发挥城郊优势实现农牧民增收

巴里坤县花园乡东靠县城，南依天山，西连海子沿乡，北与大河镇相望，是名副其实的城郊乡。2009年花园乡农村经济总收入7117.74万元，较上年增加1293.61万元，同比增加18％，总费用5043.72万元，占总收入的71％，最终实现农民经营所得3026.15万元，农民人均收入4744元，较上年增加586元。

那么作为城郊乡，如何发挥城郊优势，实现农牧民增收，笔者略谈如下：

1　发挥城郊优势，调整优化种植业结构

为了充分发挥城郊优势，近年来乡党委政府立足于“瞄准目标、抓住重点、力求突破、务求实效”的总体要求，确立了“以牧为主、牧农结合、以牧促农”的发展思路，围绕奶牛养殖业、育肥业对饲草料的需求、围绕市场的需求，引导农牧民进一步调整优化种植业结构，提高种植业的经济效益。

1.1　发挥城郊农业优势。抓好特色种植

采取经济的、政策的、市场的、行政的手段，大幅度压缩小麦种植面积，重点发展效益比较好的、优势比较突出的、市场前景看好的、竞争力比较强的马铃薯、大麦、饲用玉米、大路菜等高效节水作物，集中连片进行种植。出台了一系列惠农政策，逐步形成“公司+农户”的种植模式，全力解决好农产品的销售问题。马铃薯、大路菜、饲用玉米等提前找市场、找客户和龙头企业签好订单，按市场的需求组织生产，避免出现卖难和谷贱伤农的现象。逐步形成产、供、销一条龙的服务体系，发展本乡特色经济，增加农牧民收入。

1.2　着力改变工作方式方法

从过去的“催耕催种”转到现在的跑市场、跑信息、跑服务，加强基础设施、技术指导、市场信息三项服务，有效促进城郊乡农业的发展。

1.3　将科技指导列为经常

举办各式各样的农业技术培训班，邀请专家教授，对农民进行培训。在种植生产过程中，科技人员无偿服务，建立科技示范田，用典型示范引领农民主动参与种植业结构调整，做到“带着农民干，做给农民看”。

2　发挥城郊优势。大力发展奶牛养殖业和育肥业

巴里坤县花园乡二、三产业不发达，非农产业发展受制约因素多，这种状况在较短时间内难以改变。目前，已转移的多数农民由于受其自身综合素质的影响，在非农产业就业时主要从事一些交通、建筑等基础性工程中的非技术工作，农业外部增收因素不稳定。在农业内部。受地区水资源短缺、人均耕地面积少等因素的限制，种植业靠施肥、技术、良种来提高农民收入的空间正在逐渐缩小。

从近三年花园乡农民家庭经营收入结构来看，畜牧业所占比重高于农业、二、三产业；从出售农畜产品收入结构来看，畜产品占到了45％，很显然畜牧业现金收入对农民家庭现金收入的影响较大。加之畜牧业商品率较高、回报快，受地域、气候等自然条件限制相对较小。并能有效地吸纳从种植业中分离出来的劳动力，是现阶段农民增收的重要途径之一。

多年的实践经验告诉我们，发展奶牛养殖业和育肥业是改造提升传统畜牧业的主要途径，是提高畜牧业效益的主要手段，是增加农牧民收入最直接、最有效的重要渠道。作为城郊乡。在畜产品的销售方面占有一定的优势。因此，巴里坤县花园乡把奶牛养殖业、育肥业确定为今后现代畜牧业发展的突破口。用奶牛养殖业、育肥业的发展来解决当前畜牧业存在的突出问题。巴里坤县花园乡紧紧围绕县委、县政府出台的扶持养牛大户、育肥大户，扶持农牧民经纪人等优惠政策，结合花园乡实际，培育养牛大户和育肥大户，扶持农业大户，壮大农牧民经纪人队伍，涌现出农民经纪人30人，其中育肥、养殖经纪人20人，在经纪人的中介带动下，促进农牧民增收。

3　大力发展劳务经济。促进农民致富增收

作为城郊乡，花园乡着手抓好农民工的再就业培训工作，提升劳动力素质。实施按需培训，定向培训，以提高培训的针对性和适应性。提高培训效果和培训资金的使用效率。提高外出务工人员的技能和水平，延长务工人员的务工时间，壮大劳务产业，增加农民收入。抓好劳务输出，拓宽农民就业渠道，提高农民就业能力，使更多的农村富余劳动力走出家门务工创业来发展二、三产业。积极培育、发展劳务中介组织和经纪人，成立了劳务派遣公司，建立稳定的劳务输出基地。

4　发挥城郊优势。寻求壮大集体经济的路子

充分发挥城郊优势，吸引更多的家庭妇女利用农闲时间外出务工，增加农牧民收入。立足本乡城郊优势、资源优势、市场优势、人才、信息、技术优势，组织带领全乡群众脱贫致富，寻求壮大集体经济的新路子、新方法，充分利用县组织部壮大集体经济的项目资金，加强扶持大户养殖褐牛力度，不断壮大集体经济实力。

5　落实“三农”政策，实现农牧民增收

在新农村建设中，坚持以科学规划为切入点，以环境整治、农家乐园、旅游景点建设为突破口，发挥城郊优势，做大做强农家乐园、新农村建设示范小区、富民安居等项目的实施，实现农牧民增收。认真落实惠农政策，把县委、县政府出台的各项惠农政策，不折不扣地落实到村、落实到户，充分调动农牧民调整种植业结构的积极性。

6　稳步推进农村土地经营权有序流转。实现农牧民增收

土地流转是解决农业产业结构调整、适度规模经营、提高机械化程度、解除务工人员被土地束缚的有效途径。所以，要在土地承包经营权不变的前提下，按照有利于调动农牧民生产积极性、有利于产业结构调整和优化、有利于现代农业适度规模经营的原则，充分尊重农民意愿，兼顾流转双方利益，稳步推进农村土地经营权合法、有偿、自愿、有序的流转。引导农民将土地相对集中流转给种养(殖)大户、龙头企业、专业合作组织，进行专业化生产和集约化经营，实现农牧民增收。