致火灾发生后不能及时彻底扑灭小火，从而酿成大火。森林防火工作是林业部的主要职责之一，大兴安岭特大森林火灾事故的发生，充分暴露了林业部领导对这项重要工作没有给予应有重视，也没有吸取当时频频发生森林火灾的教训，对国家的森林资源和人民的生命财产不负责任，这是严重的和重大的失职行为，林业部主要负责人对此负有不可推卸的重大责任。从这场大火燃烧起，一直到彻底扑灭的25天内，林业部主要负责人没有作任何自我批评和检讨，只是在中央和国务院领导同志多次批评后，才作了表态性的检查。

1987年6月23日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于大兴安岭特大森林火灾事故的决议》，批准撤销杨钟的林业部部长职务，并强调这次特大森林火灾事故的教训是深刻的，全国各部门、各地区、各单位要引以为戒，要坚决反对和纠正严重不负责任的做官当老爷的，以及、违章作业的恶劣作风。要采取一切可能的措施，严防类似事故的发生。对一切重大的责任事故，都必须严肃处理，依法追究有关人员的行政责任和法律责任，对任何人都不得姑息迁就。

安全生产工作须居安思危

《劳动保护》在1987年第8期发表了《紧急通知、重要决议发表之后》一文。该文详细报道了全国人大常委会《关于大兴安岭特大森林火灾事故的决议》和国务院《关于加强安全生产管理的紧急通知》公开发表之后，在全国引起的强烈反响。各省、市、自治区均结合本地安全生产领域的问题，克服那种只当官、不办事，只要权、不负责任的恶习，由领导带队深入生产第一线进行安全生产大检查，对发现的安全生产隐患予以通报批评；对安全生产隐患未采取断然措施久拖不决的责任人，追究其相应的责任，并采取果断措施予以解决。

该期还配发了《要把人民的安危系在心中》的本刊评论员文章。文中指出：“人大常委会和国务院的文件，不仅是加强安全生产管理的重要文件，而且也是反对的重要文件。现在，全国各地都以此检查、纠正我们实际工作中的作风，而我们有些企业的领导同志至今仍以态度来对待这样一个反文件。你说‘紧急’，他认为可以‘慢慢来’；你说安全生产重要，他说‘很难摆上议事日程’；你要他‘全面检查’‘采取措施’，他觉得‘哪有这么严重’。总之，言者谆谆、听者藐藐，有令不行、有禁不止。试问，这样的地区和单位，生产怎么安全？事故怎么能防止？”

该评论还指出：“哈尔滨亚麻厂曾是多年的‘六好企业’，纺织工业部双文明先进单位，还是市级、省级防火先进单位，又是什么实现了无死亡、无重伤、无火灾管理目标的‘三无企业’，结果怎么样呢？‘3·15’爆炸事故就是最好的证明。自然规律是不以人们的意志为转移的，采取的态度对待安全工作，就一定要受到惩罚。”

2013年7月，国务院对发生在吉林省的两起特别重大责任事故调查报告作出批复，包括两名副省长在内的上百名事故责任人被问责追究。这种严肃处理，传递了“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的理念，划出了“安全生产”这条不可逾越的红线；同时也警示人们，安全生产工作必须居安思危杜绝丝毫侥幸。