改革,前进的力量

国家主席在APEC峰会上的演讲中说：“增长动力从哪里来？我的看法是，只能从改革中来，从调整中来，从创新中来。”

他强调：中国要前进，就要全面深化改革开放。面对人民群众新期待，必须坚定改革开放信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革开放。

整个社会对改革的希冀也空前强烈而迫切。从企业家到学者再到普通民众，围绕改革的探讨和争论好像一场当代版的“真理标准大讨论”。人们希望这一次，“改革红利”和民众期待不再错位。

很明显，改革已成为中国社会当下的最大公约数。关键是怎么改。这也是为何中国上下对即将召开的中共十八届三中全会寄予厚望。

寻求改革“最大公约数”

10月以来，有关养老改革的讨论再次引发热议。

“取消养老金‘双轨’，一并统筹？”北京公务员张宁听闻“传言”连连摇头，“直接降低公务员待遇只怕不可能。”一些人却认为，打破待遇不公，值得期待。

争议背后是利益的多元。改革进入攻坚期，各种利益深刻调整，一些地方改革久议不决，一些部门改革决而难行，一些领域改革行而难破。

改革有风险，但无退路！要改革，先要找到“最大公约数”，形成最大合力。

“什么是改革最大公约数？现在有些提法不现实，有些不全面。”国家行政学院决策咨询部研究员王小广说。最大公约数应当是人民群众最广泛利益的“平衡点”，是最能激发社会内生动力的“关键点”。如此，公平正义不仅是现阶段凝聚共识的“最大公约数”，也是深化改革的前提。

近年来，社会发展迅速，一些人反而产生了“失落感”。从“寒门难出贵子”的喟叹，到农民工“城乡两无依”的惆怅，再到“不怕苦，就怕没机会”的担忧……折射出的正是推进公平正义的紧迫性。

大多数人的利益诉求在哪里，实现社会公平正义的突破口在哪里，改革的公约数就在哪里。

――推进收入分配改革，破除“收入分配不公”，助力跨越“中等收入陷阱”。

在上海杨浦区，参加过淮海战役的84岁老党员任遐昌说：“我一个月离休金可以买4000斤大米，但老家60岁以上的农民还要自己劳动。就是参加养老保险，每月五六十元也只能买20斤大米，相差达200倍！”“一味做大‘蛋糕’，忽略‘分蛋糕’，有可能掉入‘中等收入陷阱’。”王小广说。

――完善社会保障制度，弥合“城乡二元鸿沟”，疏解社会“公平焦虑”。

农村大病医疗保险、异地高考改革方案破冰……硬币的另一面却是，农民工子弟上学门槛高、农地征收补偿标准偏低等短板依然存在。我国城镇化率达到52.6%，然而真正的“人的城镇化”却只有34%左右。如果户籍制度改革和农村产权改革继续滞后，那么许多农村户籍人口的“中国梦”将很难圆满。

――营造公平竞争环境，释放活力，打造经济奇迹“第二季”。

国企和民企是国民经济发展的两翼，唯有双轮驱动，才能激发改革活力。然而事实却是，相对于多数国企的顺风顺水，许多民企却仍被“玻璃门”、“弹簧门”限制。身处市场经济大潮中的商界人士迫切期待深化改革的又一个春天。

――人才发展环境上，加大“明规则”战胜“潜规则”力度，确保机会公平。

“拼爹”现象的存在，以及利益阶层固化，很大程度上与不公平的人才发展环境有关。“机会公平是一切公平的前提。”中央党校教授辛鸣等专家认为，只有让人们在面对机会时，依靠规则而不依靠关系，依靠实力而不依仗背景，改革才能赢得更多支持，一些人才能告别“世袭贫穷”。

古人云，“大道之行也，天下为公”。在爬坡过坎涉险滩的改革攻坚期，人们盼望着，党的十八届三中全会能够释放更加积极的信号，用公平正义照亮每个人的追梦之路、推动转型中的中国实现更高层次的发展。

改革如何突围

改革进程，如逆水行舟，不进则退。新一轮改革要“闯关”，首先需要“清障”。

障碍之一是利益固化藩篱。在新华网“关于当前推进改革的主要难题有哪些”的问卷调查中，“既得利益集团的反对”在7个选项中成为首选，占受调查者的四分之一。既得利益，已经成为我们改革突围必须面对的拦路虎。

改革，是对利益格局的调整。如果说35年前的改革打破的是平均主义的藩篱，那么35年后的今天，改革者则必须面对贫富差距过大、利益格局固化等问题。“由于既得利益者的阻碍，在某些部门和地方面临着不想改、改不动的窘境，改革需要闯关破难。”经济学家吴敬琏指出。

利益的背后往往有权力影子。应该警惕既有权力与既得利益相互交织的倾向，杜绝权与利结成“利益同盟”。

“在固化的利益格局里，权力异化最为典型，也是新一轮改革的重要突破口。”清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出。

由于我国社会主义市场经济体制尚不够完善，市场化改革还不彻底、不到位，当前一些本该由市场主导资源配置的领域，被权力之手取代，形成了“政府手长、市场手短”的畸形格局。以至于行政权力的“含金量”越来越高，对市场在资源配置中的基础性作用产生威胁，干扰经济社会运行秩序。

“正是因为我们的市场经济体制改革尚未到位，在一些因素的作用下，社会上形成了权力寻租、贫富分化、分配不公等问题。”中国（海南）改革发展研究院院长迟福林指出。

如所言，改革是一场深刻的革命，涉及重大利益关系调整，涉及各方面体制机制完善。

今日改革之首要，就是要打破利益固化的藩篱，改变权与利相互交织的体制，进一步完善社会主义市场经济制度。

专家指出，新一轮改革，要正确处理好政府与市场、企业与社会的关系。其中的关键，就是明确权力的界限，进一步完善社会主义市场经济体制，建立健康有序的权力运行体系，切断权力与利益的“黑色交易”，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。

冲破日益固化的“利益藩篱”，建设约束权力冲动的“制度牢笼”，需要执政者的勇气，也需要集纳全社会的智慧。“不论哪项改革，都涉及特殊利益群体，现在已经没有不动奶酪的改革。”中央党校教授周天勇认为，如果没有壮士断臂的勇气和破解难题的智慧，任何一项改革都难以“突围”。

闯关破障是挑战，更是机遇。人们看到，新一届中央政府通过简政放权、转变职能，推进着改革的步伐。

历史的潮流浩浩荡荡。闯关破障、锐意改革，是时代的必然选择。